【正文】 式方法，建立思想政治工作聯合工作委員會，相關的機關部室領導為工作成員，構建思想政治工作“四位一體”大政工體系，永葆思想政治工作優(yōu)勢。總之，注重發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，構建“四位一體”大政工體系，是企業(yè)深化改革、科學和諧發(fā)展的需要，也是油田可持續(xù)發(fā)展、永續(xù)輝煌的需要。（責任編輯：羅志榮）第五篇：構建“四位一體”科技創(chuàng)新服務體系構建“四位一體”科技創(chuàng)新服務體系推動開發(fā)區(qū)新興產業(yè)培育成長南通崇川開發(fā)區(qū)以科學發(fā)展觀為指導，積極構建以政府機構為主導，科技企業(yè)孵化器為骨干，科技金融服務為支撐，科技服務中介為橋梁的深度結合、相互交融的“四位一體”科技創(chuàng)新服務體系，進一步整合科技創(chuàng)新服務資源，著力解決中小科技型企業(yè)生產經營與市場對接中資金、信息、市場等不對稱問題，推動區(qū)內新興產業(yè)培育和成長。一、強化扶持，讓創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良。強化政府機構在“四位一體”中的主導地位，整合提升政府在政策引導、人才引進、跨區(qū)合作的作用，促進提高科技企業(yè)組織化、產業(yè)規(guī)模化和產品市場化水平。一是在政策扶持中做大企業(yè)。加快制定自主創(chuàng)新、推進科技產業(yè)發(fā)展的相關扶持政策，相繼出臺《關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》、《關于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》等扶持政策，提供對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)惠。專門設立科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金1000萬元，專項引導扶持一批初創(chuàng)期企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，并積極組織這些企業(yè)申報國家、省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金。二是在人才引進中做優(yōu)環(huán)境。大力實施“336海內外高層次人才（團隊）引進計劃”，即3年內引進海外尖端人才（團隊）30名，國內領軍人才（團隊）60名，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供人才服務。在大力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略的基礎上，在啟動經費、創(chuàng)業(yè)投資、貸款融資、工作用房、1人才公寓、創(chuàng)業(yè)服務等方面制定更具吸引力的優(yōu)惠政策，吸引海內外高層次技術領軍人物、經營管理人才和創(chuàng)新團隊落戶崇川，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；構建高層次人才共享機制，建立“隸屬關系在單位，價值實現在崇川”的人才資源共享模式，為他們投身工業(yè)經濟轉型升級搭建更加廣闊的舞臺。三是在聯合中做強實力。根據特色主導產業(yè)發(fā)展規(guī)模和區(qū)域布局，通過龍頭帶動、產業(yè)承接、區(qū)域合作、政府引導等形式，探索園區(qū)跨區(qū)域合作開發(fā)，加強與上海漕河涇經濟技術開發(fā)區(qū)、上海集成電路孵化基地、南大蘇富特軟件園等園區(qū)深度合作。全力推進市級以上工程技術研究中心建設，繼續(xù)推進企業(yè)與高校、科研院所合作，支持企業(yè)建設院士工作站和博士后工作站。二、專注孵化，讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康成長。發(fā)揮科技孵化器在“四位一體”中的骨干作用，依托科技服務網絡，通過營造創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新主體，搭建創(chuàng)新平臺，促進科技型企業(yè)發(fā)展壯大。一是構筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“大載體”。不斷加大投入力度，加快服務外包和科技創(chuàng)新載體建設，通過整合社會資源，提升存量資產，以自建、收購、轉租等方式，在南通商務核心地帶世紀大道兩側全力打造崇川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊，啟動智慧谷、聚智谷、南通數字大廈、清之華園、狼山高科技產業(yè)園等孵化載體近30萬平方米，“一中心多園區(qū)”的格局逐步成形。二是搭建創(chuàng)新服務“大平臺”。建立科技創(chuàng)新服務中心，為入駐企業(yè)企業(yè)提供工商注冊、稅務登記、銀行開戶、機構代碼審批等基本的商務服務。