【正文】 政府應(yīng)組織力量，展開農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研，探索留守兒童教育與管理新路，采取切實(shí)有效的措施，讓每一名留守兒童都能夠“學(xué)會做人、學(xué)會生活、學(xué)會求知” 健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提供物質(zhì)保證。建立起留守兒童檔案卡和聯(lián)系卡制度，并采取對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)等措施，有效地建立起長期維護(hù)留守兒童權(quán)益的機(jī)制。應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，從根本上解決農(nóng)村留守兒童的學(xué)校寄宿條件，保證農(nóng)村外出務(wù)工者子女“不但有學(xué)上，而且能夠上好學(xué)”。要建立明確責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持政府積極主導(dǎo)、部門分工協(xié)作的原則，共同擔(dān)負(fù)起解決農(nóng)村留守兒童問題的重任。三加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會。大多數(shù)農(nóng)民外出務(wù)工的主要原因是增加經(jīng)濟(jì)收入，改善生活條件。因本地沒有更多的就業(yè)崗位，只好外出務(wù)工。因此，只有加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓農(nóng)民就近務(wù)工，才能從根本上減少留守兒童。4建立一個留守兒童教育、管理、服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作中的基礎(chǔ)作用。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)村留守兒童家庭服務(wù)中心，建立勞務(wù)輸出人員家庭檔案，加強(qiáng)對勞務(wù)輸出人員和農(nóng)村留守兒童的管理服務(wù)”。將關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作納入政府經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入未成年人思想道德建設(shè)及全市精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容及考評體系，納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)工程，納入“城鄉(xiāng)共建”責(zé)任體系，和婦女兒童工作目標(biāo)考核體系，全盤規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，統(tǒng)一督查考，加大經(jīng)費(fèi)的投入，總結(jié)和推廣各地在此項(xiàng)工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)，要落實(shí)評價機(jī)制，政府應(yīng)對有關(guān)部門承擔(dān)的農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和考核評估。（二）社會要主動關(guān)心針對農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境較差的問題，應(yīng)充分調(diào)動社會各方面的力量，為他們健康成長創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。從嚴(yán)打擊侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的違法犯罪活動，積極為他們提供各種形式的援助。大力加強(qiáng)農(nóng)村文化體育場所建設(shè)，突出整治好校園周邊環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)吧、電子游戲室等規(guī)范經(jīng)營，最大程度地減少對孩子們的精神污染。通過開展形式多樣的活動，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童自理自護(hù)、自立自強(qiáng)，真正為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)建一個良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)鏡。第五篇：我市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)研報(bào)告**市位于湘西南部的雪峰山東麓，南嶺山脈北緣，資水上游，地處邵陽市西南五縣中心，總面積1549平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處。總?cè)丝?5萬多人，且80％以上的人居住在農(nóng)村，屬于典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)戶籍制度的放寬，許多農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工，勞務(wù)輸出成了農(nóng)民致富圖發(fā)展的一條重要途徑，也成了他們家庭經(jīng)濟(jì)的重要來源。