【正文】 中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山出席會議并講 話，強調(diào)要積極響應胡錦濤總書記號召，深入宣傳郭明義同志先進事跡和崇高精神，廣泛開展向郭明義同志學習活動，在新的歷史條件下傳承和弘揚雷鋒精神。他還是180多名特困中小學生的資助者，他無償獻血相當于自身總血量的10倍；他從身邊小事做起，好事多得數(shù)不清。面對危難之中需要幫助的人時，很多人的道德觀念都被這種?苦于助人?的哀怨所替代。在這種消極態(tài)度影響下，2009年1月9日下午，一位八旬老人突然倒在杭州南 宋御街頭，誰也沒有上前扶起。如果說南京?彭宇案?還只是動搖了人們道德判斷標準，那么2008年河南?李凱強案? 則讓人們搖搖欲墜的信念幾乎徹底倒塌。避免答錯位臵影響考試成績。要求觀點明確、分析具體、條理清楚、語言流暢。（），文字簡明扼要，字數(shù)不超過150字。（）Ｃ．新錄用公務員到基層第一線了解社情民意，提高解決實際問題的能力，還有一層用意是端正對自己所取得成績和進步的不正確認識，因為，少數(shù)人往往把成績和進步歸于自己，而往往忽視黨和人民對自己的培養(yǎng)和教育。三、申論要求1．給定材料中提到推行新錄用公務員到基層實習鍛煉制度的問題，下面是關于實行這個制度必要性的論述。：李景是寶山區(qū)人事局2004年新招錄的公務員，去年9月到工作生活環(huán)境艱苦的長興鄉(xiāng)創(chuàng)建村掛職鍛煉，任村委主任助理。，一般新進公務員要一年以后才能熟悉工作。如技術的操作、管理、維修能力等；又包括人的一般能力，如認識能力、表達能力、社會能力、意志品質(zhì)和健康心理等。在知識經(jīng)濟社會里，自動化、智能化、遠程化的集成技術駕馭著生產(chǎn)過程。因為，多年來的應試教育使多數(shù)大學生掌握書本知識的能力較強，但是實踐動手能力、了解社會和適應社會能力較差，作為政府公務人員，只有了解社會，才能承擔起公共服務的責任。，有許多深刻的看法，“餅干和獵槍”的說法就是其中之一。正是由于已掌握的知識的廣泛遷移，個體才形成系統(tǒng)化、概括化的心理結(jié)構(gòu)，從而形成某種能力。同時，知識為能力的發(fā)展提供基礎。一方面，知識與能力是緊密相連的。哈耶克認為，人類所運用的許多知識都是與具體的時間和地點相關的知識，是難以書本化的；能夠書本化的并且在一定程度上超越時間與空間的知識，是人們所說的科學的知識，這種知識只是人類所運用的知識的一部分。美國人有句諺語：只有實踐的鑰匙，才能打開知識的寶庫。但世界經(jīng)合組織（OECD）在1996年發(fā)布的《以知識為基礎的經(jīng)濟》的報告中將知識分為四類：一是知道什么是知識（Knowwhat）；二是知道為什么的知識（Knowwhy）；三是知道怎么做的知識（Knowhow）；四是知道是誰的知識（Knowwho）。所以要特別重視社會管理工作，來調(diào)和社會各階層的矛盾，解決一些困難群眾的生產(chǎn)、生活問題，這樣才能實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。同時，流動人口也出現(xiàn)了高峰。用聯(lián)合國界定的每人每天收入在1美元以下的標準看，占貧困人口的12%，居世界第二位。他說，中國整體社會，尤其是貧困人口的生活條件已經(jīng)發(fā)生了很大的改善，“很難想象半個世紀前西方世界曾認為中國是多么缺少希望，看看今天，中國經(jīng)濟取得了長足的進步，令世人矚目。，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也處在經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型期和社會矛盾的凸顯期。，上海黨政機關每年招錄2000多名公務員，其中三分之二以上為高校應屆畢業(yè)生。國家人事部有關領導和中共上海市委有關領導出席了會議?；鶎訉嵙晢挝话ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會以及企事業(yè)單位等。