【正文】 ，并提出了相應(yīng)建議。一、存在的主要問題年齡偏大，文化程度不高。八寶鎮(zhèn)根據(jù)村干部級(jí)數(shù)設(shè)臵的有關(guān)規(guī)定，精心組織，科學(xué)引導(dǎo)，共選有138名村干部。其中具有高中及以上文化38人，%；平均年齡51歲，45歲以上的108人，%。村干部年齡偏大，文化偏低，導(dǎo)致對(duì)政策理論水平低，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策領(lǐng)會(huì)不全、把握不準(zhǔn)，更難結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。觀念落后，雙帶能力不強(qiáng)?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，一個(gè)村的發(fā)展很大程度上要靠村干部響應(yīng)國(guó)家政策，順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，帶領(lǐng)村民搞建設(shè)。當(dāng)前，不少農(nóng)村干部思想保守，觀念陳舊，開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡漠，滿足現(xiàn)狀，固步自封，很不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，在帶領(lǐng)農(nóng)民找市場(chǎng)、闖市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上沒點(diǎn)子、缺主意、少辦法，很難找到真正適合村情發(fā)展的致富路，多數(shù)停留在維持現(xiàn)狀的層面上。一些村干部自身發(fā)展致富能力強(qiáng)，但是謀劃一方，帶領(lǐng)致富能力欠缺，總是認(rèn)為沒有上級(jí)的支持發(fā)展不起來，“等靠要”思想嚴(yán)重。軟弱渙散，班子結(jié)構(gòu)不穩(wěn)。表現(xiàn)在一是“不團(tuán)結(jié)”，村支兩委成員之間為了各自宗族派系、個(gè)人爭(zhēng)權(quán)奪利，工作中不能相互配合，甚至相互拆臺(tái)，形成不了工作合力；二是“不公正”。表現(xiàn)在村干部民主意識(shí)不強(qiáng)，辦事不公開，處事不公正。一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，管理不規(guī)范，制度不執(zhí)行，形同虛設(shè)。三是“不廉潔”。表現(xiàn)為有的村干部以權(quán)謀私、挪用公款，生活不檢點(diǎn)，不注意小節(jié)，不能很好地自律。二、主要原因選拔機(jī)制不夠完善。雖然當(dāng)前農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大量外出，村干部選人用人的范圍較小，但是隨著國(guó)家對(duì)惠農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)村發(fā)展空間巨大，如果后備干部的培養(yǎng)選拔制度不完善，選賢任能的責(zé)任制度不落實(shí)，阻滯了年青富有朝氣的能人發(fā)揮作用，將進(jìn)一步導(dǎo)致人才的流失；三是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。從上到下看，對(duì)村干部要求高，支持少，指責(zé)多，理解少，工作中缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)村基層干部在退休或離職后，沒有好的出路和退路，缺乏保障。有一些素質(zhì)好、能力強(qiáng)的村干部沒有走上更高層次領(lǐng)導(dǎo)崗位的機(jī)會(huì)，激發(fā)不了他們的上進(jìn)心。四是教育和培養(yǎng)機(jī)制不健全。村干部對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)程度以及我們?cè)诮逃嘤?xùn)的內(nèi)容和方 2 法上都存在著差距，致使許多村干部思想觀念陳舊、工作作風(fēng)老化，工作方式、方法不新。管理機(jī)制不夠完善。農(nóng)村兩委“協(xié)調(diào)”工作的制度沒有建立起來，或者支部包攬村務(wù)，或者村委會(huì)與支部“頂?！保坝姓吕硎隆钡膯栴}沒有很好解決。村干部的責(zé)任制度沒有很好地建立起來，農(nóng)村基層干部工作不規(guī)范，隨意性大，任期目標(biāo)不明確，造成工作推著干，績(jī)效差，積累的問題多。對(duì)村干部的監(jiān)督和約束機(jī)制沒有很好的建立起來，村務(wù)透明度不高，村級(jí)人、財(cái)、物管理，尤其是村級(jí)財(cái)務(wù)管理等問題均未能很好地解決。激勵(lì)機(jī)制不夠完善。村干部長(zhǎng)年工作在第一線，直面問題和矛盾，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富。一些政治素質(zhì)硬、思想覺悟高、干事能力強(qiáng)的村干部完全可以吸納到公務(wù)員隊(duì)伍中來，發(fā)揮本領(lǐng)，服務(wù)群眾。當(dāng)前村干部吃上“皇糧”的渠道還很窄，這也一定程度上影響了村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。保障機(jī)制不夠完善。村級(jí)組織是我國(guó)現(xiàn)行體制中最基層的組織，地位重要，責(zé)任重大。雖然每年國(guó)家都有轉(zhuǎn)移支付發(fā)放到村里維持村組織運(yùn)轉(zhuǎn)，但是一個(gè)行政村每年除去村干部工資，日常開展的計(jì)劃生育、綜合治理、接待宣傳等工作，很多村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)年虧空，無法再次投入開展生產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物價(jià)的上漲，村干部的工資還停留在2001年稅費(fèi)改革測(cè)算的水準(zhǔn)上，還不及一個(gè)打零工者的收入和部分城市城鎮(zhèn)低保戶的補(bǔ)助水平，同其所要承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)與享受的工資待遇不成正比，導(dǎo)致很多年輕人寧愿遠(yuǎn)走 3 他鄉(xiāng)務(wù)工，不愿去競(jìng)選村干部。