成立崇川科技園投資發(fā)展公司，構建“園區(qū)聯絡員+項目經理+創(chuàng)業(yè)指導+專家咨詢”的四級孵化服務體系，為企業(yè)提供從基礎性事務處理到個性化高端問題咨詢、解決的多層次、全方位的服務。強化企業(yè)與高校院所之間科技信息交流合作，為入駐企業(yè)提供人才招聘、人事代理等服務，構建以中科院、韓國首爾工業(yè)大學、上海交通大學等科研院所為平臺的高校招商渠道。三是培育專業(yè)孵化 “大鏈條”。積極推行科技孵化器專業(yè)化服務模式，已在軟件開發(fā)、電子商務、創(chuàng)意設計、數據呼叫、電子信息等領域，建成了12個專業(yè)孵化器，面向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)組建了一批專業(yè)化技術支撐平臺，有效利用或共享科學實驗、檢測、加工等技術設施，催生相關技術企業(yè)的集聚和技術溢出效應，實踐“二次孵化”發(fā)展理念，進一步延長孵化鏈條，實現孵化器功能從企業(yè)孵化到產業(yè)孵化的提升。三、突破難點，讓創(chuàng)業(yè)資本充分涌流。發(fā)揮科技金融服務在“四位一體”中的支撐作用，構筑“以科技銀行為主體、科技創(chuàng)新擔保、科技創(chuàng)業(yè)風險投資相互補充”的科技金融支撐體系，通過保貸一體、投貸一體、投貸保一體、并購融資等多種方式，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育發(fā)展提供金融支持。一是科技貸款“擴面增量”。為解決園區(qū)中小科技型企業(yè)“融資難”，借助南通農村商業(yè)銀行成立的科技支行，擴大金融扶持覆蓋面。對貸款總額在600萬元以下的（含600萬元），享受貸款基準利率；貸款總額在600萬元至1000萬元（含1000萬元）的，貸款利率在基準利率的基礎上上浮不超過10%。同時財政對科技銀行在優(yōu)惠利率的貸款額度內為企業(yè)發(fā)放的科技貸款，按貸款基準利率的一定比例給予20%或10%的利息補助，對科技銀行為認定企業(yè)提供科技貸款進行風險補償。二是信用擔?！把┲兴吞肌?。充分整合社會資源，按照市場化思路，成立園區(qū)科技擔保公司，開展中小科科技型企業(yè)信用等級評定，建立企業(yè)信用檔案庫，以增加中小企業(yè)信用信息透明度、降低投融資機構的交易成本和可能面臨的信用風險?？萍紦９局话茨険ＹM率1%，向企業(yè)收取擔保費。財政按國家規(guī)定標準與實際收費的差額給予全額補助，并積極幫助擔保公司爭取國家和省財政的保費補助，補助資金納入擔保機構風險準備金。三是創(chuàng)投融資“倍增引擎”。借助政府創(chuàng)業(yè)引導基金，撬動社會資金投入科技型中小企業(yè)，出臺一系列鼓勵科技創(chuàng)業(yè)投資風險的扶持政策，對于創(chuàng)投機構投資園區(qū)中小科技型企業(yè)的，經認定后，可按其實際投資額的3%給予風險補償，每筆最高補助300萬元。引導、幫助園區(qū)內成熟企業(yè)實現創(chuàng)業(yè)板上市，充分借助國內資本市場，為企業(yè)發(fā)展提供充裕資金，2010園區(qū)高科技企業(yè)江蘇金通靈風機制造股份有限公司順利上市融資，成為南通市首家創(chuàng)業(yè)板上市公司。四、中介嫁接，讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)融入市場。發(fā)揮科技信息中介在“四位一體”中的橋梁作用，整合科技信息綜合服務資源，健全完善科技信息服務體系，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入市場、融入市場、站穩(wěn)市場。一是整合信息資源。結合園區(qū)主導產業(yè)，整合區(qū)域內科技信息服務機構，合理引入高校、科研院所等科技資源，為中介機構與創(chuàng)業(yè)企業(yè)“牽線搭橋”，推動中介機構與創(chuàng)業(yè)企業(yè)“無縫對接”，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供管理、生產、營銷、技術等咨詢服務，切實解決企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期所面臨的難題。二是搭建服務平臺。拓展創(chuàng)業(yè)服務中心的服務領域，加快科技信息管理系統(tǒng)建設，形成融信息發(fā)布、政策扶持、人才培訓、融資服務、法律咨詢、會計、知識產權和辦公招租于一體的科技信息綜合服務平臺，全程服務科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。三是構筑交易網絡。建設園區(qū)企業(yè)網上交易平臺，網上發(fā)布企業(yè)產品、服務信息，同步開通技術信息發(fā)布、產品展示、專家論壇等網絡服務，同時積極打造電子商務理念，在國內知名電子商務網站掛靠構建園區(qū)網上市場板塊，開展網上交易，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)產品、技術、服務推廣。