【正文】 總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)制定相關(guān)制度提供經(jīng)驗(yàn)。，實(shí)施新錄用公務(wù)員基層實(shí)習(xí)制度，讓廣大青年公務(wù)員從進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的第一天起，就培養(yǎng)他們對(duì)人民群眾的真情實(shí)感，增強(qiáng)他們?yōu)槊褶k事、為民解憂、為民服務(wù)的宗旨等意識(shí)，在當(dāng)前具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，一定要從加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、培養(yǎng)社會(huì)主義合格接班人的戰(zhàn)略高度充分重視和加強(qiáng)這項(xiàng)工作。他要求，全市各實(shí)習(xí)基地要制定切實(shí)可行的培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)鍛煉崗位，安排好實(shí)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)習(xí)過程管理；帶教老師們要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，以其寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)和豐富的人生閱歷對(duì)實(shí)習(xí)人員的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活給予全面、充分的教育和引導(dǎo)；參加實(shí)習(xí)鍛煉的青年公務(wù)員要珍惜實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，扎根基層，虛心學(xué)習(xí)，銳意進(jìn)取，努力在學(xué)習(xí)鍛煉中增長(zhǎng)執(zhí)政為民的本領(lǐng)。，上海黨政機(jī)關(guān)每年招錄2000多名公務(wù)員，其中三分之二以上為高校應(yīng)屆畢業(yè)生。這些從家門到校門、再直接考入機(jī)關(guān)門的“三門干部”，雖然經(jīng)百里挑一的激烈競(jìng)爭(zhēng)和遴選，顯示出良好的綜合素質(zhì)和潛能，但因普遍缺乏扎實(shí)的社會(huì)實(shí)踐和艱苦環(huán)境的磨煉等“先天不足”，實(shí)際工作能力顯得不夠。因此，實(shí)施新錄用公務(wù)員基層實(shí)習(xí)制度，是通過制度安排補(bǔ)上“三門干部”“社情民意”的“短腿”，鍛煉腳踏實(shí)地的“真功”。，大學(xué)生公務(wù)員存在四大通?。簩?duì)我黨歷史、國(guó)家歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深刻了解，對(duì)群眾缺乏真情實(shí)感，不了解老百姓在想什么，需要什么；缺少在不同崗位實(shí)際鍛煉經(jīng)驗(yàn)，總攬全局、化解矛盾和解決實(shí)際問題的能力明顯不如有過基層經(jīng)驗(yàn)的同志；對(duì)自己所取得的成績(jī)和進(jìn)步缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這是靠自己競(jìng)爭(zhēng)贏得的，有自我優(yōu)越感，卻沒有認(rèn)識(shí)到這是黨和國(guó)家多年培養(yǎng)的結(jié)果。，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期和社會(huì)矛盾的凸顯期。我們面臨的矛盾和問題主要有：生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨，就業(yè)壓力依然較大，收入分配中的矛盾依然較多，影響發(fā)展的體制機(jī)制問題亟待解決，處理好社會(huì)利益關(guān)系的難度加大。～15日對(duì)我國(guó)進(jìn)行了訪問。他第一次訪華在1983年2月，與22年前記憶中的中國(guó)相比，沃爾夫威茨肯定了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就。他說，中國(guó)整體社會(huì)，尤其是貧困人口的生活條件已經(jīng)發(fā)生了很大的改善，“很難想象半個(gè)世紀(jì)前西方世界曾認(rèn)為中國(guó)是多么缺少希望，看看今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，令世人矚目?！