村干部離職后享受的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不高，且條件比較苛刻。培養(yǎng)機(jī)制不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)每年對(duì)村干部的培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，形式單一，且一般是布臵某些工作任務(wù)進(jìn)行的宣傳動(dòng)員和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，形式多為以會(huì)代訓(xùn)。村干部對(duì)國(guó)家政策、法律法規(guī)、市場(chǎng)行情、實(shí)用技術(shù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不夠，制約了自身綜合素質(zhì)的提高。三、解決問題方法要解決面臨的問題，提高村干部干事熱情和能力，推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)全面發(fā)展，調(diào)研認(rèn)為可從以下三個(gè)方面入手：一是要有甜頭。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提高轉(zhuǎn)移支付額度和村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)減少攤牌截留，保證發(fā)放到位，讓村干部嘗到“甜頭”。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出一部分資金作為考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于成績(jī)突出、作風(fēng)過硬的村干部要大膽表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立典型進(jìn)行推廣。二是要有干頭。一些村干部干事熱情很高，但因?yàn)槟芰Α⒁曇?、市?chǎng)條件的限制，想干成事卻很困難。上級(jí)黨委政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要切實(shí)做好服務(wù)工作，提供形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)，提高村干部綜合能力。對(duì)于政策性強(qiáng)、關(guān)系群眾切身利益的事情，要提早介入進(jìn)行引導(dǎo)，把好事做實(shí)，把實(shí)事做好。三是要有奔頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在完善制度嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，對(duì)村干部進(jìn)行考核評(píng)定，對(duì)于評(píng)定中群眾反響好，政治素養(yǎng)高，綜合能力強(qiáng)的的村干部向縣級(jí)組織部門進(jìn)行推 4 薦?？h級(jí)組織部門根據(jù)實(shí)際情況，在村干部定向錄用公務(wù)員考試中可以采取推優(yōu)報(bào)考，量化加分等獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高村干部崗位吸引力，讓村干部工作有前途、有奔頭。四是要有苦頭?！皣L點(diǎn)苦頭”不是削減村干部相關(guān)待遇，而是建立完善村干部考核管理體系，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定出科學(xué)可行的考核管理辦法和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)村干部進(jìn)行有效管理。讓村干部工作臵于制度的管理下，落實(shí)村支部“三會(huì)一課”和村支兩委“四議兩公開”制度，對(duì)重大問題及事項(xiàng)的決定，必須通過“兩委”會(huì)研究通過，然后按照法定程序，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開制度、民主評(píng)議村干部制度、民主議政制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度，用制度來保證民主監(jiān)督程序化。第五篇：當(dāng)前信訪工作存在的問題及解決辦法信訪作為聯(lián)系人民群眾的紐帶和連心橋，在為黨委政府分憂、為信訪人解難、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用，得到了信訪人的首肯和認(rèn)同，同樣得到了黨委政府的充分肯定。目前，從總體來看，部分信訪人反映的問題比較真實(shí)，提出的要求比較合理，信訪行為也比較規(guī)范，體現(xiàn)了信訪人對(duì)信訪部門的充分信任，反映出《信訪條例》已深入人心。但從近年來的信訪總量和信訪人的具體信訪行為來看，信訪形勢(shì)不容樂觀，由于部分信訪人的信訪行為不當(dāng)，導(dǎo)致信訪總量不斷攀升，信訪行為愈演愈烈，大有擠破信訪部門大門之勢(shì)，苦了信訪部門，累跨了信訪干部，傷透了接訪人員。如果讓不正當(dāng)信訪行為長(zhǎng)期延續(xù)下去，勢(shì)必影響構(gòu)建和諧社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好的發(fā)展。因此，務(wù)必引起各級(jí)黨委、政府的高度關(guān)注。