【正文】 柱、較高的文明素養(yǎng)和誠信友愛的人際關(guān)系，就難以構(gòu)建和諧**區(qū)。加強(qiáng)和改進(jìn)新時期的思想政治工作?！巴南蛏希茖W(xué)創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，追求卓越”的**區(qū)精神，是全區(qū)人民在長期實(shí)踐中形成的思想共識和優(yōu)良品德，是構(gòu)建和諧**區(qū)強(qiáng)大的精神動力。要以知**區(qū)、愛**區(qū)、建**區(qū)為核心，利用廣播電視、**區(qū)網(wǎng)城、戶外公益廣告牌等多種傳媒，通過舉辦區(qū)情報告會、征文比賽、演講活動、文藝演出等多種形式，廣泛開展**區(qū)精神的宣傳教育活動，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾自覺傳承和弘揚(yáng)**區(qū)精神，成為全區(qū)人民構(gòu)建和諧**區(qū)、創(chuàng)造**區(qū)美好未來的精神支柱。要圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中顯現(xiàn)出新情況新問題，有針對性地深入到群眾中去，做好宣傳思想工作，把黨的方針政策交代給群眾，使思想政治工作切實(shí)起到解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞干勁、促進(jìn)發(fā)展的作用。同時，要切實(shí)解決群眾的切身利益問題，為群眾辦好事、辦實(shí)事，增強(qiáng)思想政治工作的感召力和實(shí)效性。切實(shí)加強(qiáng)社會道德建設(shè)。要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動為載體，大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德，大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，大力倡導(dǎo)以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，培養(yǎng)全區(qū)人民良好的道德品質(zhì)和文明新風(fēng)，為構(gòu)建和諧**區(qū)和迎辦2008年奧運(yùn)會營造良好的人文環(huán)境。加快構(gòu)建社會誠信體系。推進(jìn)社會誠信建設(shè)是構(gòu)建和諧**區(qū)的重要基石，必須逐步推進(jìn)以個人誠信為基礎(chǔ)、以企業(yè)誠信為重點(diǎn)、以政府誠信為主導(dǎo)的社會誠信體系建設(shè)。要以轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)行民主決策、推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化民主監(jiān)督為重點(diǎn)，推進(jìn)政府信用建設(shè)，引領(lǐng)社會誠信新風(fēng)。要以建立“企業(yè)戶口”、實(shí)行企業(yè)公示制、企業(yè)不良記錄查詢?yōu)橹饕h(huán)節(jié)，逐步建立企業(yè)信用約束機(jī)制，加強(qiáng)對市場主體的信用監(jiān)督。要拓展企業(yè)信用約束機(jī)制，加快建立專業(yè)性的社會成員誠信評估機(jī)構(gòu)，制定誠信評定指標(biāo)，構(gòu)建個人誠信評估體系和失信處罰的有效機(jī)制，促使社會單位和社會成員之間建立起誠信、友愛、和諧的人際關(guān)系。深入開展民主和法制宣傳教育活動。要以學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《行政許可法》、《國務(wù)院信訪條例》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，廣泛開展民主法制教育，提高各級干部和廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺性。要有效引導(dǎo)廣大群眾正確處理享受權(quán)利與應(yīng)盡義務(wù)的關(guān)系，樹立依法保障自身合法權(quán)益、用理性合法方式表述利益訴求、任何人都必須在法律允許范圍內(nèi)活動的思想觀念，充分認(rèn)識國家實(shí)施“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法治原則的嚴(yán)肅性，自覺做到知法守法。（六）妥善處理新形勢下的社會矛盾，保持社會穩(wěn)定隨著全區(qū)改革發(fā)展的強(qiáng)力推進(jìn)和利益格局的不斷調(diào)整，各種利益矛盾增多，這是深刻變革中難以避免的現(xiàn)實(shí)問題。我們要敢于正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效辦法，形成妥善處理社會矛盾的工作機(jī)制，決不能讓矛盾發(fā)展起來而影響全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，決不能影響構(gòu)建和諧**區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。切實(shí)提高基層干部的民主意識和依法辦事的水平。目前，我區(qū)顯現(xiàn)出來的社會矛盾主要來源于基層。因此，增強(qiáng)基層干部的民主意識、提高依法辦事水平、帶頭廉潔自律，是減少社會矛盾的關(guān)鍵。各基層單位要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定適合本單位特點(diǎn)的規(guī)章制度，實(shí)行依制治企、依制治村。要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，堅(jiān)持重大事項(xiàng)提交村民（職工）代表大會討論決定的制度，根據(jù)絕大多數(shù)群眾的意見進(jìn)行民主決策，使基層公共事務(wù)管理步入民主化、規(guī)范化軌道，從源頭上避免社會矛盾發(fā)生。建立健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。要建立健全基層治保會、民調(diào)會、信訪調(diào)處小組等工作機(jī)構(gòu)，暢通群眾利益表達(dá)渠道，依靠群眾自己的力量將社會矛盾化解在基層。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，建立多種形式的聯(lián)系群眾制度，及時了解社情民意，幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及早消除矛盾隱患。要繼續(xù)堅(jiān)持各級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做到接待一件解決一件，及時化解社會矛盾。加強(qiáng)社會矛盾的排查調(diào)處工作。要繼續(xù)堅(jiān)持矛盾排查調(diào)處制度，對于可能在未解決好村級干部待遇、征地拆遷、就業(yè)安置、土地糾紛、干群矛盾等方面發(fā)生越級集體訪的敏感地區(qū)和重點(diǎn)問題，要及時進(jìn)行排查調(diào)處，確定化解矛盾的包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，及早化解矛盾。要繼續(xù)貫徹“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)區(qū)直部門和各鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，形成處理矛盾的整體合力，防止發(fā)生越級上訪。有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。處理社會矛盾，要堅(jiān)持依法辦事，既依法維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，又要依法維護(hù)社會穩(wěn)定。對于不依法到接待場所反映問題、影響正常社會秩序和以信訪為名煽動群眾鬧事的違法行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定的工作。構(gòu)建和諧**區(qū)，需要營造安全祥和的社會環(huán)境。要大力推進(jìn)社會治安綜合治理，強(qiáng)化“一辦、兩所、三支隊(duì)伍”建設(shè)，鞏固充實(shí)基層群防群治隊(duì)伍，切實(shí)提高基層治安防范水平。要健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，堅(jiān)持露頭就打、什么犯罪突出就打擊什么犯罪的打擊方針，將那些影響群眾安全感、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的入室盜竊、詐騙、雙搶等侵財性案件以及嚴(yán)重暴力犯罪，黑惡勢力犯罪，流動人口流竄犯罪，作為長期打擊的重點(diǎn)，為構(gòu)建和諧**區(qū)營造安定的社會環(huán)境。