只有建立一支勤政廉政的干部隊伍，才能妥善應對社會改革中出現(xiàn)的復雜情況，積極、靈活、務實應對各種矛盾，推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。這是保持我黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。我們干部的總體狀況是好的，廣大干部是勤政廉政，想干事、能干事、會干事的，但也毋庸諱言，懶政、庸政現(xiàn)象在一些政府和部門蔓延，自由主義和官僚主義思想 在少數(shù)干部腦中有所抬頭，他們作決策做工作不深入群眾，不深入實際；遇到問題不是積極解決而是消極躲避；作風懶散，全局觀念不強，責任意識淡薄。唯有如此，才能造福一方百姓，才能維持地方穩(wěn)定團結(jié)，也才會為人民群眾所支持、為 歷史所銘記。三是利用媒體的輿論督導力量，接受群眾的監(jiān)督，以此來推動政府部門的 工作。這與部分官員進取心不強，缺乏創(chuàng)新積極性和危機意識，全局觀念不強，責任意識淡薄以及執(zhí)政能力不強等因素有關。其次，節(jié) 能減排不能靠突擊，要多深入實際，了解情況，研究節(jié)能減排新途徑，依靠科技管理，把節(jié)能減排工作做實。從經(jīng)濟上講，節(jié)能減排是為了更好地發(fā)展，必須貫徹；發(fā)展要依靠人民，必須維護人民的利益。A縣遇到問題應積極應對，才能徹底消除燈會事故隱患。當下我國干部總體狀況是好的，出現(xiàn)了張云泉、牛玉儒等勤政的楷模，但部分政府和部門卻存在庸政、懶政現(xiàn)象，如部分官員存在自由主義 和官僚主義作風；工作敷衍了事、作風懶散；全局觀念不強，責任意識淡薄，決策簡單、粗暴，為便于實現(xiàn)既定目標及執(zhí)行的便利，侵犯群眾利益的事情時有發(fā)生，損害了政府公信力。（40分）要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。（10分）要求：分析思考條理清楚，措施得當，字數(shù)不超過200字。（方格略）（三）認真閱讀?給定資料8?，簡要回答下列兩個問題。三、申論要求（一）請概括?給定資料?所反映的主要內(nèi)容。?市民通過 熱線電話向領導反映問題，現(xiàn)場能解決的必須立刻解決，不能解決的也要限期答復。在半年間，睢寧共處分18人。睢寧縣的一位鎮(zhèn)長去鄰近安徽某縣辦理公務，中午吃飯時喝酒被舉報。對考評中反映出來的?懶庸干部?采取?跌面子??丟帽子?等方式予以懲戒。兩年多來，已有一百多名黨政干部在?問責風暴?中受到處分，并采取組織處理，黨政紀處分和經(jīng)濟處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人 員一律下崗培訓三個月，扣發(fā)獎金。岳陽市先后出臺了《領導干部和機關工作人員有錯與無為問責辦法》和《關于領導班子和領導干部?不換狀態(tài)就換人?的 實施意見（試行）》，將?不換狀態(tài)就換人?作為全面轉(zhuǎn)變干部作風的切入點。中央辦公 廳最近印發(fā)了《關于進一步從嚴管理干部的意見》，要求進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認真執(zhí)行問責制度。他把畢生精力奉獻給了黨和人民，直到生命的最后一息，因而受到廣大人民群眾的信賴和愛 戴。被胡錦濤總書記稱為?勤政為民、鞠躬盡瘁?的牛玉儒同志是勤政的楷模。江蘇省泰州市信訪局長張云泉22年如一日，始終工作在辛 勞繁忙的信訪第一線，幾乎每天在崗位上都能聽到罵聲、哭聲、埋怨聲，做不完的都是難事、瑣事、窩囊事，但群眾利益無小事，他憑著對事業(yè)的執(zhí)著信念，凝練出 了?五心??四力?的接訪方法。而此時，原郊區(qū)政府早已被撤并。2004年，潘雪瑛去辦理 房產(chǎn)證時，被告知《使用證》和《準建證》上的姓名與她身份證上的姓名不符，不能辦理。不僅如此，P縣政府在匯報材料中竟有一處稱?全市煙花爆竹實行‘禁改限’?，這是他們 照搬了某市有關材料的緣故。國務院安全生產(chǎn)督察組對某省P縣進行安全檢查，縣政府向督察 組做了相關工作匯報。