【正文】 人士！10/都的做法具有開創(chuàng)意義，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理做出如此系統(tǒng)、具體的規(guī)定，可能是全國(guó)第一。第二、這充分體現(xiàn)“全域成都”的理念。所謂“全域”，就是說成都不是城市的成都，也不是農(nóng)村的成都，城鄉(xiāng)是一個(gè)整體?，F(xiàn)在出臺(tái)進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見，已把服務(wù)延伸到神經(jīng)末梢。我們可以看到，“全域”的理念正在化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。第三、我仔細(xì)讀了文件，發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)性很強(qiáng)，有很多重要的制度創(chuàng)新。對(duì)試驗(yàn)區(qū)來說，制度創(chuàng)新非常關(guān)鍵。成都的探索將為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)和思路。成都5年城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐中，一直很重視農(nóng)村公共服務(wù)，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，這次難得的是把以前的經(jīng)驗(yàn)條理化、系統(tǒng)化了。用3句話可以解讀成都的做法。第一、可以改進(jìn)政府原有的觀念。以前一般認(rèn)為改善公共服務(wù)是花錢，其實(shí)，公共服務(wù)也是生產(chǎn)力，對(duì)基本公共服務(wù)的投資實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。第二、成都的做法將會(huì)對(duì)我們認(rèn)識(shí)好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。第三、成都的做法將會(huì)成為各地政府自覺的意識(shí)。這既是中央推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定需要一個(gè)環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。而這個(gè)環(huán)境正是公共服務(wù)和社會(huì)管理的政策創(chuàng)造的?！薄俺啥嫉淖龇ň哂虚_創(chuàng)意義?！弊蛉?，中央黨校教授謝志強(qiáng)在詳讀了成都市委、市政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見（試行）》后，對(duì)此做出高度評(píng)價(jià)。謝志強(qiáng)一直關(guān)注成都城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，去年在溫江、邛崍等地考察后寫出了近兩萬字的論文《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》。文中有專章論述成都城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化：“成都在總結(jié)近幾年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，著眼于促進(jìn)社會(huì)公平，繼續(xù)大力推進(jìn)公共服務(wù)改革，推動(dòng)市域公共服務(wù)均衡發(fā)展??在日漸縮小的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距面前，‘城里人’和‘鄉(xiāng)下人’的界限不再分明?！彼f：“我從2006年開始了解成都城鄉(xiāng)一體化的工作。當(dāng)時(shí)是中央黨校培訓(xùn)縣委書記，我到了成都。從那以后，我一直把成都作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的典型來講，大概給1000多個(gè)縣委書記講過成都的經(jīng)驗(yàn)。”成都的目標(biāo)和全國(guó)是吻合的成都商報(bào)：成都在文件中明確了2012年和2020年的目標(biāo)，對(duì)此應(yīng)怎么看待？謝志強(qiáng)：這表明了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。成都的目標(biāo)很明確，知道自己的短期目標(biāo)是什么，長(zhǎng)期目標(biāo)是什么。