【正文】 晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)和方向。目前，綿陽(yáng)市國(guó)有企業(yè)大多在形式上建立了董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，現(xiàn)代企業(yè)制度的組織形式上已基本建立，但存在行政化色彩較重，公司法人治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革不徹底，員工激勵(lì)約束機(jī)制不健全等問(wèn)題。因此，綿陽(yáng)要堅(jiān)定推動(dòng)集團(tuán)公司與下屬子公司分別建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)要依據(jù)《公司法》和《公司章程》履行各自職責(zé)，形成出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理體系。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有獨(dú)資公司，實(shí)行“外大于內(nèi)”董事會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)功能性和公益性的企業(yè)逐步增加外部董事比例。要規(guī)范董事會(huì)、經(jīng)理層、黨委會(huì)的職位、職數(shù)設(shè)置，通過(guò)交叉任職實(shí)現(xiàn)有效制衡。大中型企業(yè)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分設(shè)，黨委書(shū)記原則上由董事長(zhǎng)兼任；小型企業(yè)董事長(zhǎng)原則上兼任總經(jīng)理，黨組織書(shū)記分設(shè)。董事會(huì)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中處于核心地位。要發(fā)揮好董事會(huì)的核心作用，首先要落實(shí)董事會(huì)人事權(quán)，落實(shí)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的提名和任免權(quán)。董事會(huì)要想落實(shí)人事權(quán)，國(guó)有企業(yè)認(rèn)識(shí)制度就有大變革，一旦董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層實(shí)施市場(chǎng)化選聘，國(guó)企高管面臨去行政化。這次改革中，中央、省、市都提出，要建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，規(guī)范企業(yè)中、高層職數(shù)和職位設(shè)置，加大市場(chǎng)化選聘力度，更好地發(fā)揮企業(yè)家作用。應(yīng)當(dāng)注意的是，國(guó)有企業(yè)的薪酬體系和管理者的身份體制應(yīng)保持一致，要抓緊研究代表政府履行出資人職責(zé)的高管和去行政化的高管不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)約束辦法。其次，要落實(shí)董事會(huì)在投資決策、薪酬考核等權(quán)力。擁有薪酬考核權(quán)，董事會(huì)對(duì)選聘的經(jīng)理層，依據(jù)聘任合同約定，實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核，根據(jù)考核結(jié)果決定薪酬待遇和是否續(xù)聘。擁有投資決策權(quán)，董事會(huì)可提高投資決策的科學(xué)性和可行性，促進(jìn)企業(yè)從粗放型的投資發(fā)展模式向精細(xì)型投資管理模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，董事會(huì)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況設(shè)立人事提名、薪酬、審計(jì)審核、戰(zhàn)略投資等方面的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，其中人事提名委員會(huì)主任原則上由黨委書(shū)記擔(dān)任，負(fù)責(zé)經(jīng)理層成員的考評(píng)、提名建議等工作，董事會(huì)“外大于內(nèi)”的企業(yè)薪酬、審計(jì)審核委員會(huì)主任應(yīng)由外部董事?lián)?。各?zhuān)業(yè)委員會(huì)必須制定完善相應(yīng)的工作制度和工作流程，建立完善相關(guān)議事制度。(五）優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管體制，實(shí)施國(guó)企分類(lèi)管理完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的體制基礎(chǔ)。要按照以管資本為主的新要求，將提升資本效率、激發(fā)企業(yè)活力和防止國(guó)有資產(chǎn)流失結(jié)合起來(lái)，突出管好資本投向、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)等監(jiān)管重點(diǎn)。依法保障國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)出資企業(yè)享有的資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人的權(quán)力。要簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范出資人審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)不得干預(yù)企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真正發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體作用。要根據(jù)國(guó)有資本運(yùn)作的需要和不同企業(yè)的實(shí)際情況，積極探索組建或者改組一批國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。通過(guò)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，充分利用股票市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、債券市場(chǎng)配置國(guó)有資本、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提升企業(yè)價(jià)值。依法明確國(guó)資委、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司及下屬出資企業(yè)的關(guān)系，探索在主業(yè)范圍、投資管控、資本注入、信息公開(kāi)、責(zé)任追究等方式實(shí)施相應(yīng)政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。