一、信訪面臨的突出問題觀其信訪現(xiàn)狀，由于我國(guó)正處于法制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革的深化，利益格局的調(diào)整，生產(chǎn)、生活方式的改變，因土地承包、涉法涉訴、征地拆遷、安置補(bǔ)償、企業(yè)改制、下崗職工、移民問題、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，群體性、突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生，誘發(fā)許多信訪問題：一是信訪人信訪觀念出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在信訪人抓住領(lǐng)導(dǎo)不放，抱著領(lǐng)導(dǎo)好說話、說了算數(shù)的心態(tài)，明知不應(yīng)解決的問題，也許能在領(lǐng)導(dǎo)那里開開綠燈，一旦上方寶劍到手，讓信訪部門吃不了兜著走。二是信訪人濫用信訪權(quán)利。信訪人深諳信訪渠道簡(jiǎn)便、快捷，相當(dāng)一部分信訪人明知解決問題的方法和途徑，就是不依法依規(guī)辦事，認(rèn)為找領(lǐng)導(dǎo)來的快，成本少，實(shí)惠多。有許多問題的解決也確實(shí)如此，誤導(dǎo)了信訪人。三是信訪人信訪行為過于偏激。信訪人擺出一副不達(dá)目的誓不罷休的架式，無論是找領(lǐng)導(dǎo)還是信訪部門，只要沒有達(dá)到目的就死纏亂打，尋著領(lǐng)導(dǎo)吵，抓住信訪干部罵，更有甚者動(dòng)手動(dòng)腳，以死相威脅，其結(jié)果是纏訪、重訪、越級(jí)訪、集體訪上升。二、信訪問題產(chǎn)生的主要原因概括起來有以下幾個(gè)方面：一是個(gè)人利益主義意識(shí)加劇。信訪人重權(quán)利、輕義務(wù)的現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重。二是部分社會(huì)行為失范。包括少數(shù)干部的權(quán)力致富現(xiàn)象、一些公民公然踐踏社會(huì)公德和法律而致富的現(xiàn)象。三是對(duì)信訪不夠重視。極少數(shù)部門和人員在對(duì)待上訪人信訪問題方面，無論是認(rèn)識(shí)上還是措施上都存在較大差距，認(rèn)為信訪訪問題是小事兒、不算事兒、不當(dāng)一回事兒。在措施上，重治標(biāo)、輕治本，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。思想上相當(dāng)忽視。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪秩序。三、解決信訪問題的對(duì)策群眾利益無小事。正確處理好新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。如何更好地做好信訪，是各級(jí)黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認(rèn)真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標(biāo)和處理個(gè)案上，要在治標(biāo)的同時(shí)，集中精力在治本上下功夫、做文章：進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性的社會(huì)系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大政策宣傳落實(shí)力度。黨的政策涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，涉及到群眾的根本利益。無論是政策宣傳，還是政策執(zhí)行，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不到位，就會(huì)誘發(fā)上訪和引發(fā)各類矛盾，因此，各項(xiàng)一定要細(xì)，作風(fēng)一定要實(shí)，尤其是在政策執(zhí)行上要保證公開、公平、公正，把信訪行為降到最低限度。三是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續(xù)性和經(jīng)常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動(dòng)的全過程，引導(dǎo)信訪人依法信訪。進(jìn)一步規(guī)范信訪行為。一方面要在保證信訪渠道暢通的前提下，重點(diǎn)在規(guī)范信訪人信訪行為上下功夫，對(duì)信訪人合法、合理的訴求要依據(jù)政策及時(shí)解決。沒有政策依據(jù)的，要盡力做好“息訪”。對(duì)有極端行為的信訪人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，以維護(hù)正常的信訪秩序。另一方面，信訪部門要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)信訪人，尤其是信訪承辦單位，絕不能草率從事，對(duì)信訪人反映的信訪問題要全面深入地調(diào)查，客觀、公正的處理。進(jìn)一步提高信訪質(zhì)量。信訪部門及信訪承辦單位要以“事要解決，人不回流”為目標(biāo)，以提高信訪隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，以提高信訪人滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，全面提高信訪事項(xiàng)的辦結(jié)質(zhì)量，力求在每一件信訪事項(xiàng)的處理上達(dá)到“三性”事實(shí)調(diào)查的客觀真實(shí)性、適用政策法律的準(zhǔn)確性、文書制作的規(guī)范性。避免重訪、纏訪行為的發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制要有新突破。首先是在領(lǐng)導(dǎo)重視程度上、組織建設(shè)上、經(jīng)費(fèi)保障上要有新思維，其次在落實(shí)上、目標(biāo)管理上、考核內(nèi)容上要有新舉措。二是運(yùn)行機(jī)制要有新創(chuàng)舉。在整合資源，構(gòu)建大信訪格局上要有新思路，在暢通渠道，整體聯(lián)動(dòng)上有新動(dòng)作。三是處理機(jī)制要有新成效。在處理突發(fā)性問題上要有新方法，在消化積案上要有新作為，全面提升處理信訪問題的能力和水平。