（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生存環(huán)境構(gòu)建和諧**區(qū)，必須統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。如果人口增長過快、自然資源得不到有效保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源矛盾尖銳，人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會的和諧將難以實(shí)現(xiàn)。搞好人口與計(jì)劃生育工作。要加強(qiáng)我區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，采取有力措施，切實(shí)控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、保持合理的人口規(guī)模，把全區(qū)人口總量控制在80萬之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。要切實(shí)保持全區(qū)的低生育水平，加大對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助的力度，著力解決農(nóng)村獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障問題。有效保護(hù)自然資源。要正確處理實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度與保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，結(jié)合做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，為全區(qū)今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展留足土地利用空間；大力節(jié)約土地資源，積極盤活存量，切實(shí)把土地利用方式由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵挖掘上來；抓緊制定農(nóng)村土地和農(nóng)民住房及宅基地的管理辦法，提高城鄉(xiāng)土地利用的集約化水平；建立長效工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊盜采和經(jīng)營砂石資源的行為。要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的節(jié)水意識，抓緊研究制定農(nóng)村用水管理辦法，以加強(qiáng)對農(nóng)村水資源的有效管理。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推行清潔生產(chǎn)，鼓勵和支持企業(yè)全過程控制污染；結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步限制高耗能、高耗水行業(yè)的發(fā)展；積極推廣使用新型建材，嚴(yán)格執(zhí)行新的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新上項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)要確保節(jié)能達(dá)標(biāo)；實(shí)施雨洪利用和再生水回用工程，建設(shè)節(jié)水型**區(qū)。切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。要大力開展綠化美化和植樹造林，下大力量抓好潮白河森林公園、兩河四路和第二道綠化隔離帶等生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，同時建設(shè)一批生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)社區(qū)，確保全區(qū)綠化覆蓋率逐年穩(wěn)步提高，營造良好的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。要以控制可吸入顆粒物為主線，以防治煤煙型污染、機(jī)動車尾氣污染、揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，加大大氣環(huán)境的治理力度，確保全區(qū)二級和二級以上天數(shù)達(dá)到或超過全市平均水平。要以改造城中村、拆除違法建設(shè)、清理整治戶外廣告和非法小廣告、整治道路環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提升全區(qū)整體形象，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。（八）激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)造活力，調(diào)動廣大群眾改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性構(gòu)建和諧**區(qū)，必須激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)造活力，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終充滿生機(jī)活力，這是構(gòu)建和諧**區(qū)的重要基礎(chǔ)。大力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和環(huán)境。要抓緊制定《**區(qū)區(qū)貢獻(xiàn)突出人員獎勵辦法》，對為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會做出突出貢獻(xiàn)的工人、農(nóng)民、教師、科技工作者、黨政機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)家等各類人才進(jìn)行重獎，以調(diào)動他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。要建立人才引進(jìn)、評價、使用、保障機(jī)制，吸引首都和全國各地的優(yōu)秀人才來**區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并在戶口、子女入學(xué)、政治待遇、經(jīng)濟(jì)利益等方面給予特殊關(guān)注，充分釋放他們的創(chuàng)造活力。要盡快制定為全區(qū)作出重要貢獻(xiàn)的勞動和價值能夠得到社會承認(rèn)與尊重的相關(guān)政策，讓勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)率參與分配，使各類勞動者、各種資本所有者的積極性和創(chuàng)造性都能夠充分發(fā)揮出來。積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。要保障社會創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，必須為全區(qū)各類勞動者創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展機(jī)會。一是推進(jìn)用工制度改革。要以“公開、公正、公平、擇優(yōu)”為原則，以雙向選擇、分級競聘為核心，加大企事業(yè)單位用工制度改革，實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍的動態(tài)優(yōu)化，形成能上能下、能進(jìn)能出的用工機(jī)制。二是，推進(jìn)干部人事制度改革。要以推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)干部競爭上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、調(diào)整不稱職和不勝任現(xiàn)職的干部為重點(diǎn)，以強(qiáng)化政績考核評定、推進(jìn)干部異地交流、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督為主要環(huán)節(jié)，加快我區(qū)干部人事制度改革的步伐，構(gòu)建讓優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機(jī)制和用人環(huán)境。三是，推進(jìn)行政審批制度和市場準(zhǔn)入制度改革。要以開放市場領(lǐng)域、打破行業(yè)壟斷、統(tǒng)一準(zhǔn)入待遇、規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、簡化準(zhǔn)入程序?yàn)橹攸c(diǎn)，加快行政審批和市場準(zhǔn)入制度改革，為各類企業(yè)家創(chuàng)造公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境。