加快監(jiān)管信息化與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、內(nèi)控建設(shè)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到監(jiān)管不越位、不缺位、不錯(cuò)位。優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管，重點(diǎn)是推動(dòng)國(guó)企實(shí)施分類(lèi)管理。綿陽(yáng)市國(guó)有企業(yè)原則上分為競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)、功能、公益類(lèi)三類(lèi)。競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)指以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，主要提供競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品或服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，兼顧社會(huì)效益。功能類(lèi)企業(yè)是指以特定功能為導(dǎo)向，以完成專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)或者社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)為考核目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。公益類(lèi)企業(yè)主要提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，以確保城市正常運(yùn)行和穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為主要目標(biāo)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)，參與監(jiān)管管理。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和企業(yè)不同發(fā)展階段，可動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)有企業(yè)分類(lèi)。針對(duì)不同類(lèi)型的國(guó)有企業(yè)，分別從領(lǐng)導(dǎo)人員配置、薪酬管理、業(yè)績(jī)考核、目標(biāo)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面設(shè)置不同的標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。參考文獻(xiàn)： [1][J].《國(guó)有資產(chǎn)管理》,2014年，第1期:47頁(yè).[2] 完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制[J].《國(guó)有資產(chǎn)管理》,2014年,第1期:810頁(yè).[3][J].《國(guó)有資產(chǎn)管理》,2014年,第11期:49頁(yè).[4]李亞蓮、[A].中共綿陽(yáng)市委政策研究室.《綿陽(yáng)市全面深化改革重大研究課題匯編》[C].綿陽(yáng)：中共綿陽(yáng)市委政策研究室,2014年：：何光偉，男，漢族，1976年生，四川巴中人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，畢業(yè)于西南科技大學(xué)，歷任攀鋼集團(tuán)長(zhǎng)鋼公司技術(shù)員、秘書(shū)科科長(zhǎng)、鍛造分廠經(jīng)理助理。第五篇：貫徹三中全會(huì)精神 深化國(guó)資國(guó)企改革貫徹三中全會(huì)精神 深化國(guó)資國(guó)企改革國(guó)資委將從深化國(guó)有企業(yè)改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制兩大方面來(lái)貫徹落實(shí)三中全會(huì)的總體部署黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化國(guó)資國(guó)企改革做出了總體部署，提出了一系列新思路、新任務(wù)、新舉措。國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面分解，抓緊提出具體實(shí)施措施。今后，國(guó)資委主要從深化國(guó)有企業(yè)改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制兩大方面來(lái)抓好貫徹落實(shí)。深化國(guó)有企業(yè)改革十八屆三中全會(huì)結(jié)束以后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委按照三中全會(huì)的要求，抓緊修改和完善深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)。這個(gè)意見(jiàn)主要包括以下內(nèi)容：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。我們認(rèn)為，深化國(guó)有企業(yè)改革，要堅(jiān)持以下三項(xiàng)基本原則。第一，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度。第二，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。第三，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。深化國(guó)有企業(yè)改革，要重點(diǎn)落實(shí)好兩項(xiàng)任務(wù)。一是加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。二是深化國(guó)有企業(yè)管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。三中全會(huì)提出“要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，國(guó)資委將把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為改革的重頭戲來(lái)抓。國(guó)資委將按照六個(gè)原則推進(jìn)實(shí)施國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革。第一，大部分國(guó)有企業(yè)通過(guò)股權(quán)多元化改革，逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。第二，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中將降低國(guó)有股權(quán)的比例。第三，大力支持各種非公資本特別是民營(yíng)資本參與到國(guó)有企業(yè)的股權(quán)多元化改革中。第四，國(guó)有企業(yè)通過(guò)實(shí)施股權(quán)多元化改革，一方面吸引更多的社會(huì)資本，與國(guó)有資本共同發(fā)展，另一方面促進(jìn)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。