【正文】 柱、較高的文明素養(yǎng)和誠信友愛的人際關系，就難以構建和諧**區(qū)。加強和改進新時期的思想政治工作?！巴南蛏?，科學創(chuàng)新，腳踏實地，追求卓越”的**區(qū)精神，是全區(qū)人民在長期實踐中形成的思想共識和優(yōu)良品德，是構建和諧**區(qū)強大的精神動力。要以知**區(qū)、愛**區(qū)、建**區(qū)為核心，利用廣播電視、**區(qū)網(wǎng)城、戶外公益廣告牌等多種傳媒，通過舉辦區(qū)情報告會、征文比賽、演講活動、文藝演出等多種形式，廣泛開展**區(qū)精神的宣傳教育活動，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾自覺傳承和弘揚**區(qū)精神，成為全區(qū)人民構建和諧**區(qū)、創(chuàng)造**區(qū)美好未來的精神支柱。要圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中顯現(xiàn)出新情況新問題，有針對性地深入到群眾中去，做好宣傳思想工作，把黨的方針政策交代給群眾，使思想政治工作切實起到解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞干勁、促進發(fā)展的作用。同時，要切實解決群眾的切身利益問題，為群眾辦好事、辦實事，增強思想政治工作的感召力和實效性。切實加強社會道德建設。要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動為載體，大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內容的社會公德，大力倡導以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業(yè)道德，大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，培養(yǎng)全區(qū)人民良好的道德品質和文明新風，為構建和諧**區(qū)和迎辦2008年奧運會營造良好的人文環(huán)境。加快構建社會誠信體系。推進社會誠信建設是構建和諧**區(qū)的重要基石，必須逐步推進以個人誠信為基礎、以企業(yè)誠信為重點、以政府誠信為主導的社會誠信體系建設。要以轉變政府職能、實行民主決策、推進依法行政、強化民主監(jiān)督為重點，推進政府信用建設，引領社會誠信新風。要以建立“企業(yè)戶口”、實行企業(yè)公示制、企業(yè)不良記錄查詢?yōu)橹饕h(huán)節(jié)，逐步建立企業(yè)信用約束機制，加強對市場主體的信用監(jiān)督。要拓展企業(yè)信用約束機制，加快建立專業(yè)性的社會成員誠信評估機構，制定誠信評定指標，構建個人誠信評估體系和失信處罰的有效機制，促使社會單位和社會成員之間建立起誠信、友愛、和諧的人際關系。深入開展民主和法制宣傳教育活動。要以學習宣傳《憲法》、《行政許可法》、《國務院信訪條例》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)為重點，廣泛開展民主法制教育，提高各級干部和廣大群眾遵紀守法的自覺性。要有效引導廣大群眾正確處理享受權利與應盡義務的關系，樹立依法保障自身合法權益、用理性合法方式表述利益訴求、任何人都必須在法律允許范圍內活動的思想觀念，充分認識國家實施“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”法治原則的嚴肅性，自覺做到知法守法。（六）妥善處理新形勢下的社會矛盾，保持社會穩(wěn)定隨著全區(qū)改革發(fā)展的強力推進和利益格局的不斷調整，各種利益矛盾增多，這是深刻變革中難以避免的現(xiàn)實問題。我們要敢于正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效辦法，形成妥善處理社會矛盾的工作機制，決不能讓矛盾發(fā)展起來而影響全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，決不能影響構建和諧**區(qū)的發(fā)展進程。切實提高基層干部的民主意識和依法辦事的水平。目前，我區(qū)顯現(xiàn)出來的社會矛盾主要來源于基層。因此，增強基層干部的民主意識、提高依法辦事水平、帶頭廉潔自律，是減少社會矛盾的關鍵。各基層單位要依據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定適合本單位特點的規(guī)章制度，實行依制治企、依制治村。要充分發(fā)揚基層民主，堅持重大事項提交村民（職工）代表大會討論決定的制度，根據(jù)絕大多數(shù)群眾的意見進行民主決策，使基層公共事務管理步入民主化、規(guī)范化軌道，從源頭上避免社會矛盾發(fā)生。建立健全群眾利益訴求表達機制。要建立健全基層治保會、民調會、信訪調處小組等工作機構，暢通群眾利益表達渠道，依靠群眾自己的力量將社會矛盾化解在基層。各級領導干部要深入基層、深入群眾，建立多種形式的聯(lián)系群眾制度，及時了解社情民意，幫助群眾解決熱點難點問題，及早消除矛盾隱患。要繼續(xù)堅持各級領導干部信訪接待日制度和領導包案制度，做到接待一件解決一件，及時化解社會矛盾。加強社會矛盾的排查調處工作。要繼續(xù)堅持矛盾排查調處制度，對于可能在未解決好村級干部待遇、征地拆遷、就業(yè)安置、土地糾紛、干群矛盾等方面發(fā)生越級集體訪的敏感地區(qū)和重點問題，要及時進行排查調處，確定化解矛盾的包案領導、責任單位和責任人，及早化解矛盾。要繼續(xù)貫徹“屬地管理、分級負責”的原則，加強區(qū)直部門和各鎮(zhèn)的協(xié)調配合，形成處理矛盾的整體合力，防止發(fā)生越級上訪。有效預防和妥善處置群體性事件。處理社會矛盾，要堅持依法辦事，既依法維護群眾的正當權益，又要依法維護社會穩(wěn)定。對于不依法到接待場所反映問題、影響正常社會秩序和以信訪為名煽動群眾鬧事的違法行為，要堅決依法嚴肅處理。切實做好維護社會穩(wěn)定的工作。構建和諧**區(qū)，需要營造安全祥和的社會環(huán)境。要大力推進社會治安綜合治理，強化“一辦、兩所、三支隊伍”建設，鞏固充實基層群防群治隊伍，切實提高基層治安防范水平。要健全“嚴打”經(jīng)常性工作機制，堅持露頭就打、什么犯罪突出就打擊什么犯罪的打擊方針，將那些影響群眾安全感、擾亂市場經(jīng)濟秩序的入室盜竊、詐騙、雙搶等侵財性案件以及嚴重暴力犯罪，黑惡勢力犯罪，流動人口流竄犯罪，作為長期打擊的重點，為構建和諧**區(qū)營造安定的社會環(huán)境。（七）堅持統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生存環(huán)境構建和諧**區(qū)，必須統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。