【正文】 市場經(jīng)濟，國家的政策對中小企業(yè)有至關重要的作用，隨著中小企業(yè)的發(fā)展壯大我國對中小型企業(yè)的重視不斷加大，也制定了很多措施但與美、日、韓等經(jīng)濟發(fā)達國家相比，還存在許多問題。突出表現(xiàn)在以下兩個方面：我國政府對中小企業(yè)政策支持的變化歷程來看，我國對中小企業(yè)的政策支持力度仍然是有限的，而且對中小企業(yè)的政策支持存在事實上的不公平。有的地方政府給予了大企業(yè)集團傾力的幫助，而對中小企業(yè)則沒有足夠的重視；中小企業(yè)貸款條件更苛刻也是客觀存在的事實等。此外，有的地方政府對不同所有制企業(yè)作出了不同的稅負規(guī)定有的地方亂收費、亂攤派的主要受害者也是中小型企業(yè)。因此，從總體來看，部分政策對中小企業(yè)存在事實上的不公平是客觀存在的。第二、中小企業(yè)法律支持體系不完善。從我國的法律體系來看，我國至今還沒有一部全國性的明確規(guī)范中小企業(yè)組織和活動的基本法律。雖然我國已經(jīng)頒布實施了《中小企業(yè)促進法》，解決了中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位問題，但缺乏對特殊行業(yè)的中小企業(yè)進行重點的扶持，對中小企業(yè)外部環(huán)境，如技術交易、信息和人才管理、資金融通等方面的法律規(guī)定在實際操作中也收效甚微。（3）國外企業(yè)和并購的競爭壓力中國中小企業(yè)面臨的另一個問題就是外國企業(yè)的競爭，能否繼續(xù)保持優(yōu)勢，隨著中國融入世界經(jīng)濟的大舞臺，已經(jīng)有太多的民族企業(yè)消失在我們的視野中，有的是因為面對外來企業(yè)競爭的失利，有的被外國公司收購然后雪藏。南孚就是這些公司中最好的案例，2003年8月，排名中國第一，世界第五大堿性電池生產(chǎn)商南孚電池有限公司被其競爭對手美國吉列公司收購。南孚占據(jù)全國電池市場的半壁江山，總銷量超過7億只，產(chǎn)值7億6千萬。南孚已發(fā)展成為中國第一，世界第五大堿性電池生產(chǎn)商。這個曾經(jīng)讓中國人引以為豪的“民族力量”――南孚電池一夜之間就落入美國人手里了吉列的金霸王電池進入中國市場十年，都無法打開局面，市場份額不到南孚的1/10?，F(xiàn)在通過合資，控制了最大的股權，中國市場上最大的競爭對手消失了，并且還得到了一家年利潤8000萬美元，擁有300多萬個銷售點的電池生產(chǎn)企業(yè)，更重要的是獲得了大半個中國市場。由于不能與金霸王正面沖突，南孚的優(yōu)質(zhì)堿性電池將不能進入國際市場，現(xiàn)在南孚有一半的生產(chǎn)能力被閑置著。南孚正漸漸地失去活力。隨著全球化的深入，跨國并購已成必然。但是，一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家已經(jīng)劃出界限，嚴禁可能構成壟斷或加劇壟斷，和可能危及國家經(jīng)濟安全的并購。中國人民大學商學院副院長陳甬軍接受《中國財富》采訪時分析說，外資熱衷并購民族品牌是因為我們對外資并購的審核政策過于寬松，給了跨國公司以可乘之機。而放任外資并購中國企業(yè)，必然造成重大后果：市場份額大規(guī)模流失，使民族產(chǎn)業(yè)失去成長的土壤；外資通過并購取得壟斷地位之后，價格會暴漲，中國消費者會因此付出重大而持續(xù)的代價。（4）產(chǎn)品科技含量低這是中國中小型企業(yè)普遍面臨的問題，中國的中小型企業(yè)大部分是勞動密集性產(chǎn)業(yè)，大部分靠中國廉價的勞動力取得競爭的價格優(yōu)勢，但是隨著人民幣的升值，和人民工資和生活水平的提高，勞動密集性產(chǎn)業(yè)會再次像更加貧窮的國家轉移，在中國科技含量低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的生存空間會越來越小，并且中小企業(yè)在國際市場上主要以低價取勝，導致了市場所在國、地區(qū)的反傾銷行為，一些產(chǎn)品的許多海外市場喪失殆盡。同時，由于我國國內(nèi)產(chǎn)品標準相對低于國際標準或國外的先進標準，使外國可以通過技術壁壘阻擋我國中小企業(yè)的出口。中國的中小型企業(yè)面臨轉型問題。另外我國的專利保護也是一個重大難題。（5）缺乏先進的管理理念中國大部分的企業(yè)是私人或者家族式企業(yè)，并且管理者普遍沒有過高的文化水平，這就導致了很多作坊型生產(chǎn)的中小企業(yè)，生產(chǎn)效率低下經(jīng)營者素質(zhì)不高，管理水平低下，是制約中小企業(yè)發(fā)展的關鍵問題。在我國中小企業(yè)管理人才奇缺， 人。中小企業(yè)專業(yè)人才更是奇缺?，F(xiàn)行中小企業(yè)在選人用人機制上的許多弊端及政府監(jiān)督不到位，企業(yè)內(nèi)部又缺乏有效的民主制度等原因，導致中小企業(yè)中文化水平低、管理水平低、思想素質(zhì)低的經(jīng)營者屢見不鮮。