我們不僅僅是要吸引社會(huì)資本來(lái)發(fā)展，更要把著力點(diǎn)放在完善現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上。第五，在具體實(shí)施中，實(shí)行一企一策，分類(lèi)進(jìn)行研究，分類(lèi)提出措施，不搞一刀切。第六，改革要統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進(jìn)，穩(wěn)妥操作，強(qiáng)化公開(kāi)透明和規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)特別是母公司層面的公司制股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，主要采取以下四種形式。第一，涉及國(guó)家安全的少數(shù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，可以采用國(guó)有獨(dú)資的形式。第二，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，可以保持國(guó)有絕對(duì)控股。第三，涉及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)有企業(yè)，可以保持國(guó)有相對(duì)控股。第四，國(guó)有資本不需要控制可以由社會(huì)資本控股的國(guó)有企業(yè)，可以采取國(guó)有參股的形式，或者可以全部退出。實(shí)際上，國(guó)資委成立以來(lái)，一直積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在改制中引入民間投資。民間資本投資國(guó)有企業(yè)已經(jīng)取得了積極進(jìn)展?，F(xiàn)在，中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成的混合所有制企業(yè)，已經(jīng)占到總企業(yè)戶(hù)數(shù)的52%。截至2012年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司有378家，上市公司中非國(guó)有股權(quán)的比例已經(jīng)超過(guò)53%。地方國(guó)有企業(yè)控股的上市公司有681戶(hù)，上市公司中非國(guó)有股權(quán)的比例已經(jīng)超過(guò)60%。目前，國(guó)資委正在研究制定允許混合所有制經(jīng)濟(jì)中實(shí)行企業(yè)員工持股的具體實(shí)施辦法。實(shí)行企業(yè)員工直接持股，這也是國(guó)有企業(yè)改革的重要措施，對(duì)于將來(lái)更好地形成資本持有者和勞動(dòng)者的利益共同體是個(gè)很好的辦法。下一步我們將根據(jù)混合所有制企業(yè)的情況，根據(jù)將來(lái)的情況和激勵(lì)約束機(jī)制的制定，一并加以考慮?！稕Q定》提出，要合理確定并且嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員的薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)，還有業(yè)務(wù)消費(fèi)。國(guó)資委將堅(jiān)決按照中央精神來(lái)貫徹落實(shí)。下一步，國(guó)資委主要抓三點(diǎn)。第一，建立健全根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等方面確定薪酬的制度，不斷完善企業(yè)薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，結(jié)合企業(yè)的功能定位、經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)和企業(yè)負(fù)責(zé)人選任的方式，探索建立與企業(yè)管理人員分類(lèi)管理相適應(yīng)、與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。第二，對(duì)市場(chǎng)化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場(chǎng)化的薪酬協(xié)商機(jī)制，以適應(yīng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的需要。第三，研究制定國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)的管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)的規(guī)范管理。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，重點(diǎn)是抓好五項(xiàng)工作。一是積極探索“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”的新模式和新方法；二是抓緊研究組建或改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司；三是準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性；四是完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳比例；五是推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置，使國(guó)有資本更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。三中全會(huì)提出，以管資本為主，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，還要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。我們對(duì)此有三個(gè)方面的理解。第一，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，更加突出了出資人代表的性質(zhì)，更加突出了國(guó)有資本的運(yùn)作，更加強(qiáng)調(diào)從出資人的角度來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。今后我們的各級(jí)國(guó)資委主要是以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，依法通過(guò)公司章程和公司治理，圍繞“管好資本”這四個(gè)字落實(shí)出資人的職責(zé)，不干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不干預(yù)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。第二，黨的十六大做出深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大決定。十幾年過(guò)去，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效。