【正文】 品標(biāo)識(shí)疏于審查，有時(shí)甚至明知系侵權(quán)商品，仍進(jìn)行銷售，對(duì)侵權(quán)行為性質(zhì)及危害后果估計(jì)不足。當(dāng)前，工商部門簡(jiǎn)化了個(gè)體工商戶注冊(cè)手續(xù)，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照期限大為縮短，加之相關(guān)管理費(fèi)的取消，造成辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的隨意性增大。由于既無需繳納管理費(fèi)用，也無需注冊(cè)資本作為日后承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)保，個(gè)體業(yè)主為貪一時(shí)之利，進(jìn)貨時(shí)對(duì)明顯低于市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格的涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品視而不見，甚至是故意為之，更不用說，保存正規(guī)的買賣商品發(fā)票、審查商品包裝、所附圖案有無侵犯他人商標(biāo)權(quán)。被訴至法院后，個(gè)體業(yè)主可將營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更或者注銷，然后拒不到庭，將個(gè)人名下財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到家庭其他成員，制造法律障礙，逃避法律懲處。（二）相關(guān)管理主體監(jiān)管職責(zé)缺位個(gè)體工商戶商標(biāo)侵權(quán)案件多發(fā)有很多原因，相關(guān)管理主體監(jiān)管缺位是一個(gè)重要因素。一些市場(chǎng)開辦方只和個(gè)體業(yè)主簽訂門面出租協(xié)議，收取租金、物業(yè)費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)等，對(duì)個(gè)體業(yè)主的日常經(jīng)營(yíng)行為不予監(jiān)管，對(duì)商標(biāo)權(quán)人委托律師就市場(chǎng)內(nèi)存在的涉嫌侵權(quán)行為進(jìn)行警告時(shí)，市場(chǎng)開辦方往往置之不理。對(duì)工商部門的日常監(jiān)管采取不配合、不支持的態(tài)度，放任侵權(quán)行為發(fā)生。當(dāng)和個(gè)體業(yè)主作為共同被告被訴至法院時(shí)，市場(chǎng)開辦方往往以其無能力、無義務(wù)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的個(gè)體業(yè)主經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，主觀上并不知曉侵權(quán)行為發(fā)生為由，要求免責(zé)。行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏必要的獨(dú)立性，對(duì)個(gè)體業(yè)主侵權(quán)行為不能從客觀公正的角度出發(fā)，制止成員的侵權(quán)行為或?yàn)橄嚓P(guān)部門制止侵權(quán)行為提供便利。工商部門日常的例行檢查很難有效發(fā)現(xiàn)并制止個(gè)體業(yè)主日益隱蔽的商標(biāo)侵權(quán)行為。（三）不同主體利益訴求不一近年來，商標(biāo)侵權(quán)訴訟呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，訴訟目的由單純維權(quán)向獲取盈利轉(zhuǎn)變，保護(hù)商標(biāo)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主線，此種維權(quán)模式本身也不違反法律規(guī)定，但此種基于利益分享的維權(quán)模式給司法審判工作帶來諸多困難。相比之下，商標(biāo)權(quán)人自身維權(quán)的目的比較單純——保護(hù)商標(biāo)品牌、凈化市場(chǎng)環(huán)境，此種維權(quán)下，只要個(gè)體業(yè)主停止侵權(quán)，矛盾糾紛比較容易化解，然而，訴訟產(chǎn)業(yè)化之后，專業(yè)維權(quán)公司走到前臺(tái)，維權(quán)公司關(guān)注的主要是經(jīng)濟(jì)利益，在案件處理過程中，一般都會(huì)提出較高的索賠金額。個(gè)體業(yè)主大多是城市下崗工人、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，他們關(guān)注的也是經(jīng)濟(jì)利益，通常會(huì)傾向于拒絕賠償或僅賠償原告的合理開支。