不認真學習理論和知識，不深入思考問題，也不想深入實際，不愿探索實踐而習慣于老 方式、老辦法，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動性、探索的積極性，也缺乏為基層群眾服務的責任心。為了完成節(jié)能減排任務，L市關停了提供 熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把L市市政部門推到了輿論的風口浪尖。這樣突擊報上去的數(shù)據(jù)，能反映真實情況嗎？，截至1月11日，L市已停止供暖15天。9月份，某省開展了?節(jié)能減排會戰(zhàn)月?活動，如果市、縣、企業(yè)節(jié)能減排指標未能達到要求降幅，省里將下發(fā)黃牌警告通知 書，并視情況啟動調(diào)控方案，采取果斷措施予以關停……不少地方也陸續(xù)上演著拉閘限電的事件，以W市為例，很多企業(yè)無奈地進入一種奇怪的生產(chǎn)節(jié)奏，每開一天工，就須停電兩天至四天不等。?十一五?節(jié)能減排體系中，各級政府被要求?建立政府節(jié)能減排工作責任制和問責制?。這種做法，引發(fā)社會廣泛爭議。8月20日下午1時59分，該市市長信箱就此信回復：?我辦沒時間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦來面淡?（回復者打了錯別字，應為?面談?）。把狗全撲殺光看似是個最直接最有效的?好辦法?，但事實上，狂犬病并非狗的專利，貓、狐貍、豬、兔 子、牛和蝙蝠等很多動物都會傳染狂犬病，因此將5萬條狗?一殺永逸?的做法被網(wǎng)友套上了?懶政?的帽子。又如，某地掀起的一場?打狗風暴?。有一個理由便隨意禁止，這樣的?懶政思維?并不鮮見：為了安全就禁止合租或群租；為了防止孩子游戲成癮，就關閉全城網(wǎng)吧；為了課堂秩序，所有學生禁帶手 機……對于管理者而言，這樣的?禁令?確實操作簡單，但對于人民群眾來說，合租一間房、上網(wǎng)吧、打手機、地鐵購報等，不是?大事?，但直接關系到日常生活 和基本合法權(quán)益。此令一出，遭到不少批評。這種害怕付出，拒絕承擔責任與風險的封閉管理模式，怎么能夠得到思想日益開放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會民眾的認同和支持？實踐早已證明，疏導總是勝過堵塞，積極的治理與防范總是勝過消極的躲避，在一個開放和諧的現(xiàn)代社會中，公共管理不能采取?鴕鳥政策?。由于當年該地元宵節(jié)觀燈活動少，不少市民只得驅(qū)車至鄰市冒 雪觀燈。這些?畫像?，形象地?描繪?出一些人的自由主義和官僚主義作風。?懶政?具體表現(xiàn)為政府?未作為?和?慢作 為?，反映出一些部門和工作人員對待工作不愿干、不想干的心態(tài)和作風，導致一些部門和工作人員怠于履行或者沒有及時履行自己的職責，群眾得不到基本的服 務。宋人田錫把勤政作為首要的從政理念，認 為?臣道務勤，勤則職業(yè)修而事無壅?。，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。而答題卡提示的確實225字，也就是必須每道題最后都要留一行而不是寫滿??杯具的是我寫完了才發(fā)現(xiàn)?第二篇：2011上海錄用公務員申論(A)真題及答案2011年上海市公務員錄用考試《申論》試卷（A）滿分100分時限150分鐘一、注意事項，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。以上就是今年上海市公務員考試B卷的特點，其中體現(xiàn)的最新趨勢，值得考生去關注和研究，這些趨勢可能代表了今后上海申論的命題方向。除此之外，也沒有采用公文改錯，書寫公文等較為“花哨”的題目包裝形式，作答要求中就能直接讀出該題目主要考查目標。雖然材料容易讀，題目難度也不大，但是如此繁重的作答壓力可能讓很多考生飲恨考場。理論性材料和事例性材料比例比較合理，閱讀理解不會遇到太大困難。正面事例、問題事例、國內(nèi)情況、域外聲音、政策講話、中央精神，無所不包，應有盡有。同時，上海世博會動員了大量社會志愿者，材料中也收錄相關內(nèi)容，上海市今年采用這個主題，對社會志愿服務及時總結(jié)反思，問策于考生，十分應景。