成都做這件事不是拍腦殼決定，不是想到哪兒做到哪兒，而是有前5年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，有底氣。我注意到，文件的操作性很強(qiáng)：“有一套適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；有一個(gè)保障有力、滿足運(yùn)轉(zhuǎn)需要的公共財(cái)政投入保障機(jī)制；有一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理隊(duì)伍?！边@“4個(gè)有”落實(shí)起來會(huì)很具體。此外，成都的目標(biāo)和全國(guó)的發(fā)展目標(biāo)是吻合和銜接的。2020年，我們提出要實(shí)現(xiàn)全面小康，也是十六屆三中全會(huì)提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間表。什么是全面小康，什么是完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)管理、公共服務(wù)這些配套都要跟上。所以，成都給自己設(shè)定的目標(biāo)是放在全國(guó)的大局中進(jìn)行考慮的，把試驗(yàn)區(qū)改革和全國(guó)發(fā)展的大目標(biāo)結(jié)合在一起。成都商報(bào)：成都提出，對(duì)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理投入的增長(zhǎng)幅度要高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。以2008年為基數(shù)，各級(jí)政府每年新增的公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，直至城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本達(dá)到均等化。對(duì)此有何評(píng)價(jià)？謝志強(qiáng)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造財(cái)富，改善公共服務(wù)和社會(huì)管理涉及到分配和投入的問題，成都這兩條“硬杠杠”是經(jīng)費(fèi)投入方向的重要改變，對(duì)改善農(nóng)村公共服務(wù)是很有力的措施。對(duì)村一級(jí)來講，這兩條措施能夠大大提高村干部和村民搞好城鄉(xiāng)一體化的信心：市上的文件明確了嘛，以后縣、鄉(xiāng)政府做不到，他們可以質(zhì)問的啊。能夠清楚地看到村上發(fā)展的前景，村民就會(huì)覺得有奔頭，城鄉(xiāng)一體化就有了根本的保障。政府要當(dāng)好協(xié)調(diào)人、發(fā)動(dòng)機(jī)成都商報(bào)：在公共服務(wù)的供給上，成都強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體和社會(huì)組織廣泛參與的多元供給機(jī)制，如何處理好政府、市場(chǎng)和民眾的關(guān)系，可能是下一步工作的重點(diǎn)。謝志強(qiáng)：文件將村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的主要內(nèi)容分為7大類、59項(xiàng)，分工非常明確，政府和市場(chǎng)的角色也很清晰，這就避免了以前分工不清、踢皮球、重復(fù)建設(shè)的問題，也有利于釋放市場(chǎng)的能量、形成合力、提高效率。至于如何把握政府、市場(chǎng)和民眾的關(guān)系，其中充滿了藝術(shù)和智慧。這的確是成都需要進(jìn)一步明晰思路的。大概來講，政府應(yīng)該制定好規(guī)則，當(dāng)好協(xié)調(diào)人，起好發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。同時(shí)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和贏利性又要求政府有序引導(dǎo)和民眾的有效監(jiān)督。其實(shí)成都在這方面有好的經(jīng)驗(yàn)。比如蒲江復(fù)興鄉(xiāng)的獼猴桃項(xiàng)目，政府做好規(guī)劃，明確這里適合發(fā)展什么項(xiàng)目，剩下的具體問題交給企業(yè)和老百姓談，由當(dāng)?shù)厝罕娮约簺Q定。我了解的情況是，當(dāng)初為了獼猴桃項(xiàng)目，村民就開了一二十次會(huì)來討論?，F(xiàn)在看，復(fù)興鄉(xiāng)發(fā)展的情況也很好。