【正文】 物權(quán)的保護(hù)。1對抗要件主義：不動產(chǎn)是一種特定物，其權(quán)利的變動應(yīng)與債權(quán)的成立同步，即在登記之前權(quán)利就已經(jīng)變動，登記只是對抗第三人的要件，申請登記的權(quán)利只有在登記完成之后才能受到法律的全面保護(hù)，與對抗要件主義相適應(yīng)，不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行登記對抗制度（契據(jù)登記制度），它在登記方法上與登記要件制度基本相同。主要區(qū)別是登記在當(dāng)事人之間不具備絕對的效力，只是對抗第三人的要件。1不動產(chǎn)本登記：是直接使當(dāng)事人所期待的產(chǎn)權(quán)變動發(fā)生效力的登記，它將不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的初始取得，及其轉(zhuǎn)移、設(shè)定、增減、分割、合并和滅失等載入專門的登記簿，在法律上有確定的終局的效力，因此可以稱為終局登記。1更正登記：是本登記的組成部分，它是在總登記、初始登記、變更登記或注銷登記之后，對登記薄標(biāo)示部和權(quán)利部中的不正確記載進(jìn)行更正的登記程序。1查封登記：屬于限制登記（保全登記）的一種，是指限制登記名義人處分其土地權(quán)利所為的登記。1地籍檔案：凡是在地籍管理活動中直接形成的，具有保存、查考價(jià)值的文字、圖表、磁帶、磁盤、光盤等不同形式的歷史紀(jì)錄均稱之為地籍檔案。1地籍檔案信息服務(wù)社會化：指地籍檔案管理部門在保證相關(guān)人的根本利益不受損害的前提下，最大限度，最大范圍地向社會提供地籍檔案信息服務(wù)，從而產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。1土地統(tǒng)計(jì)：是社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要內(nèi)容，是以數(shù)據(jù)、圖形為主要形式對土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布權(quán)屬、利用狀況及動態(tài)變化等進(jìn)行的調(diào)查、整理、分析和預(yù)測的全過程。地籍的功能及作用：（1）地籍是國土資源管理的基礎(chǔ)（2）地籍是合法權(quán)益保障的基礎(chǔ)（3）地籍是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障（4）地籍為國家稅收提供基礎(chǔ)資料。第二次全國土地調(diào)查的主要任務(wù)：（1）查清基本農(nóng)田狀況。查清基本農(nóng)田和耕地狀況，是這次土地調(diào)查的首要任務(wù)，也是衡量調(diào)查成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，徹底查清各地區(qū)基本農(nóng)田和耕地的數(shù)量、質(zhì)量和分布情況，將基本農(nóng)田落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上（2）查清城鄉(xiāng)各類用地狀況。在農(nóng)村，以1:1萬的比例尺為主，查清農(nóng)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和未利用土地等各類土地的狀況，在城鎮(zhèn)1:500等大比例尺調(diào)查，查清每宗建設(shè)用地的范圍和用途，了解城鎮(zhèn)閑置用地的數(shù)量和分布。（3）查清各類土地所有權(quán)和使用權(quán)狀況。要查清農(nóng)民集體土地的所有權(quán)和城鄉(xiāng)國有土地的使用權(quán)，明確每宗土地的權(quán)屬主體和界限（4）健全土地?cái)?shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。按“變調(diào)查，邊建庫”的要求，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐級建設(shè)土地?cái)?shù)據(jù)庫并建立覆蓋全國，城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)、互通、信息共享（5）強(qiáng)化調(diào)查成果開發(fā)應(yīng)用。本著“邊調(diào)查，邊應(yīng)用”的原則，對調(diào)查數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行分析研究，找出土地管理中的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)和改善土地調(diào)控的政策建議。要把調(diào)查成果應(yīng)用于土地管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。農(nóng)村土地調(diào)查的主要任務(wù)：農(nóng)村調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查：（1）權(quán)屬調(diào)查以宗地為基本單元，分為集體土地所有權(quán)宗地和國有土地使用權(quán)宗地。權(quán)屬調(diào)查的主要任務(wù)包括：①農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況調(diào)查②國有農(nóng)、林、牧、漁場（含部隊(duì)、勞改農(nóng)場及使用的土地）的國有土地使用權(quán)狀況調(diào)查③公路、鐵路、河流的權(quán)屬狀況調(diào)查④其他土地的國有、集體權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查（2）地類調(diào)查，以航空或航天遙感正射影像圖（DOM）為調(diào)查底圖，充分利用已有的調(diào)查成果等資料，依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（國標(biāo)）和“城鎮(zhèn)村及工礦用地”劃分，按照實(shí)地土地利用現(xiàn)狀對地類及其界線進(jìn)行調(diào)查。