大人進(jìn)城務(wù)工了，可孩子仍然留在農(nóng)村，他們的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個不容忽視的社會問題。一、基本情況農(nóng)村“留守兒童”是指農(nóng)村地區(qū)因父母雙方長期外出進(jìn)城務(wù)工，而孩子被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共目生活在一起的兒童。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，**市目前17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)村“留守兒童”119629人，％。按年齡段分布如下：0—5周歲33473人，占“留守兒童”總數(shù)的27．9％；610周歲35785人，占其總數(shù)的29．4％；1116周歲50371人，占其總數(shù)的42．7％。二、監(jiān)護(hù)方式根據(jù)農(nóng)村世代相傳的習(xí)慣，對孩子的看護(hù)及．教育，主要由父母親承擔(dān)。現(xiàn)在，情況出現(xiàn)顯著變化，為了生計(jì)，父母親要出去務(wù)工，增加家庭的收入，狠心把孩子留在家里，交給其他人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。以**市的灣頭橋鎮(zhèn)、鄧家鋪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的情況來看，父母雙方外務(wù)工后，對農(nóng)村“留守兒童”的監(jiān)護(hù)方式主要有以下五種：第一種方式：隔代監(jiān)護(hù)。主要由孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆進(jìn)行監(jiān)護(hù)。這種監(jiān)護(hù)方式主要集中在05周歲、610周歲兩個年齡段的孩子上。也是目前農(nóng)村“留守兒童”的主要監(jiān)護(hù)方式。第二種方式：上代親戚監(jiān)護(hù)。主要由孩子的叔叔、姑姑、舅舅、姨等進(jìn)行監(jiān)護(hù)。主要集中在610周歲年齡段的“留守兒童”身上。第三種方式：同輩監(jiān)護(hù)。采取家中年齡較大的哥哥、姐姐帶弟弟、妹妹的方法。主要集中在由1116周歲年齡段的孩子負(fù)責(zé)照顧05周歲、610周歲年齡段的孩子。第四種方式：自我監(jiān)護(hù)。俗話說得好：“窮人的孩子早當(dāng)家”，就是自我監(jiān)護(hù)的最好表現(xiàn)形式。主要集中在1116周歲年齡段的孩子身上。第五種方式：寄宿制全托。就是把孩子完全托付給學(xué)校老師或信得過的其他人，也就是我們通常所說的“代管家長”，這種監(jiān)護(hù)方式，各個年齡段的孩子都有，且發(fā)展勢頭比較強(qiáng)勁。三、農(nóng)村“留守兒童”的現(xiàn)狀、存在問題及原因分析調(diào)查結(jié)果表明，父母外出務(wù)工后，由于上面五種監(jiān)護(hù)方式各自存在不同的利弊，導(dǎo)致農(nóng)村“留守兒童”在生存狀況、安全意識、理想信念、人生態(tài)度、價值取向和思維方式等10個方面存在不同程度的缺失，值得注意。生存狀況的缺失。父母外出務(wù)工后，只是不定期地給孩子寄錢。孩子在家收到父母的匯款，由于年齡小，缺乏計(jì)劃性，有錢就毫無節(jié)制地亂花一通，沒錢或少錢時就飽一頓饑一頓，導(dǎo)致身體消瘦，營養(yǎng)不良，嚴(yán)重?fù)p害了身體的正常發(fā)育。這種現(xiàn)象在自我監(jiān)護(hù)和寄宿制全托年齡段的孩子身上表現(xiàn)最為明顯，幾乎65％以上的孩子都存在不同程度的營養(yǎng)不良現(xiàn)象。愛的缺失。父母雙方和孩子長期不在一起，缺少溝通，無論什么事情都要孩子自己作主，由于受社會上不良風(fēng)氣的影響，農(nóng)村“留守兒童”大都表現(xiàn)出自私、偏執(zhí)、冷漠的性格特點(diǎn)，事不關(guān)己，高高掛起，缺乏愛心、容忍心和正義感，甚至連中國最傳統(tǒng)的“孝心”二字也不能理解。安全感的缺失。就農(nóng)村“留守兒童”的安全問題而言，調(diào)查結(jié)果顯示，父母的外出給孩子的安全帶來了更大的安全威脅。由于農(nóng)村居住比較分散，孩子的自我防范能女弱、辨別是非的能力差，被拐賣、意外傷害與意外死亡等問題時有發(fā)生。逃學(xué)、上網(wǎng)、早戀甚至違法犯罪等現(xiàn)象屢見不鮮。如鄧家鋪鎮(zhèn)一“留守兒童”鄧某，由爺爺、奶奶監(jiān)護(hù)，每天早晨吃完早飯就背著書包和同學(xué)一起去上學(xué)，下午獨(dú)學(xué)按時回家。老師見他一個星期沒有來上學(xué)，以為家里出了什么事或者是生病了，上門家訪，一探究竟，原來上學(xué)期間，中途他就和社會上一些不三不四的人玩去了，讓人哭笑不得。心理的缺失。良好的家庭氛圍、和諧的親子關(guān)系，對孩子的健康人格與美好心理的塑造有著重要的影響。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村“留守兒童”％的人表現(xiàn)為任性、冷漠內(nèi)向、孤獨(dú)、對父母充滿怨恨，％的表現(xiàn)為柔弱無助、自卑閉鎖、寂寞空虛、不愿與人交流等，%的表現(xiàn)為盲目反抗、逆反心理強(qiáng)等，%的表現(xiàn)為缺乏自信、心理負(fù)擔(dān)重等。思想品德的缺失。留守兒童由于缺乏家庭的有效監(jiān)護(hù)，其思想品德、行為的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于父母的外出，對子女思想道德教育不夠重視