如何平衡各方主體的利益訴求，既堅(jiān)持依法保護(hù)商標(biāo)權(quán)，又合理兼顧個(gè)體業(yè)主實(shí)際經(jīng)營(yíng)、生活狀況，既保證法律效果，又保證社會(huì)效果，是一個(gè)艱巨的課題。（四）送達(dá)規(guī)定與現(xiàn)實(shí)操作存在差距為方便當(dāng)事人訴訟，現(xiàn)行的立案審查標(biāo)準(zhǔn)較低，在個(gè)體工商戶侵犯商標(biāo)案件中，部分原告僅僅依據(jù)工商行政網(wǎng)站上查詢的信息進(jìn)行立案，還有甚者按照公證侵權(quán)商品時(shí)取得的名片信息進(jìn)行立案。由于工商行政網(wǎng)站信息更新不及時(shí)、名片信息隨意等原因，案件在移交業(yè)務(wù)庭時(shí)就面臨送達(dá)不能的問題。即使原告按照法院釋明，到工商部門查詢到個(gè)體工商戶的備案信息，但由于個(gè)體業(yè)主通常無固定住所，法院送達(dá)工作也舉步維艱。因?yàn)?，留置送達(dá)要求有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況、拒收事由、日期，且由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章。公告送達(dá)要求受送達(dá)人下落不明，或者其他送達(dá)方式無法送達(dá)。法律設(shè)置留置送達(dá)、公告送達(dá)嚴(yán)格的程序要求，主要是基于保障被送達(dá)一方的訴訟權(quán)利不被人為剝奪，但是嚴(yán)苛的程序給案多人少的法院送達(dá)工作帶來很大的挑戰(zhàn)。三、破解個(gè)體工商戶商標(biāo)侵權(quán)案件審理難的對(duì)策建議（一）提高個(gè)體業(yè)主經(jīng)營(yíng)素質(zhì)、嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入行為個(gè)體業(yè)主法律法規(guī)意識(shí)淡薄、依法經(jīng)營(yíng)觀念不強(qiáng)是商標(biāo)侵權(quán)行為屢有發(fā)生的主要原因，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體業(yè)主法律法規(guī)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的宣傳和教育，提高個(gè)體業(yè)主誠(chéng)實(shí)、守法經(jīng)營(yíng)觀念，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)良好環(huán)境。個(gè)體工商戶市場(chǎng)準(zhǔn)入較低，導(dǎo)致相關(guān)部門對(duì)其日常經(jīng)營(yíng)行為難以監(jiān)管，規(guī)范個(gè)體工商戶市場(chǎng)準(zhǔn)入是治理商標(biāo)侵權(quán)糾紛的治本之策，應(yīng)明確在同一市區(qū)，個(gè)體業(yè)主僅能以身份證注冊(cè)一個(gè)個(gè)體工商戶，且必須提供個(gè)人身份證明、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明、租賃協(xié)議等文件進(jìn)行備案。工商部門應(yīng)針對(duì)個(gè)體業(yè)主日常經(jīng)營(yíng)狀況建立誠(chéng)信檔案，對(duì)違反誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的，重點(diǎn)監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締；對(duì)一些為逃避懲處，隨意注銷、伺機(jī)另行注冊(cè)的，應(yīng)該規(guī)定注銷不滿一定期限，不得再次以同一身份證注冊(cè)新的個(gè)體工商戶。規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入行為，可有效防止商標(biāo)侵權(quán)行為。（二）各監(jiān)管主體切實(shí)履行職責(zé)依法界定市場(chǎng)開辦方管理市場(chǎng)的職責(zé)，有利于及時(shí)有效的制止個(gè)體業(yè)主侵權(quán)行為。市場(chǎng)開辦方應(yīng)該核實(shí)個(gè)體業(yè)主的身份證明文件、簽訂租賃合同并予以備案，在權(quán)利人發(fā)出侵權(quán)警告時(shí)，應(yīng)及時(shí)檢查，對(duì)涉嫌侵權(quán)商品暫時(shí)下架，等待處理結(jié)果。若接到侵權(quán)警告后，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)侵權(quán)行為仍然聽之任之，則應(yīng)與個(gè)體業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。