初始權(quán)屬調(diào)查時(shí)如何劃分宗地宗地劃分應(yīng)以方便地籍管理為原則，一般具有獨(dú)立使用權(quán)的一地塊劃分為一宗地，但實(shí)際工作中，也會遇到一些特殊情況：（1）幾個使用者共同使用一塊地，并且相互之間界線難以劃清，應(yīng)按共用宗地處理。（2）幾個使用者共同使用一幢建筑物，可按各自使用的建筑面積分?jǐn)傋诘孛娣e。宗地內(nèi)，幾個建筑物分別屬于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地難以劃分的，應(yīng)視為一宗地。這時(shí)應(yīng)確定每個使用者獨(dú)自使用的面積和每個使用者分?jǐn)偟墓灿妹娣e，共用面積一般按各自的建筑面積或建筑物占地面積分?jǐn)?。?）只有一個法人代表的宗地，有明顯不同的用途，可以利用地類界線或線狀地物把其劃分為若干宗地。（4）對大型工礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等特大宗地、如被道路、河流分割的，應(yīng)劃分為若干宗地。宗地草圖的內(nèi)容與作用（1）①本宗地號和門牌號，土地使用者名稱，本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)編號及界址線：相鄰宗地的宗地號，門牌號和使用者名稱。②宗地內(nèi)宗地外緊靠界址點(diǎn)（線）的主要建筑物和構(gòu)筑物③界址邊邊長、界址點(diǎn)與相鄰地物的關(guān)系距離及建筑物邊長、界址點(diǎn)的幾何條件、指北線、丈量者、丈量日期等。（2）宗地草圖是地籍管理資料的原始紀(jì)錄。宗地草圖為界址點(diǎn)的維護(hù)、恢復(fù)和解決權(quán)屬糾紛提供依據(jù)，宗地草圖可配合地籍調(diào)查表，為測定界址點(diǎn)坐標(biāo)和制作宗地圖提供重要信息；宗地草圖是檢核地籍圖中各宗地的幾何條件，保證地籍圖質(zhì)量的重要圖件。6．集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的法律特征（1）權(quán)利主體的分散性（2）國家為了公共利益可以征收集體土地（3）集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地應(yīng)依法按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審批（4）用途的限定性（5）集體“四荒地”土地使用權(quán)可以處置以土地產(chǎn)權(quán)管理為核心，以地籍法制建設(shè)為突破口，向全面提高土地登記地位邁進(jìn)，以地籍信息系統(tǒng)建設(shè)為突破口，向全面實(shí)現(xiàn)地籍管理的自動化和信息化邁進(jìn)，以土地登記公開查詢，地籍中介組織建設(shè)和地籍資料資產(chǎn)化為突破口，向全面實(shí)現(xiàn)地籍事業(yè)的社會化和產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，地籍信息系統(tǒng)的建設(shè)是我國地籍管理的首要任務(wù)國家“金土工程”建設(shè)的總目標(biāo)：以國土資源各類數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以國土資源信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以標(biāo)準(zhǔn)，制度和安全體系為保障，以國土資源各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化為主線，以支撐國土資源管理決策為核心，形成互聯(lián)互通，貫穿上下的政務(wù)管理，決策支持和社會服務(wù)信息化體系（1）檔案室有明確的面向社會的服務(wù)宗旨，各項(xiàng)工作都要有利于地籍檔案信息資源的開發(fā)與利用（2）有便于社會利用的地籍檔案信息的政策，在保守機(jī)密的前提下，使利用者能盡可能方便地利用所需檔案（3）有完善的服務(wù)手段和良好的服務(wù)水平，不僅能夠迅速準(zhǔn)確地滿足查詢的各種需要，同時(shí)能主動地將有關(guān)地籍檔案信息提供給有關(guān)機(jī)關(guān)及生產(chǎn)科研等部門，作為各項(xiàng)工作中進(jìn)行預(yù)測，決策，規(guī)劃和科研的參考和依據(jù)地籍管理的研究方法：行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、技術(shù)手段1產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)：馬克思認(rèn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)是生產(chǎn)關(guān)系在法律上的表現(xiàn)，所有制是經(jīng)濟(jì)范疇，是生產(chǎn)資料歸誰所有的經(jīng)濟(jì)制度，是生產(chǎn)關(guān)系的核心，所有權(quán)是法律范疇，是所有制的法律形式，是財(cái)產(chǎn)歸誰所有的法律制度，是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的核心。1土地權(quán)屬確定的基本原則：（1）產(chǎn)權(quán)法定原則（2）一物一權(quán)原則（3）城市土地國家所有原則（4）國家土地所有權(quán)不可逆轉(zhuǎn)原則（5）尊重歷史面對現(xiàn)實(shí)原則。