【正文】 黨員民主權(quán)利的制度、黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和黨內(nèi)監(jiān)督制度等各項基本制度，切實抓好民主集中制各項基本制度的落實。二要落實干部選拔任用制度，用好的作風選人和選作風好的人。用什么人、不用什么人，對作風建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。當前，在某些機關(guān)單位出現(xiàn)了選拔任用干部的怪現(xiàn)象：一些思想好、作風正、能力強的干部得不到提拔重用，而那些在思想作風和工作中存在這樣那樣 11問題的人，不僅沒有受到批評、教育和處理，相反還得到提升。因此，各級黨組織要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，大力推行公開選拔、競爭上崗的措施，進一步完善干部交流、輪崗和回避制度，逐步建立健全干部選拔任用工作責任追究制度。以好的制度選拔人，樹立正確的用人導(dǎo)向。在干部選拔任用工作中，既要尊重群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，看到民主推薦、民意測驗和民主評議對干部作風建設(shè)的促進作用，更要看到堅持黨管干部原則、嚴格組織考察對干部作風建設(shè)的關(guān)鍵性導(dǎo)向作用。憑德才用干部，大家就會爭先恐后干事業(yè)；憑關(guān)系用干部，就有人會到處鉆營拉關(guān)系；憑“票數(shù)”用干部，就有人會不擇手段拉“選票”；憑資歷用干部，就有人會不求進取靠資歷。加強和改進黨的作風建設(shè)，必須把選人用人作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，堅持黨的干部路線，深化干部人事制度改革，使干部的選拔、任用、監(jiān)督和管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，真正形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，從用人機制上保證干部作風好轉(zhuǎn)。 三、監(jiān)督是保障，強化機關(guān)干部監(jiān)督機制建設(shè) 一是加強黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的監(jiān)督職能。黨內(nèi)監(jiān)督，包括廣大黨員對權(quán)力的監(jiān)督、上下級黨組織的相互監(jiān)督、各級黨委會內(nèi)部的監(jiān)督、專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督等等。機關(guān)作風建設(shè)的監(jiān)督，主要是對機關(guān)黨員、干部在思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風的監(jiān)督。要建立機關(guān)黨風黨紀巡視制度。紀委、組織部門和機關(guān)工委要根據(jù)職能，分別對機關(guān)單位黨組織和黨員的作風情況進行定期或不定期的調(diào)查了解和監(jiān)督檢查。要加強對機關(guān)黨員、干部“八小時”以外的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防個別黨員、干部的社交圈、生活圈中存在的生活作風隱患問題，有效地杜絕打牌賭博、請吃、請玩等不良現(xiàn)象，防止一些社會不良風氣和行為侵蝕機關(guān)黨員干部。要嚴肅查處機關(guān)單位的違紀案件，及時教育和警示黨員干部。對機關(guān)黨員干部中出現(xiàn)的違紀問題要及時查處，做到有案必查、究必到位，決不姑息遷就。二是充分依靠廣大群眾，加強對干部行使權(quán)力的監(jiān)督。加強群眾對干部行使權(quán)力的監(jiān)督是我國實現(xiàn)人民根本利益最有效的制度。只有充分依靠廣大群眾，發(fā)動廣大群眾積極參與監(jiān)督，才能有效地遏制濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污受賄、貪贓枉法等權(quán)力腐敗現(xiàn)象。為此，要進一步推行政務(wù)公開制度，改革行政審批制度。全面建立政務(wù)服務(wù)中心，向辦事群眾公開工作職責、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果等等。要進一步推行民主評議、民主測評的制度在年度考核中要求機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在本單位群眾范圍內(nèi)實行工作述職和民主測評。同時，還要實行人大、群眾對執(zhí)法機關(guān)公開評議的工作。要廣辟渠道，廣開言路，完善信息“綠色通道”，了解和掌握更多、更真實的信息。同時，定期進行干部 12作風評議，召開征求意見會，聘請群眾監(jiān)督員，開展問卷調(diào)查，發(fā)放征求意見卡，完善群眾來信來訪制度等，抓好對群眾反映的問題、所提意見和建議的處理和落實，并將結(jié)果及時公布，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。三是加強法律監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。依照有關(guān)法律法規(guī)及地方性法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容和程序，在憲法和法律范圍內(nèi)進行依法監(jiān)督的監(jiān)督。要充分聽取民主黨派的建議和意見，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，宣傳機關(guān)好人好事、優(yōu)秀典型事跡，揭露一些不正之風和丑惡現(xiàn)象。對報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論監(jiān)督不設(shè)限制、不劃框框，凡是涉及干部作風的問題，不怕丑、不護短，予以曝光。要通過多形式、多層面的監(jiān)督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。四是建立健全各項工作機制和監(jiān)督機制，規(guī)范和約束干部的從政行為。嚴格實施科學(xué)管理，規(guī)范干部行為。深化行政審批制度改革，將行政審批納入法制化軌道；深化財政制度改革，建立國庫集中支付新機制；深化干部人事制度改革，形成公開、公平、公正的干部選拔任用工作機制；進一步推行經(jīng)營性土地使用權(quán)招投標拍賣掛牌出讓、建設(shè)工程招投標、產(chǎn)權(quán)交易進入市場和政府采購“四項告知制度”。嚴格實施有效監(jiān)督，約束干部行為。強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。進一步完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。強化法律監(jiān)督，積極通過人大的民主評議和代表質(zhì)詢制、代表視察制、建議答復(fù)等形式進一步加強對“一府兩院”的監(jiān)督；強化民主監(jiān)督，發(fā)揮政協(xié)參政議政、民主協(xié)商職能，認真受理群眾來信來訪，建立重大事項聽證會等制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道；強化部門監(jiān)督，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計和司法等職能機構(gòu)的監(jiān)督職能。努力形成對干部自上而下、自下而上的監(jiān)督約束機制。 第20頁 共20頁