存在相當多的中小企業(yè)管理混亂，管理無制度、勞動和材料消耗無定額、成本無核算等“四無”狀態(tài)。在管理上大量“家族式”管理存在，對生產(chǎn)和產(chǎn)品缺乏必要的科學決策，增大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風險，造成企業(yè)效率低下。一句話，目前中小企業(yè)的管理尚處于粗放階段。二、對策分析(1)建立完善的金融機制，開放金融市場，支持私有銀行的發(fā)展，建立為不同類型企業(yè)融資的金融體制，中國近期也制定一些政策，中共十八大也提出了要開放中國的私有制銀行，現(xiàn)在余額寶的問題其實就是一個縮影，余額寶雖然不算私有銀行，但是也起到了一些銀行的作用，也希望國家能支持私有銀行。并且近期在上海的實驗區(qū)也是很好的一次開放金融的實驗。（2）建立完善的法律體制，保證企業(yè)間的公平競爭制定完整的中小企業(yè)法律體系，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。這是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要前提。通過法律法規(guī)確立中小企業(yè)地位，維護中小企業(yè)的合法權益是各國通行做法。我國政府應轉變職能，公開辦事程序，提高辦事效率，簡化設立企業(yè)的辦理手續(xù)，降低收費標準，提高服務質(zhì)量；切實減輕中小企業(yè)負擔，清理不合理收費。隨著改革的不斷深入，非公有制企業(yè)的經(jīng)營領域會不斷擴展。因此，政府除應以法律的形式保護私有財產(chǎn)和合法經(jīng)營外，還應在制度上形成寬松的外部環(huán)境，保證各種經(jīng)濟所有制形式在市場上公平競爭。通過理順中小企業(yè)的管理體制，規(guī)范市場交易規(guī)則、市場秩序，為中小企業(yè)正常經(jīng)營保駕護航。（3）提高自身競爭力用法律手段進行干預制定相應的法律，運用法律手段干預，挽救這些民族品牌，已到了迫在眉睫的地步。專家和產(chǎn)業(yè)界人士認為，為限制外資通過并購壟斷我國各個行業(yè)、維護國家經(jīng)濟安全，目前的當務之急就是充分吸收和參考國外反壟斷和跨國并購審查的立法和實踐經(jīng)驗，讓《反壟斷法》盡早出臺。通過立法，明確外資惡意并購或行業(yè)壟斷的定義，嚴格限定外資并購國內(nèi)企業(yè)的條件。同時，通過立法設立外資并購和反壟斷審查機構，加強外資并購中的反壟斷審查，對發(fā)現(xiàn)已有并購中存在外資惡意并購或形成行業(yè)壟斷的，采取果斷措施予以分拆或撤銷，修改不合理的合同。（4）引進人才制定獎勵創(chuàng)新的機制一、21世紀最大的競爭就是人才的競爭也是最根本的競爭，而我國的中小型企業(yè)嚴重缺乏高端人才，如果吸引人才留住人才，現(xiàn)是在中小型企業(yè)面臨的重大難題，提高人才的工資，提高工作待遇。創(chuàng)建“以人為本”的企業(yè)文化。一個企業(yè)的文化，會強烈影響員工對企業(yè)的根本看法建立良好的企業(yè)文化，讓員工融入到企業(yè)當中使他們的才能得到最大的發(fā)揮。為員工建立良好的福利保障制度二、制定建立創(chuàng)新的機制首先，樹立全方位創(chuàng)新理念，建立創(chuàng)新激勵機制。創(chuàng)新意識是企業(yè)發(fā)展壯大的強大動力，不可偏廢。創(chuàng)新激勵機制至關重要。其次，企業(yè)具備鼓勵創(chuàng)新的開放系統(tǒng)，倡導學習和提升個人工作技能。營造集思廣益的氛圍，中高層以上管理人員鼓勵并善于采納下屬意見，員工普遍習慣于采納同事的意見。許多跨國公司都建立合理化建議獎勵制度。第三，公司在資源配置上要傾斜。創(chuàng)造本身需要投入，產(chǎn)品創(chuàng)新和技術需要資金和人力資源的支持。第四，建立起恰當?shù)募顧C制，給員工一定的培訓，并且有衡量績效的制度。（5）引進先進的管理理念中國的中小型企業(yè)嚴重缺乏先進的管理理念，可以帶領團隊去學習外國企業(yè)先進的管理體制，企業(yè)可以應用ERP系統(tǒng)在企業(yè)采購、庫存、核算、銷售和財務管理等業(yè)務中實施有效控制和管理，降低成本，提高效益；一些企業(yè)應用電子商務，及時捕捉市場信息，與客戶交流，提高客戶滿意度，創(chuàng)造新的商機；一些企業(yè)通過信息化將物流、商流、資金流和信息流綜合運用，創(chuàng)新商業(yè)模式，打造供應鏈服務平臺，使過去用傳統(tǒng)模式無法解決的難題得到化解。信息化在降低成本、提高財務核算效率、控制應收賬款、調(diào)控原材料和存貨、促進中小企業(yè)管理科學化和規(guī)范化等都有成功案例。以上是我關于我國目前中小企業(yè)面臨的困勁與對策的見解，有很多不足之處，在中小企業(yè)發(fā)展的過程中會遇到很多困難，一個優(yōu)秀的企業(yè)總能在困難中勝出，希望中國有更多的民族企業(yè)進入世界。我相信中國的中小型企業(yè)在中國的發(fā)展中，創(chuàng)造更大的奇跡，帶領中國走向世界，并且惠及中國人民。