【正文】 威脅。（2）外出務工勞動力收入的增加多大程度上會增加農業(yè)的投資業(yè)存在疑問。有關2008年的研究發(fā)現(xiàn)勞動力轉移與用于提高家庭生產能力的成產性投資之間不存在顯著的相關性。（3）勞動力轉移不徹底會帶來農戶土地經營模式的兼業(yè)化。雖然兼業(yè)化5經營是我國農戶在相信制度安排下的理性選擇，但兼業(yè)化的確對家庭土地利用方式和效率造成了深刻的影響。據(jù)測算，1999年我國建業(yè)戶的比例高達53%（梅建明，2005），目前已經超過70%（向國成，2005）。這種“半工半耕”、“男工女耕”的兼業(yè)化經營可能導致農戶耕地經營規(guī)模趨于小和農業(yè)“副業(yè)化”，造成農業(yè)生產的粗耕粗種、棄耕拋荒、掠奪式經營等現(xiàn)象。而且兼業(yè)戶吧土地作為非農就業(yè)的保障而非創(chuàng)造收入的生產要素，這不利于促進土地流轉、土地經營規(guī)模的擴大和農業(yè)的生產經營效率的提高。（4）在農業(yè)勞動力不足的情況下，農民往往依靠增加土地利用的集約度和其他要素（機械、雇工、化肥、農藥等）的投入來提高作物產量。其中化肥、農藥的過度使用降低了土地的長期生產能力，危機土地的可持續(xù)利用。早在20世紀80年代中后期，由勞動力非農化而導致的農村土地資源低效利用的效應就已有所表現(xiàn)。林毅夫在解釋1982年后中火農業(yè)產出增長放慢的原因時就指出，農村勞動力的加速外溢是一個重要的原因。毋庸置疑，農村勞動力轉移作為生產要素優(yōu)化配置和經濟社會節(jié)后變遷的過程，對已提高資源的配置效率和促進社會融合具有積極的推動作用。然而與其他國家相比，我國人口數(shù)量龐大，地區(qū)差異顯著，城鄉(xiāng)二元結構根深蒂固，戶籍制度和城鄉(xiāng)差異的社會保障體制增加了農村轉移勞動力定居城市的保障。在這些因素的共同作用下，我國的勞動力轉移呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、流動性強和轉移不徹底的特征，這在一定程度上限制了勞動力轉移過程中的農村土地問題進行總結和梳理，深入剖析勞動力轉移對農地經營方式和效率的影響，特別是勞動力跨地區(qū)流動與不徹底轉移影響農地利用的表現(xiàn)和機制，探索我國均衡推進工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化、消除勞動力轉移對農業(yè)和農地利用不利影響的對策選擇。目前學術界對這方面的研究相對較少且缺乏系統(tǒng)的分析框架。已有研究分析了農村勞動力轉移的規(guī)模、影響因素以及勞動力轉移對經濟增長和縮小收入差距的作用。從研究的視角來看，大都具有城市中心和經濟中心的傾向，從“農業(yè)和農村”的角度考察勞動力轉移問題的較少，也有學者開始應用社會學的理論和方法關注勞動力轉移背景下，農村留守婦女、兒童、老人和農村社區(qū)發(fā)展等問題。農村勞動力資源流動的管理改革開放以來，無論是數(shù)以億計的農村勞動力轉入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，還是數(shù)千萬農村勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)，主要都表現(xiàn)為農民自主擇業(yè)，實際上是一種市場化的就業(yè)方式，今后只有充分發(fā)揮市場機制在配置人力資源方面的基礎性作用，才有利于嘴大吃暗度地開拓農村人力資源的就業(yè)渠道。大力發(fā)展多種形式的勞動力就業(yè)中介組織：要大力發(fā)展直接連接人力資源供求雙方的職業(yè)中介機構，加快市場信息網絡建設，即時發(fā)布勞動就業(yè)信息；采取政府和民間等多種形式，開展農村勞動力的專業(yè)技能培訓、文化培訓和職業(yè)教育，增強農民就惡業(yè)適應能力；要建立和完善勞動立法規(guī)和勞動力市場管理制度，規(guī)范市場主體行為，使企業(yè)和勞動者雙方的合法權益都得到保障。完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理：面對農村勞動力大規(guī)模跨地區(qū)流動給交通運輸、城市基礎設施、社會治安和計劃生育等造成的壓力，流入地區(qū)的地方政府相繼出臺了一些嚴格限制外來勞動力的政策，但在健全勞動力市場規(guī)則和保障勞動者和合法權益方面卻存在諸多的空白和不完善之處。完善和規(guī)范管理，就是要簡歷一整套促進你農村人力資源流動的市場注資體系以及調整和保障勞動者權益的法規(guī)和制度體系。加大戶籍制度改革力度，逐步消除城鄉(xiāng)勞動力市場的分割狀況：戶籍制度改革的基礎是吃的那個是就業(yè)制度改革和福利體制改革。在就業(yè)制度上，應建立“企業(yè)自主用人，勞動者自由擇業(yè)”的就業(yè)制度。在福利制度上，要逐步將國家財政給予城市居民的暗部改為統(tǒng)一的社會保障體制。建 立起新型的開放式的人口登記和管理制度。但戶籍制度改革應采取漸進的方式，先在小城鎮(zhèn)進行，去的成功并積累了經驗后，再循序展開。因為目前我國小城鎮(zhèn)的非農業(yè)戶口已經沒有多少特權，改革現(xiàn)行戶籍制度的條件已經具備。