如果人口增長過快、自然資源得不到有效保護、經(jīng)濟發(fā)展與資源矛盾尖銳，人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會的和諧將難以實現(xiàn)。搞好人口與計劃生育工作。要加強我區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，采取有力措施，切實控制人口數(shù)量、提高人口質量、優(yōu)化人口結構、保持合理的人口規(guī)模，把全區(qū)人口總量控制在80萬之內，實現(xiàn)人與自然、人與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。要切實保持全區(qū)的低生育水平，加大對農村計劃生育家庭實行獎勵扶助的力度，著力解決農村獨生子女父母養(yǎng)老保障問題。有效保護自然資源。要正確處理實行最嚴格的土地保護制度與保障我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的關系，結合做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，為全區(qū)今后經(jīng)濟社會發(fā)展留足土地利用空間；大力節(jié)約土地資源，積極盤活存量，切實把土地利用方式由外延擴張轉變到內涵挖掘上來；抓緊制定農村土地和農民住房及宅基地的管理辦法，提高城鄉(xiāng)土地利用的集約化水平；建立長效工作機制，嚴厲打擊盜采和經(jīng)營砂石資源的行為。要實行最嚴格的水資源管理制度，切實增強城鄉(xiāng)居民的節(jié)水意識，抓緊研究制定農村用水管理辦法，以加強對農村水資源的有效管理。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推行清潔生產，鼓勵和支持企業(yè)全過程控制污染；結合調整經(jīng)濟結構，進一步限制高耗能、高耗水行業(yè)的發(fā)展；積極推廣使用新型建材，嚴格執(zhí)行新的建筑節(jié)能標準，新上項目建筑設計要確保節(jié)能達標；實施雨洪利用和再生水回用工程，建設節(jié)水型**區(qū)。切實做好環(huán)境保護工作。要大力開展綠化美化和植樹造林，下大力量抓好潮白河森林公園、兩河四路和第二道綠化隔離帶等生態(tài)保護工程建設，同時建設一批生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)社區(qū)，確保全區(qū)綠化覆蓋率逐年穩(wěn)步提高，營造良好的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。要以控制可吸入顆粒物為主線，以防治煤煙型污染、機動車尾氣污染、揚塵污染為重點，加大大氣環(huán)境的治理力度，確保全區(qū)二級和二級以上天數(shù)達到或超過全市平均水平。要以改造城中村、拆除違法建設、清理整治戶外廣告和非法小廣告、整治道路環(huán)境和農村環(huán)境為重點，堅持不懈地開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提升全區(qū)整體形象，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生產生活環(huán)境。（八）激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)造活力，調動廣大群眾改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性構建和諧**區(qū)，必須激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)造活力，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，保障我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展始終充滿生機活力，這是構建和諧**區(qū)的重要基礎。大力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制和環(huán)境。要抓緊制定《**區(qū)區(qū)貢獻突出人員獎勵辦法》，對為全區(qū)經(jīng)濟社會做出突出貢獻的工人、農民、教師、科技工作者、黨政機關工作人員、企業(yè)家等各類人才進行重獎，以調動他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。要建立人才引進、評價、使用、保障機制，吸引首都和全國各地的優(yōu)秀人才來**區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并在戶口、子女入學、政治待遇、經(jīng)濟利益等方面給予特殊關注，充分釋放他們的創(chuàng)造活力。要盡快制定為全區(qū)作出重要貢獻的勞動和價值能夠得到社會承認與尊重的相關政策，讓勞動、資本、技術、管理等生產要素按其貢獻率參與分配，使各類勞動者、各種資本所有者的積極性和創(chuàng)造性都能夠充分發(fā)揮出來。積極推進各項改革。要保障社會創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，必須為全區(qū)各類勞動者創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展機會。一是推進用工制度改革。要以“公開、公正、公平、擇優(yōu)”為原則，以雙向選擇、分級競聘為核心，加大企事業(yè)單位用工制度改革，實現(xiàn)員工隊伍的動態(tài)優(yōu)化，形成能上能下、能進能出的用工機制。二是，推進干部人事制度改革。要以推行公開選拔領導干部、黨政機關干部競爭上崗、領導干部任前公示制、黨政領導干部問責制、調整不稱職和不勝任現(xiàn)職的干部為重點，以強化政績考核評定、推進干部異地交流、加強對領導干部和干部選拔任用工作進行監(jiān)督為主要環(huán)節(jié)，加快我區(qū)干部人事制度改革的步伐，構建讓優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機制和用人環(huán)境。三是，推進行政審批制度和市場準入制度改革。要以開放市場領域、打破行業(yè)壟斷、統(tǒng)一準入待遇、規(guī)范準入標準、簡化準入程序為重點，加快行政審批和市場準入制度改革，為各類企業(yè)家創(chuàng)造公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境。