行業(yè)協(xié)會(huì)是個(gè)體業(yè)主的自治組織，是個(gè)體業(yè)主依托信賴的組織，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極的宣傳相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、政策，自覺引導(dǎo)個(gè)體業(yè)主誠(chéng)實(shí)合法經(jīng)營(yíng)。工商部門作為市場(chǎng)日常管理的行政機(jī)關(guān)，素以短、平、快著稱，在打擊假冒偽劣、凈化市場(chǎng)方面成效顯著，但工商部門定期、日常的檢查方式，面對(duì)個(gè)體業(yè)主靈活、隱蔽的侵權(quán)行為，打擊效果不佳，建議工商部門應(yīng)多開展不定期、突擊檢查，同時(shí)，要求市場(chǎng)開辦方對(duì)檢查工作予以配合、支持。（三）發(fā)揮審判職能、妥善化解矛盾當(dāng)前，權(quán)利人針對(duì)同一市場(chǎng)不同經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行集中維權(quán)的案件明顯增多，法院在審理此種糾紛時(shí)，可依托市場(chǎng)開辦方采取集中調(diào)解方式，找準(zhǔn)各方利益的契合點(diǎn)，妥善化解矛盾糾紛。在積極開展調(diào)解工作的同時(shí)，對(duì)權(quán)利人過高的賠償請(qǐng)求，個(gè)體業(yè)主企圖逃避法律懲處的，應(yīng)該及時(shí)予以判決，發(fā)揮司法裁判的示范引導(dǎo)功能。通過到侵權(quán)行為地開展公開宣判、判后釋疑等活動(dòng)，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策，提高個(gè)體業(yè)主法制觀念，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)良好環(huán)境。根據(jù)案件審理情況，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、適時(shí)向市場(chǎng)開辦方發(fā)出司法建議，明確其對(duì)個(gè)體工商戶應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范個(gè)體業(yè)主的經(jīng)營(yíng)行為。將個(gè)體業(yè)主在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中侵權(quán)行為的方式、領(lǐng)域、主要場(chǎng)所等基本信息函告工商部門，建議工商部門加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、侵權(quán)突發(fā)領(lǐng)域的防控，以達(dá)到形成合力，制止侵權(quán)行為、化解矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。（四）協(xié)作配合破解送達(dá)難有效破解個(gè)體工商戶商標(biāo)侵權(quán)案件送達(dá)難題，應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：明確市場(chǎng)開辦方協(xié)助送達(dá)義務(wù)。根據(jù)“誰開辦、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的原則，市場(chǎng)開辦方應(yīng)對(duì)個(gè)體業(yè)主經(jīng)營(yíng)行為負(fù)擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)向法院提交個(gè)體業(yè)主的身份信息、常住居所等，對(duì)法院送達(dá)工作予以協(xié)助。與工商部門建立信息互通、協(xié)作制度。部門之間信息不能共享、缺乏協(xié)作、難以形成監(jiān)管合力，是侵權(quán)行為難以得到遏制的重要因素，建立與工商部門的信息共享、工作協(xié)助制度，是破解法院送達(dá)難題最為簡(jiǎn)便有效的方式。探索訴訟中財(cái)產(chǎn)保全制度。對(duì)于案件爭(zhēng)議較小、侵權(quán)事實(shí)明晰，原告提出書面申請(qǐng)、提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，探索將財(cái)產(chǎn)保全制度引入到送達(dá)程序中，對(duì)部分拒不到庭、逃避法律懲處且符合上述條件的個(gè)體業(yè)主，可決定對(duì)其采取財(cái)產(chǎn)保全措施，迫使其主動(dòng)接受訴訟文書并積極應(yīng)訴。(課題組成員：何 震 尹 為 魏大海 杜 健）