第五篇：形勢(shì)與政治論文論中國(guó)如何應(yīng)對(duì)海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端中國(guó)歷史悠久上至三黃五帝下至明清，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，至今已有5000年歷史是世界上著名的四大：文明古國(guó)之一，在這樣一個(gè)文明的國(guó)度里，在其圣明君主的領(lǐng)導(dǎo)下，開創(chuàng)了一個(gè)又一個(gè)幅員遼闊，地大物博的盛世，從最初的先秦時(shí)代的秦始皇一統(tǒng)國(guó)，到后來唐朝的南征吐蕃，到再后來元朝的橫跨歐亞大陸，無不顯示著古國(guó)的強(qiáng)大，然而歷史終究是歷史，它代表著過去并不意味著將來，它將只是人們憧憬未來，聊以自慰的參照對(duì)象。反觀現(xiàn)在正處于21世紀(jì)新科技革命時(shí)代之中的中國(guó)卻面臨著另類的尷尬境地，首先在陸地上，看雄雞的北面與北極雄接壤的雞冠已經(jīng)沒有了《中俄邊界劃定》海參葳就是那別扭的符拉迪沃斯托克已經(jīng)被強(qiáng)占。就連那雞爪也面臨著北極熊的威脅，在往雄雞的西部看與印度阿三接壤的藏南地區(qū)同樣也被印度實(shí)際控制和掌握著，并通過他國(guó)會(huì)議將藏南變成了他們的阿魯納恰爾邦，從而使得藏南這塊廣達(dá)9萬平方公里美麗富饒之地淪為它疆，不僅如此就就連我門與他未劃定國(guó)界的克什米爾地區(qū)也落處他手了，緊接著往雄雞的南部看在云南省地區(qū)與越南相接的地方，也是我國(guó)與越方有爭(zhēng)議的地方，這里也未劃定國(guó)界，也是需要解決的地方，讓我門再把視線移到地圖的東邊與我門隔海相望的臺(tái)灣省，這一直都是我門的心病，這么多年過去了臺(tái)灣問題還沒解決，時(shí)至今日臺(tái)灣都還處在獨(dú)而未果，統(tǒng)而不成的情形之中，我門時(shí)常期盼著海峽兩地能過合成一團(tuán)，兩地的同胞門能夠相擁在一起，歡聚一堂，這不僅是兩地同胞共同的心聲，也是無數(shù)身居海外僑胞門的心愿，因此這也是當(dāng)今政府急需解決的問題，陸地情形大致就是這樣用一句話來總結(jié)中國(guó)現(xiàn)在國(guó)土是四面圍境，八方臨危，相比陸地手侵的情形其實(shí)我門的領(lǐng)海問題也好不到那里去，眾所周知我過擁有東海，黃海，渤海，南海，四大海域，但這其中東海和南海卻與他過存在爭(zhēng)議，并受他國(guó)侵占著，東海至古以來就是我國(guó)的領(lǐng)海，他是我國(guó)與韓國(guó)和日本相臨的海域，就在我國(guó)與日本相臨的海域上存在著分歧和代定的情況，這都還好說，更氣人的是小日本居然強(qiáng)占了我國(guó)的釣魚島，并在釣魚島周圍劃定界限禁止我過商船和漁民在那里經(jīng)過和捕撈，他甚至還時(shí)常派艦艇和軍機(jī)在那巡邏挑拌，此舉激起了我愛國(guó)人士的強(qiáng)烈不滿和憤怒，一批有識(shí)之士紛紛登上島嶼向日本提出抗議，但每次都被日本以擾竟為由趕出了海域，到現(xiàn)在島嶼還在日本的控制中，至于南海情況更復(fù)雜了，他是我國(guó)海域面積最大且與他國(guó)相臨最多的海域，南到東南亞與文萊，菲律賓，馬來西亞等國(guó)接境，西與越南相壤，在加上此區(qū)的海底石油豐富，現(xiàn)在正初在各國(guó)瓜分的局面，就在前不就在前不久菲律賓通過本國(guó)眾議院以法律形式宣布對(duì)南海海域及其侵占的島嶼擁有主權(quán)，其他國(guó)家也毫不示弱紛紛派遣著自己的海軍前來占領(lǐng)，對(duì)此我國(guó)政府多次提出過嚴(yán)正的抗議和不滿，但各國(guó)并未以理睬，這就是中國(guó)現(xiàn)在的境遇，如此一個(gè)泱泱大國(guó)卻面臨重重的危機(jī)，國(guó)土和自己的領(lǐng)海無時(shí)無刻都受這外來勢(shì)力的干擾和滋事，時(shí)常發(fā)生一些臨邊小國(guó)侵占我領(lǐng)土和領(lǐng)海的事件，眾所周知中國(guó)是世界上五個(gè)常任理事=國(guó)之一，在國(guó)際舞臺(tái)上扮演著舉足輕重的角色，但在其他四個(gè)常任國(guó)，美國(guó)，英國(guó)，法國(guó)，俄羅斯，中又有那國(guó)面臨象中國(guó)這樣的境遇，這不由得使我國(guó)在世界面前的顏面和威信掃地，試想一個(gè)自己?jiǎn)栴}都沒解決的國(guó)家，還有什么能力來幫助別國(guó)呢，從而使我國(guó)，扶弱濟(jì)窮的事想失去了他應(yīng)有的意義，同時(shí)也阻礙著我國(guó)新興崛起，成為世界大國(guó)的目標(biāo)，不僅如此在這樣一個(gè)復(fù)雜而以利相盟的國(guó)際關(guān)系下，使得原本困難的境遇更加惡化，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，將會(huì)滋生一些新的問題，為此我呼吁當(dāng)局政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施和預(yù)案應(yīng)對(duì)著一系列的問題，在這里鄙人發(fā)表一個(gè)人的觀點(diǎn)和意見，或許鄙人才疏薄淺沒把問題分析透徹，觀點(diǎn)也不夠全面，盡情各位讀者見諒和理解。