钡菍?duì)于此次訪問他談及更多的是貧富差距。他說，今天北京已經(jīng)是一個(gè)現(xiàn)代的國(guó)際大都市，蘭州則還是世界上污染最嚴(yán)重的城市之一，而黃土高原上的一些農(nóng)民才剛剛搬出窯洞。于是我更驚訝于那么大的中國(guó)居然只有一個(gè)時(shí)區(qū)。用聯(lián)合國(guó)界定的每人每天收入在1美元以下的標(biāo)準(zhǔn)看，占貧困人口的12%，居世界第二位。而2004年中國(guó)國(guó)務(wù)院扶貧辦公布的全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為2610萬人，其標(biāo)準(zhǔn)是年收入668元以下。沃爾夫威茨認(rèn)為“中國(guó)減貧任務(wù)還非常艱巨”。：我國(guó)目前絕對(duì)人口有2600多萬，再加上失去土地、沒有生活保障的大概有5000萬～8000萬，下崗的人員有3800萬。同時(shí)，流動(dòng)人口也出現(xiàn)了高峰。每年有800萬～900萬農(nóng)村人口進(jìn)入城市，還有小城市向大城市的流動(dòng)，城市之間人口的互相流動(dòng)。隨著人口的大量流動(dòng)，將為城市的就業(yè)、城市的管理、城市的社會(huì)保障以及城市的安全穩(wěn)定帶來巨大壓力。這就要求政府公職人員積極努力，來減輕社會(huì)的陣痛。所以要特別重視社會(huì)管理工作，來調(diào)和社會(huì)各階層的矛盾，解決一些困難群眾的生產(chǎn)、生活問題，這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。新錄用公務(wù)員進(jìn)入社會(huì)基層實(shí)踐，可以增加了解社會(huì)實(shí)際情況的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們的群眾意識(shí)，提高解決實(shí)際問題的能力和水平。比如說理論知識(shí)和實(shí)踐的脫節(jié)。但世界經(jīng)合組織（OECD）在1996年發(fā)布的《以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告中將知識(shí)分為四類：一是知道什么是知識(shí)（Knowwhat）；二是知道為什么的知識(shí)（Knowwhy）；三是知道怎么做的知識(shí)（Knowhow）；四是知道是誰的知識(shí)（Knowwho）。而其中有些知識(shí)屬于顯性知識(shí)（Explicit knowledge），即可以通過語言文字明確表達(dá)的知識(shí)，有些知識(shí)屬于隱性知識(shí)（Tacit knowledge），即建立在個(gè)人經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的并涉及各種無形因素如個(gè)人信念、觀點(diǎn)和價(jià)值觀等的知識(shí)。學(xué)習(xí)的一個(gè)基本方面是將隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)并應(yīng)用于實(shí)踐，進(jìn)而又發(fā)展出新的隱性知識(shí)。新錄用公務(wù)員參加實(shí)習(xí)鍛煉，實(shí)際上就是增加他們了解社會(huì)的知識(shí)，以及“知道怎么做的知識(shí)”。美國(guó)人有句諺語：只有實(shí)踐的鑰匙，才能打開知識(shí)的寶庫(kù)。歐洲人也說：空談使真理黯然失色，實(shí)踐使真理增添光輝。雖然這些話不一定全面，也反映了實(shí)踐知識(shí)的重要性。，就是長(zhǎng)期從事理論研究的工作者，常常感到理論知識(shí)與實(shí)踐也會(huì)出現(xiàn)鴻溝。哈耶克認(rèn)為，人類所運(yùn)用的許多知識(shí)都是與具體的時(shí)間和地點(diǎn)相關(guān)的知識(shí)，是難以書本化的；能夠書本化的并且在一定程度上超越時(shí)間與空間的知識(shí)，是人們所說的科學(xué)的知識(shí)，這種知識(shí)只是人類所運(yùn)用的知識(shí)的一部分。從這一角度來理解，理論知識(shí)與實(shí)踐之間出現(xiàn)鴻溝，關(guān)鍵在于理論知識(shí)難以概括時(shí)空知識(shí)，而實(shí)踐卻不僅需要理論知識(shí)，更需要的是與具體時(shí)間和地點(diǎn)相關(guān)的知識(shí)。因此，對(duì)大學(xué)生公務(wù)員來說更需要實(shí)踐的鍛煉。一方面，知識(shí)與能力是緊密相連的。掌握知識(shí)的速度、質(zhì)量與能力有關(guān)。一個(gè)能力強(qiáng)的人較容易獲得某種知識(shí)。