1土地權(quán)屬爭議確定的原則：先占原則、時(shí)效取得原則、現(xiàn)有利益保護(hù)原則、尊重歷史原則、行政處理前置原則1權(quán)利登記制度的特點(diǎn)：①登記成立要件②實(shí)質(zhì)審查③登記具有公信力④登記采取強(qiáng)制⑤登記薄編制，采取物編成⑥登記以不動產(chǎn)權(quán)利之靜態(tài)為主。1托侖斯登記制度特點(diǎn)：①登記非強(qiáng)迫性②登記采取實(shí)質(zhì)審查③登記具有公信力④發(fā)給土地權(quán)狀⑤地上如設(shè)定權(quán)利負(fù)擔(dān)，應(yīng)為負(fù)擔(dān)登記⑥登記人員負(fù)登記錯誤的損害賠償責(zé)任⑦登記薄采取物的編成主義，并用地籍圖輔助登記薄。1不動產(chǎn)登記的基本原則：①依法的原則②申請的原則③審查的原則④屬地登記分級管轄的原則（1）范圍的限定性（2）不動產(chǎn)一體性（3）土地價(jià)值評估性（4）受償?shù)膬?yōu)先性（5）權(quán)力的對抗性（1）行為的暫時(shí)性（2）行為的限定性（3）行為的保障性（4）行為的公信性（5）行為的許可性19．異議登記的特點(diǎn)（1）行為的暫時(shí)性（2）行為的限定性（3）行為的保障性（4）行為的非公信性（5）行為的自由性20．地籍檔案的特點(diǎn)（1）數(shù)量大，形式多樣，保存分散（2）成套性（3）跨，形成周期長（4）動態(tài)性和現(xiàn)勢性（5）兼容性（6）越到基層數(shù)量越多，工作量越大（7）具有其固有的特性21．土地統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)（1）數(shù)量的地域性（2）圖表與實(shí)地的一致性（3）總面積的穩(wěn)定性（4）質(zhì)量的相對性（1）及時(shí)，準(zhǔn)確地掌握土地資源的構(gòu)成，利用現(xiàn)狀和動態(tài)變化（2）為各級政府及其部門制定政策提供依據(jù)（3）為加強(qiáng)土地管理提供可靠資料隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)地籍統(tǒng)一管理已經(jīng)提上議事日程，以前，城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)的管理模式主要按縣（市，區(qū)）——街道（區(qū)）——地籍街坊——宗地——圖斑層次組織管理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的組織單元為地籍街坊農(nóng)村地籍管理模式采用縣（市，區(qū)）——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）——行政村——（村民小組）——圖斑層次組織管理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的組織單元一般為行政村，由此可見，城鎮(zhèn)地籍管理的重點(diǎn)在宗地權(quán)屬信息，農(nóng)村地籍管理的重點(diǎn)在圖斑信息，重在反映土地的實(shí)際利用狀況，城鄉(xiāng)地籍一體化管理，其管理層次可統(tǒng)一為：縣（市，區(qū)）——街道（鄉(xiāng)，鎮(zhèn)）——地籍街坊（行政村）——權(quán)屬單位（宗地，村民小組）——圖斑（地塊）（1）網(wǎng)絡(luò)層。在全國各級國土資源管理部門建立局域網(wǎng)，支撐各級國土你資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行：依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，建立國土資源政務(wù)外網(wǎng)，支撐國土資源縱向業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行：依托互聯(lián)網(wǎng)，提供對外信息服務(wù)和公眾查詢。（2）數(shù)據(jù)層。以國土資源各類數(shù)據(jù)為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和桌面GIS平臺，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立起集數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換等功能為一體的國土資源數(shù)據(jù)中心，提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)的支撐。（3）應(yīng)用支撐層。建設(shè)國土資源電子政務(wù)平臺，以此作為“金土工程”各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的應(yīng)用支撐平臺。通過電子政務(wù)運(yùn)行環(huán)境對業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行管理、運(yùn)行和維護(hù)。（4）業(yè)務(wù)層。圍繞耕地保護(hù)國家監(jiān)管、礦產(chǎn)資源國家安全保障、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮等業(yè)務(wù)，建立并集成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)國土資源信息統(tǒng)計(jì)分析與決策支持系統(tǒng)、國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)。（5）門戶層。利用門戶實(shí)現(xiàn)各級國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理，并發(fā)布國土資源基礎(chǔ)信息和政務(wù)信息，向社會各界、相關(guān)政府部門提供服務(wù)。