實(shí)踐表明，十六大確立的國(guó)有資產(chǎn)管理體制是正確的、成功的。黨的十七大、十八大和十八屆三中全會(huì)都提出“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制”，用了“完善”兩個(gè)字，就表明現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理體制要繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行體制不完善的地方也要抓緊完善。第三，國(guó)資委所監(jiān)管的企業(yè)，不管是什么形態(tài)的企業(yè)，都是由國(guó)資委來(lái)履行出資人職責(zé)。組建或改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是實(shí)現(xiàn)以管資本為主，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要舉措，是落實(shí)三中全會(huì)“以管資本為主來(lái)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”的要求，是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的工作。國(guó)有資本投資公司是以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，著力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要開(kāi)展股權(quán)運(yùn)營(yíng)，改善國(guó)有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司與所出資企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)以資本為紐帶的投資與被投資的關(guān)系，更加突出市場(chǎng)化的改革措施和管理手段。在投資管理、公司治理、職業(yè)經(jīng)理人管理、管控模式、考核分配等方面，都會(huì)更加市場(chǎng)化，充分體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。目前，國(guó)資委正在抓緊研究制定推進(jìn)這項(xiàng)工作的具體措施，包括改組為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的條件、標(biāo)準(zhǔn)等。我們將按照穩(wěn)妥推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施的原則，首先在一部分符合條件的中央企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再逐步推開(kāi)。將來(lái)有可能的是，有些中央企業(yè)集團(tuán)所屬的子企業(yè)股權(quán)多元化改革完成之后，具備條件的這些中央企業(yè)集團(tuán)可以轉(zhuǎn)化為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。另外，根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展情況，我們也可能會(huì)新設(shè)一些類(lèi)似國(guó)新公司的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。三中全會(huì)提出“要準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)的功能”。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)的功能，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性非常有利。國(guó)資委非常重視分類(lèi)監(jiān)管問(wèn)題，正在對(duì)方案進(jìn)行深入研究，將盡快出臺(tái)。目前，國(guó)資委正積極探索完善中央企業(yè)分類(lèi)考核的辦法。一是在準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能的基礎(chǔ)上，區(qū)分企業(yè)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)，進(jìn)一步完善分類(lèi)考核的政策，準(zhǔn)備對(duì)中央企業(yè)的業(yè)務(wù)按政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行區(qū)分并以此為依據(jù)實(shí)施分類(lèi)考核。二是在確保國(guó)有資本保值增值的前提下，針對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)以及企業(yè)的不同發(fā)展階段，設(shè)定不同的發(fā)展目標(biāo)。三是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引進(jìn)結(jié)合分步推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施。2007年國(guó)資委實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度以來(lái)，中央企業(yè)國(guó)有資本收益上繳比例逐步提高?，F(xiàn)在我們正在配合財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)研究提出2014年中央企業(yè)國(guó)有資本收益再提高一定上繳比例的具體實(shí)施方案。今后我們將根據(jù)中央企業(yè)改革的進(jìn)程和企業(yè)效益的狀況，有差別、分步驟地逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政的比例，最終實(shí)現(xiàn)2020年提高到30%。通過(guò)公共財(cái)政的統(tǒng)一安排，更多地用于保障和改善民生。下一步，地方會(huì)出臺(tái)一些國(guó)資國(guó)企改革的措施。上海已經(jīng)出臺(tái)了國(guó)資國(guó)企改革20條。因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制是統(tǒng)一所有、分級(jí)代表，意味著各個(gè)地方可以根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)制定不同的辦法。各地出臺(tái)的具體落實(shí)措施，一要根據(jù)中央三中全會(huì)確定的精神，二要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。在這種前提下來(lái)研究出臺(tái)具體措施，對(duì)下一步深化國(guó)資國(guó)企改革會(huì)更加有利。（本文根據(jù)2013年12月19日國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任黃淑和在國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上的發(fā)言整理）