反之，一個(gè)能力弱的人要獲得同樣的知識(shí)一般要付出更多的努力。同時(shí)，知識(shí)為能力的發(fā)展提供基礎(chǔ)。一個(gè)知識(shí)淵博的人，往往見解深刻，思考問題比較周密，處理同樣的事情比一個(gè)沒有知識(shí)或知識(shí)面狹窄的人要快得多，成功的把握大得多。可以肯定地說，凡不以知識(shí)為基礎(chǔ)的能力充其量只能是一種低級(jí)的技能，甚至是本能。在某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)沒有知識(shí)，在該領(lǐng)域內(nèi)也必定是無能的。正是由于已掌握的知識(shí)的廣泛遷移，個(gè)體才形成系統(tǒng)化、概括化的心理結(jié)構(gòu)，從而形成某種能力。對(duì)人的認(rèn)識(shí)活動(dòng)而言，其所需的兩種最基本的技能，無論是觀察力還是思維力，都離不開知識(shí)。另一方面，由于我國(guó)封建社會(huì)科舉制度的深刻影響，重知識(shí)輕能力培養(yǎng)的狀況長(zhǎng)期存在。盡管在國(guó)家制度的培養(yǎng)目標(biāo)和教育宗旨中不斷提出培養(yǎng)能力的要求，但在總體上仍然沒有擺脫重知識(shí)輕能力的培養(yǎng)情況，社會(huì)上曾一度批評(píng)我們培養(yǎng)“高分低能”的人。，有許多深刻的看法，“餅干和獵槍”的說法就是其中之一。我們不能僅僅向?qū)W生提供餅干以供養(yǎng)他們，重要的是給他們獵槍，教其使用，讓學(xué)生學(xué)會(huì)打獵，自己得到食物。有人打一個(gè)比方說：現(xiàn)在的大學(xué)生就像一個(gè)倉(cāng)庫(kù)管理員，只是看管著一堆知識(shí)，并且還是沒有秩序的知識(shí)，更不用說應(yīng)用了。這正是大學(xué)生公務(wù)員能力欠缺的表現(xiàn)，大學(xué)生公務(wù)員應(yīng)該在大學(xué)里就學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)的技能，但是這一點(diǎn)極少數(shù)人能做到。因?yàn)?，多年來的?yīng)試教育使多數(shù)大學(xué)生掌握書本知識(shí)的能力較強(qiáng)，但是實(shí)踐動(dòng)手能力、了解社會(huì)和適應(yīng)社會(huì)能力較差，作為政府公務(wù)人員，只有了解社會(huì)，才能承擔(dān)起公共服務(wù)的責(zé)任。，必須具有以下的特征：第一，堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)技能。基礎(chǔ)是指文化基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)，即指必需的文化知識(shí)、專業(yè)理論和必備的基本實(shí)踐能力。第二，寬廣的技術(shù)知識(shí)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，自動(dòng)化、智能化、遠(yuǎn)程化的集成技術(shù)駕馭著生產(chǎn)過程。科學(xué)技術(shù)綜合化的趨勢(shì)擴(kuò)大專業(yè)覆蓋面，為此，必須培養(yǎng)具有廣泛的知識(shí)和技能、一專多能的“通才”以替代傳統(tǒng)的“專才”。第三，靈活的專業(yè)能力。職業(yè)能力是泛指勞動(dòng)者所具備的知識(shí)、技術(shù)、素質(zhì)的外化和體現(xiàn)。如技術(shù)的操作、管理、維修能力等；又包括人的一般能力，如認(rèn)識(shí)能力、表達(dá)能力、社會(huì)能力、意志品質(zhì)和健康心理等。當(dāng)然，知識(shí)型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日益多元化，對(duì)人才的文化層次、技術(shù)的要求，也是千差萬別的。，對(duì)這一制度的評(píng)價(jià)，仁者見仁，智者見智。比如，有的同志認(rèn)為：經(jīng)過歷次黨政機(jī)構(gòu)改革，不少部門人員大幅度減少，但工作量在不斷增加，機(jī)關(guān)同志普遍處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，現(xiàn)在好不容易爭(zhēng)取到新公務(wù)員名額，但卻在一年以后才能使用。，一般新進(jìn)公務(wù)員要一年以后才能熟悉工作。