參考文獻：（1）農村勞動力轉移的次序秦興芳、田珍等/著2005社會科學出版社；（2）農村勞動力轉移對農地利用效率的影響研究李明艷/著 2004 社會科學文獻出版社；（3）中國西部農村勞動力轉移研究李友根/著2007中國農業(yè)出版社；（4）貴州鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與農村勞動力轉移機制研究殷紅梅等/著2010 科學出版社。（5）農業(yè)政策學鐘普寧/主編2010中國農業(yè)出版社：第五篇：農村勞動力轉移情況文檔株洲縣農村勞動力轉移情況匯報一、農村就業(yè)情況：我縣共有農村人口394274人，其中勞動力資源257215人，今年已實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)6836人，累計實現(xiàn)勞動力轉移101270人，按年齡統(tǒng)計：40歲以下81878人、40歲以上19392人。按學歷統(tǒng)計：初中及初中以下69653人、高中及中專22038人、大專以上9579人。轉移分布情況：省內就業(yè)21708人、省外就業(yè)79562人。今年勞務總收入已達54348萬元，為發(fā)展縣域經濟作出了重要貢獻。二、具體工作措施一是搞好勞動就業(yè)政策宣傳。我們積極向縣級領導匯報，取得領導的支持，由縣電視臺組織專人宣傳到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民工外出務工的一些政策，使農民工外出打工懂得如何維護自己的合法權益，使農民工就業(yè)政策深入人心。另外我局加大了對回鄉(xiāng)典型創(chuàng)業(yè)的農民工宣傳，特別是仙井鄉(xiāng)外出務工的晏田耕同志，在外打拼三十年，由一個只有初中文化程度的農村娃奮斗成為高級土建工程，一級項目經理的農民企業(yè)家，由一個窮小子成為當?shù)厍缚蓴?shù)的富裕戶，他發(fā)家不忘家鄉(xiāng)。自95年起，他聯(lián)合5家股東投資125萬元，成立“湘東泉”礦泉水股份有限公司，安排農村勞動力40多人；02年又投資50余萬元興辦“石峰苗圃”，安排農村勞動力18人，帶領家鄉(xiāng)父老共同致富?？h臺記者對此進行過專題報道，通過宣傳，極大鼓舞了當?shù)赝獬鰟展まr民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。二是積極組織勞務信息，加大勞務輸出的力度。按照“制度化、專業(yè)化、社會化”的要求，今年我們成立了株洲縣人力資源市場。針對農民勞務信息不通，我們積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布勞務信息，向各用工單位爭取勞務名額，先后有外省單位24個，職數(shù)3200人向我縣發(fā)送用工信息，本地也有威特力等多家私營企業(yè)提供用工崗位460個，我局對用人單位進行嚴加審核，通過篩選向省外9個用工單位直接組織輸送勞動力1782人，農村勞動力本地轉移就業(yè)490人，今年，共計完成新增農村勞動力轉移就業(yè)6836人，為全年目標任務打下了基礎。三是加大對農民工培訓力度。今年我們把提高勞動力素質，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)作為培訓工作的重點來抓。首先是在觀念上把農民就地轉移、自主創(chuàng)業(yè)作為培訓工作重點，全面實施“全民創(chuàng)業(yè)”活動，廣泛營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍；其次是在政策上對參加創(chuàng)業(yè)培訓的城鄉(xiāng)勞動者給予培訓補貼；第三是在培訓服務上根據(jù)不同的人員開展分級培訓，提高創(chuàng)業(yè)培訓的針對性。今年來，我們組織到19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調查摸底，針對實際狀況和市場需求，積極開展“送教到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“送教上門”活動，把技能培訓送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。先后與淥口鎮(zhèn)勞動保障站、淦田鎮(zhèn)勞動保障站、南陽橋鄉(xiāng)勞動保障站、大京鄉(xiāng)勞動保障站、龍鳳鄉(xiāng)勞動保障站、縣委黨校，聯(lián)合舉辦職業(yè)技能培訓班61期，共培訓4198人。分別舉辦了園林花卉、電工培訓、鉗工培訓、電腦培訓班，同時培訓了勞動部門相關法律法規(guī)、外出打工常識、應聘技能、如何維護自己的合法權益和有關文化知識，為農民工自主創(chuàng)業(yè)和農村勞動力轉移奠定了基礎。四是加大對職業(yè)介紹機構的整頓力度。我局勞動監(jiān)察隊先后出動5次，對縣內各職業(yè)介紹機構進行專門整治，嚴查其非法中介、亂收中介費等問題。通過整治，全縣幾個民間職業(yè)介紹機構無一違法問題。五是積極維護在我縣務工的外地農民工合法權益。針對外地農民工在我縣部分企業(yè)務工拖欠工資的情況，我局組織專門人員進行上戶調查了解，核實情況，對確實存在拖欠工資情況的企業(yè)，我局積極予以追討。今年，并將這部分款項及時發(fā)放到農民工手中，較好地維護了農民工的合法權益，維護了社會穩(wěn)定。