兩者差別主要就體現(xiàn)在考試主題上。相信上文分析的特點在2012年的上海市申論考試中還會繼續(xù)存在，考生應當仔細體會，以期準確把握。(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。(15分)要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行，字數(shù)不超過350字?！?三)提出和解決問題能力【能力要求】要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。(二)綜合分析能力【能力要求】要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、趨勢或矛盾進行歸納分析，多角度地思考資料內(nèi)容，作出較為全面系統(tǒng)的評價。(10分)要求：語言精煉、層次要點清楚，字數(shù)不超過200字。四、試題設計對應能力從大綱規(guī)定可見，上海申論考試主要考查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。從上表中標★年份的材料內(nèi)容可見，政府工作中的實際問題一向是上?？疾榈闹攸c，今年的“庸政懶政問題”與“公務員基層實習”、“公務員精神”、“政府績效評估”、“保密工作”都和公務員的實際工作息息相關。(15分)然而今年的試題中，無論A類試卷還是B類試卷都沒有出現(xiàn)此類試題。2011年上海市公務員考試《申論》真題解讀(A卷)2011年上海市首次將公務員考試申論科目分為A卷和B卷，報考條件規(guī)定“具有兩年以上基層工作經(jīng)歷”的職位考A類試卷，報考條件規(guī)定招錄對象基層工作年限“不限”的職位考B類試卷。許多志愿組織開展活動范圍窄、幫扶能力弱和志愿項目頻頻流產(chǎn)的一個重要原因就是缺少資金支持。近年來，志愿者與受助者發(fā)生矛盾或法律糾紛時有耳聞，志愿服務扎堆進行等情況也經(jīng)常發(fā)生，主要原因在于我國缺乏相應的制度建設。志愿服務涉及方方面面，需要全社會的共同參與。社會主義市場經(jīng)濟既追求效率、利潤，鼓勵競爭，同時也注重公平、道義和愛心。也可以從志愿服務隊社會主義市場經(jīng)濟的作用出發(fā)，論述在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何建立健全社會志愿服務體系。通過閱讀材料，我們可以看到給定資料10中主要論述了社會主義市場經(jīng)濟與志愿服務之間的關系：一方面，市場經(jīng)濟不僅需要建立完善的經(jīng)濟秩序，同時也需要建立良好的道德秩序和必要的社會保障。(3)字數(shù)800~1000。五要社會參與，形成政府、非營利組織、企業(yè)共同營造的志愿服務體系，拓寬志愿服務項目渠道，促進志愿服務可持續(xù)發(fā)展。從以下五方面入手解決上述問題：一要廣泛宣傳，強化社會各界及志愿者對志愿精神的理解和貫徹，以追求公共利益為目的開展志愿服務。二是管理體制不健全，多頭管理。材料9通過美國的案例，為解決我國志愿者服務中的問題提供了良好借鑒。材料8明確指出我國最早發(fā)展的志愿者服務——社區(qū)志愿服務存在的主要問題：管理體制不健全，多頭管理等問題突出?？傋謹?shù)不超過350字，分值為15分，因此在作答時要合理分配每個層面的作答字數(shù)，不可問題太多或?qū)Σ咛唷Ｋ?、結(jié)合“給定資料”，分析我國社會志愿者服務存在的主要問題，并提出相應對策。建立頒發(fā)志愿者服務證書制度。給志愿者一定優(yōu)待，能起到很好的價值導向作用，但志愿服務不應以物質(zhì)報酬為前提，對志愿者的激勵應以精神鼓勵為主，不宜太過物質(zhì)化，避免大眾功利性地去做志愿工作，進而削弱志愿活動的自愿性、非物質(zhì)性。【參考答案】(1)志愿服務的特征包括：一是自愿性，自覺貢獻時間、精力、知識技能?！碧崾疚覀儯赓M提供午餐、交通費等補助是應該而且必要的。首先，政府層面應塑造良好環(huán)境，做好宣傳，使社會認可、重視志愿者工作。鼓勵志愿者是必要的，但是激勵的方式應該更加科學，要提以精神鼓勵為主，物質(zhì)