而現(xiàn)在的鍛煉安排又基本不考慮用人部門的工作領(lǐng)域，他們回到機(jī)關(guān)后必須從頭開始熟悉，其實(shí)機(jī)關(guān)有些部門的業(yè)務(wù)主要不是直接面對(duì)社區(qū)群眾，比如工業(yè)部門、科技部門、組織人事部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、教育部門、財(cái)稅部門等?，F(xiàn)在一概到社區(qū)，到基層，與今后的業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)脫節(jié)。也就是說，這些同志在基層一年，回到單位后又要適應(yīng)一年，兩年后才能獨(dú)立開展工作，這對(duì)這些同志進(jìn)入機(jī)關(guān)角色無疑時(shí)間偏長(zhǎng)。：李景是寶山區(qū)人事局2004年新招錄的公務(wù)員，去年9月到工作生活環(huán)境艱苦的長(zhǎng)興鄉(xiāng)創(chuàng)建村掛職鍛煉，任村委主任助理。他說：以前從沒想過基層工作是如此紛繁復(fù)雜，民政、治安、黨建、道路、水利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計(jì)劃生育等樣樣要管，深入基層，深入實(shí)踐才懂得基層干部太不容易了，對(duì)以前不以為然的基層干部也產(chǎn)生了特別敬佩的感覺。李景計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能很好，最初他曾懷著促進(jìn)農(nóng)村工作現(xiàn)代化的良好意愿而“居高臨下”地設(shè)計(jì)了“村務(wù)工作電子化”的課題，可入村5個(gè)月后他實(shí)際交出的調(diào)研報(bào)告卻是《長(zhǎng)興鄉(xiāng)創(chuàng)建村貧困農(nóng)民狀況的調(diào)查與思考》，報(bào)告向鄉(xiāng)政府提出了加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)救助和就業(yè)最低工資保障等建議。李景說，自己調(diào)研報(bào)告選題的變化，真實(shí)又典型地反映出深入基層、深入實(shí)踐后的思想感情的深刻變化，從這點(diǎn)上說，新錄用公務(wù)員到基層實(shí)習(xí)鍛煉，的確使他們都有了“腳踏實(shí)地”的巨大收獲。三、申論要求1．給定材料中提到推行新錄用公務(wù)員到基層實(shí)習(xí)鍛煉制度的問題，下面是關(guān)于實(shí)行這個(gè)制度必要性的論述。在A～E六段話中，請(qǐng)先判斷正確與否，正確的在括號(hào)內(nèi)打“√”，不正確的在括號(hào)內(nèi)打“”，對(duì)于你認(rèn)為是不正確選項(xiàng)分別說明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過200字。（20分）A．坦率地說，由于近年來新錄用的公務(wù)員大多數(shù)是新畢業(yè)的大學(xué)生，公務(wù)員隊(duì)伍的總體素質(zhì)有所下降，新錄用公務(wù)員到基層實(shí)習(xí)鍛煉制度的推行，是為了改變這一趨勢(shì)。（）Ｂ．當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入一個(gè)社會(huì)矛盾凸顯期，因此，迫切需要新錄用公務(wù)員迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)承擔(dān)起化解矛盾、協(xié)調(diào)沖突、穩(wěn)定社會(huì)的歷史使命，才不辜負(fù)人民的期望。（）Ｃ．新錄用公務(wù)員到基層第一線了解社情民意，提高解決實(shí)際問題的能力，還有一層用意是端正對(duì)自己所取得成績(jī)和進(jìn)步的不正確認(rèn)識(shí)，因?yàn)?，少?shù)人往往把成績(jī)和進(jìn)步歸于自己，而往往忽視黨和人民對(duì)自己的培養(yǎng)和教育。（）Ｄ．新錄用的公務(wù)員大都屬于“三門干部”，他們的理論水平較高，對(duì)基本國(guó)情也有較深程度的了解和認(rèn)識(shí)，但有一點(diǎn)必須指出的是，他們對(duì)人民缺乏感情。如果不去基層鍛煉，很容易產(chǎn)生當(dāng)官做老爺?shù)乃枷?，?duì)鞏固執(zhí)政地位和提高執(zhí)政能力是不利的。（）Ｅ．上海在新錄用公務(wù)員到基層實(shí)習(xí)鍛煉制度的積極探索，主要是由于上海的城市化程度最高，基層的社會(huì)情況最復(fù)雜，社會(huì)矛盾在全國(guó)也是最多的，這個(gè)城市提早進(jìn)入社會(huì)矛盾的凸顯期。（），文字簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過150字。