按照國(guó)際慣例和我國(guó)的一向作風(fēng)，首先對(duì)于我國(guó)受到他國(guó)侵占的領(lǐng)土及領(lǐng)海應(yīng)及時(shí)通過外交手段來表明我方的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，采取非武力的方式進(jìn)行談判協(xié)商，從而向?qū)Ψ絺鬟_(dá)我方對(duì)此事的關(guān)心程度和解決此事的決心，希望通過這種兩國(guó)首腦會(huì)晤的方式來和平解決現(xiàn)實(shí)的問題，當(dāng)然對(duì)于這樣只是口頭會(huì)談的方式解決和擺平問題，我想是不太可能行的通的，連向菲律賓和越南這樣的小島國(guó)都居然跟我門明爭(zhēng)暗斗了，更何況像小日本和印度阿三那樣的硬骨頭呢，上述方式雖然對(duì)解決問題并沒多大幫助但這是我門解決問題必不可少的一步，這樣做可免除國(guó)際輿論的無理譴責(zé)，免除我門背上侵略者的罵名，從而確保了我國(guó)外交局面的穩(wěn)定獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和支持，對(duì)于我國(guó)受侵的國(guó)土和領(lǐng)海我門要時(shí)刻準(zhǔn)備用武力去解決并要保持一棵戰(zhàn)斗的警戒心雖然我門提倡和平解決紛爭(zhēng)，但我門也決不放七使用武力這在中國(guó)人民保家為國(guó)的歷史上不是沒有的事，像1952年的中蘇珍寶島戰(zhàn)役，1962年的中印邊界戰(zhàn)役，1950年的抗美援朝戰(zhàn)役，1976年的中越戰(zhàn)爭(zhēng)，等這一系列鮮活的歷史無不向世界展示著中國(guó)人民為保家為國(guó)，會(huì)不惜任何代價(jià)，也不懼任何強(qiáng)敵的決心和力量，應(yīng)此我建議政府和軍方派軍艦或軍隊(duì)到這些地方，向?qū)Ψ叫局鳈?quán)這點(diǎn)在真取領(lǐng)海問題上是猶為重要，因?yàn)樵趪?guó)際上對(duì)于爭(zhēng)議海域有兩個(gè)慣例一是看你有沒有在這兒實(shí)施有效管理二是實(shí)際控制優(yōu)于歷史證明，比如我門講這個(gè)區(qū)域歷來是我門的但只這樣是沒用的要看你有沒有實(shí)際控制，中國(guó)海監(jiān)在管轄海域內(nèi)必須顯示存在體現(xiàn)有效管理，最近政府和軍方采取了類似的手段，是值得我門認(rèn)可的向前不久中國(guó)政府派遣測(cè)量船海監(jiān)46號(hào)和海監(jiān)51號(hào)，進(jìn)入釣魚島海域進(jìn)行測(cè)量和主權(quán)宣示是非常明智之舉，那怕小日本再怎么威脅再怎么警告，我門不與理會(huì)，他是把我門沒法的，因此我建議政府今后要加強(qiáng)這方面的舉措，并把他擴(kuò)展到南海問題上，雖然這并不能從根本上解決問題，但至少向?qū)Ψ奖砻魑曳降膹?qiáng)硬態(tài)度，從而有效下阻敵人。對(duì)于前不久剛爆發(fā)的金融危機(jī)，我認(rèn)為這對(duì)中國(guó)既是個(gè)挑戰(zhàn)，又是個(gè)機(jī)遇，挑戰(zhàn)的是在全球經(jīng)濟(jì)大蕭條和后退的背靜下，中國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)新興體也將受到威脅，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將被放緩，這是對(duì)中國(guó)不利的方面至于機(jī)遇中國(guó)是這次金融危機(jī)的救世主，世界各國(guó)都得依賴和仰仗中國(guó)幫助其度過難關(guān)，中國(guó)可以借助這個(gè)機(jī)會(huì)來脅迫對(duì)方或是他們獲得我國(guó)幫助的換取條件，將存在的爭(zhēng)議國(guó)土和領(lǐng)海一并收回，我想這是再好不過的事了，像周邊那些小國(guó)菲律賓，馬來西亞，文萊，越南，甚至是印度乃至日本，他們不過是些彈丸小國(guó)平身么感跟我國(guó)較勁，不就是有美國(guó)這個(gè)靠山嗎，現(xiàn)在美國(guó)都陷入經(jīng)濟(jì)苦境了，都希望中國(guó)來幫他一把，那還有精力來照著和管他小弟的事啊，因此趁現(xiàn)在天下大亂的形勢(shì)，采取果斷措施即可得呈，以上是鄙人對(duì)中國(guó)解決領(lǐng)土和領(lǐng)海問題的見解，只是個(gè)人意見重要還得靠政府，希望我們的政府更努力去收復(fù)失地，在這我們憧憬著中國(guó)完整雄雞的回歸。