【正文】 切實做好維護社會穩(wěn)定的工作。構建和諧 **區(qū)，需要營造安全祥和的社會環(huán)境。要大力推進社會治安綜合治理，強化“ 一辦、兩所、三支隊伍 ” 建設，鞏固 充實基層群防群治隊伍，切實提高基層治安防范水平。要健全 “ 嚴打 ” 經常性工作機制，堅持露頭就打、什么犯罪突出就打擊什么犯罪的打擊方針，將那些影響群眾安全感、擾亂市場經濟秩序的入室盜竊、詐騙、雙搶等侵財性案件以及嚴重暴力犯罪，黑惡勢力犯罪，流動人口流竄犯罪，作為長期打擊的重點，為構建和諧 **區(qū)營造安定的社會環(huán)境。 （七）堅持統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生存環(huán)境 第 16 頁 共 19 頁 構建和諧 **區(qū)，必須統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。如果人口增長過快、自然資源得不到有效保護、經濟發(fā)展與資源矛盾尖銳，人與 自然的和諧、人與人的和諧、人與社會的和諧將難以實現(xiàn)。 搞好人口與計劃生育工作。要加強我區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，采取有力措施，切實控制人口數(shù)量、提高人口質量、優(yōu)化人口結構、保持合理的人口規(guī)模，把全區(qū)人口總量控制在 80 萬之內，實現(xiàn)人與自然、人與經濟社會的和諧發(fā)展。要切實保持全區(qū)的低生育水平，加大對農村計劃生育家庭實行獎勵扶助的力度，著力解決農村獨生子女父母養(yǎng)老保障問題。 有效保護自然資源。要正確處理實行最嚴格的土地保護制度與保障我區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展的關系，結合做好土地利用總體規(guī)劃修編工作 ，為全區(qū)今后經濟社會發(fā)展留足土地利用空間；大力節(jié)約土地資源，積極盤活存量，切實把土地利用方式由外延擴張轉變到內涵挖掘上來；抓緊制定農村土地和農民住房及宅基地的管理辦法，提高城鄉(xiāng)土地利用的集約化水平；建立長效工作機制，嚴厲打擊盜采和經營砂石資源的行為。要實行最嚴格的水資源管理制度，切實增強城鄉(xiāng)居民的節(jié)水意識，抓緊研究制定農村用水管理辦法，以加強對農村水資源的有效管理。要大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快推行清潔生產，鼓勵和支持企業(yè)全過程控制污染；結合調整經濟結構，進一步限制高耗能、高耗水行業(yè)的發(fā)展；積極推廣使用新型建材， 嚴格執(zhí)行新的建筑節(jié)能標準，新上項目建 第 17 頁 共 19 頁 筑設計要確保節(jié)能達標；實施雨洪利用和再生水回用工程，建設節(jié)水型 **區(qū)。 切實做好環(huán)境保護工作。要大力開展綠化美化和植樹造林，下大力量抓好潮白河森林公園、兩河四路和第二道綠化隔離帶等生態(tài)保護工程建設，同時建設一批生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)社區(qū)，確保全區(qū)綠化覆蓋率逐年穩(wěn)步提高，營造良好的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。要以控制可吸入顆粒物為主線，以防治煤煙型污染、機動車尾氣污染、揚塵污染為重點，加大大氣環(huán)境的治理力度，確保全區(qū)二級和二級以上天數(shù)達到或超過全市平均水平。要以改造城中村、拆除違法 建設、清理整治戶外廣告和非法小廣告、整治道路環(huán)境和農村環(huán)境為重點，堅持不懈地開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提升全區(qū)整體形象，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生產生活環(huán)境。 （八）激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)造活力，調動廣大群眾改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性 構建和諧 **區(qū)，必須激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)造活力，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，保障我區(qū)經濟社會發(fā)展始終充滿生機活力，這是構建和諧 **區(qū)的重要基礎。 大力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制和環(huán)境。要抓緊制定《 **區(qū)區(qū)貢獻突出人員獎勵辦法》，對為全區(qū)經濟社會做出突出貢獻 第 18 頁 共 19 頁 的工人、農民、教師、科技工作者、黨政機關工作人員、企業(yè)家等各類人才進行重獎，以調動他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。要建立人才引進、評價、使用、保障機制，吸引首都和全國各地的優(yōu)秀人才來 **區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并在戶口、子女入學、政治待遇、經濟利益等方面給予特殊關注，充分釋放他們的創(chuàng)造活力。要盡快制定為全區(qū)作出重要貢獻的勞動和價值能夠得到社會承認與尊重的相關政策，讓勞動、資本、技術、管理等生產要素按其貢獻率參與分配 ，使各類勞動者、各種資本所有者的積極性和創(chuàng)造性都能夠充分發(fā)揮出來。 積極推進各項改革。要保障社會創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，必須為全區(qū)各類勞動者創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展機會。一是推進用工制度改革。要以 “ 公開、公正、公平、擇優(yōu) ” 為原則，以雙向選擇、分級競聘為核心，加大企事業(yè)單位用工制度改革，實現(xiàn)員工隊伍的動態(tài)優(yōu)化，形成能上能下、能進能出的用工機制。二是，推進干部人事制度改革。要以推行公開選拔領導干部、黨政機關干部競爭上崗、領導干部任前公示制、黨政領導干部問責制、調整不稱職和不勝任現(xiàn)職的干部為重點，以強化政績考核 評定、推進干部異地交流、加強對領導干部和干部選拔任用工作進行監(jiān)督為主要環(huán)節(jié)，加快我區(qū)干部人事制度改革的步伐，構建讓優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機制和用人環(huán)境。三是，推進行政審批制度和市場準入制度改革。要以開放市場領域、打破行業(yè)壟斷、統(tǒng)一準入待 第 19 頁 共 19 頁 遇、規(guī)范準入標準、簡化準入程序為重點，加快行政審批和市場準入制度改革，為各類企業(yè)家創(chuàng)造公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境。 關于構建和諧 **的意見