（15分），切實(shí)提高新錄用公務(wù)員實(shí)踐能力的意見和建議，請(qǐng)?zhí)岢瞿膶?duì)策。文字簡(jiǎn)明扼要，不超過200字。（15分）4．請(qǐng)以“不斷完善基層實(shí)習(xí)鍛煉制度，促進(jìn)新錄用公務(wù)員健康成長(zhǎng)”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確、分析具體、條理清楚、語言流暢。（50分）第四篇：2011上海錄用公務(wù)員申論(B)真題及答案2011年上海市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（B）滿分100分時(shí)限150分鐘一、注意事項(xiàng)，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。，按照后面提出的?申論要求?依次作答在答題紙指定位臵。，避免答錯(cuò)位臵影響考試成績(jī)。，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。二、資料，南京一位老太太趕乘公交時(shí)摔倒在地，一位叫彭宇的小伙子，將其挽起送入醫(yī)院，后來，老太太卻指認(rèn)是彭宇撞了她。2007年9月5 日，當(dāng)?shù)胤ㄔ喊?推理分析?，作出彭宇賠償摔倒老太太四萬多的判決。如果說南京?彭宇案?還只是動(dòng)搖了人們道德判斷標(biāo)準(zhǔn)，那么2008年河南?李凱強(qiáng)案? 則讓人們搖搖欲墜的信念幾乎徹底倒塌。2008年8月21日，大學(xué)生李凱強(qiáng)幫助一位受傷倒地的騎自行車婦女，而這位婦女卻一口咬定是李凱強(qiáng)的電動(dòng)車撞倒了她，由于沒有相關(guān)證據(jù)證明，最終2009年底河南鄭州市二七區(qū)人民法院判決原告損失合理部分由雙方各承擔(dān)50%。2010年1月18日晚，武漢武珞路中學(xué)的初一女生晶晶熱心攙扶老人回家，卻遭到父母親友的集體批評(píng)，她抹著眼淚，覺得十分委屈。隨著南京?彭宇案?、鄭 州?李凱強(qiáng)案?被越來越多的人知道，社會(huì)上?苦于助人?的風(fēng)氣開始蔓延開來。在這種消極態(tài)度影響下，2009年1月9日下午，一位八旬老人突然倒在杭州南 宋御街頭，誰也沒有上前扶起。2月7日下午，一位女子在上海中山公園龍之夢(mèng)購(gòu)物中心地下一層上至一樓時(shí)，突然摔跤，隨后躺倒在地，周圍的市民都在幾米之外 圍觀，無人上前攙扶?，F(xiàn)在又出現(xiàn)了初中生熱心攙扶老人回家卻遭集體批評(píng)的事，這不能不叫人對(duì)大眾表現(xiàn)出來的謹(jǐn)慎和冷漠心態(tài)十分痛心。?彭宇案?和?李凱強(qiáng) 案?已在許多人的人生價(jià)值觀上種下?惡果?。面對(duì)危難之中需要幫助的人時(shí)，很多人的道德觀念都被這種?苦于助人?的哀怨所替代。有網(wǎng)友說:?幫助別人之 前，先看荷包里有沒有七萬九。? ?扶人之后會(huì)發(fā)生什么??？現(xiàn)在的好心人都被沒有良心的人嚇怕了……?救死扶傷、助人為樂的傳統(tǒng)美德之傳承到了最危險(xiǎn)的時(shí)候。，30年如一日，熱心公益事業(yè)，幫助身邊弱勢(shì)困難群體化解矛盾，給300余個(gè)瀕臨絕望和 無助的困難家庭帶來新的希望。他還是180多名特困中小學(xué)生的資助者，他無償獻(xiàn)血相當(dāng)于自身總血量的10倍；他從身邊小事做起，好事多得數(shù)不清。郭明義閃 光的人格感動(dòng)了無數(shù)追隨者，成為引領(lǐng)鋼城浩然正氣的一面旗臶，溫暖人心的一股洪流。人們?cè)谫潛P(yáng)這位共產(chǎn)黨員雷鋒傳人時(shí)，呼吁社會(huì)主義核心價(jià)值體系的春風(fēng)吹 遍神州。2010年10月20日學(xué)習(xí)郭明義同志先進(jìn)事跡座談會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉云山出席會(huì)議并講 話，強(qiáng)調(diào)要積極響應(yīng)胡錦濤總書記號(hào)召，深入宣傳郭明義同志先進(jìn)事跡和崇高精神，廣泛開展向郭明義同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，在新的歷史條件下傳承和弘揚(yáng)雷鋒精神。努力 形成崇尚先進(jìn)、追求崇高的濃厚氛圍，形成奉獻(xiàn)光榮、助人為樂的濃厚氛圍，形成我為人人、人人為我的濃厚氛圍，凝聚起促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng) 大精神力量。為了幫助中國(guó)人民的抗日斗爭(zhēng)，1938年白求恩放棄優(yōu)越的物質(zhì)條件，不遠(yuǎn)萬