地籍管理講義ppt課件-資料下載頁
2025-01-09 08:52本頁面
【正文】 60。尊重歷史，面對現(xiàn)實(shí)的原則；? 有利于生產(chǎn)和生活，有利于社會穩(wěn)定的原則；? 政策和法律并用原則；? 分階段、區(qū)別不同情況處理原則；? 權(quán)利設(shè)定一般法定原則。? （二）土地確權(quán)的證據(jù)? 土地調(diào)查形成的土地權(quán)屬協(xié)議書、認(rèn)定書、人民政府下達(dá)的土地權(quán)屬爭議處理決定；? 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料；? 人民政府關(guān)于建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件；? 土地出讓合同；? 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料；? 人民政府頒發(fā)的房產(chǎn)證明；? 新中國成立之后雙方簽訂的土地、山林等權(quán)屬或界線的協(xié)議；? 危改、安居計(jì)劃的聯(lián)建房合同和公證書；? 法院判決：使用土地的事實(shí)情況，是占有還是侵占，是善意的還是惡意的，是長期的還是暫時的等。 二、土地權(quán)屬爭議調(diào)處土地糾紛調(diào)處的程序因爭議雙方的主體不同而有不同。依照我國 《 土地管理法 》 第十三條規(guī)定： 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議先由當(dāng)事人協(xié)商解決?！ ?土地爭議雙方協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T進(jìn)行調(diào)解，簽訂權(quán)屬地界協(xié)議書?！ ?協(xié)商、調(diào)解不成的，按 《 土地管理法 》 第十三條規(guī)定：全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由區(qū)，縣級以上人民政府做出處理決定。如屬個人之間、個人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權(quán)的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或區(qū)、縣級人民政府做出處理決定。（一）、土地權(quán)屬爭議調(diào)處程序? 發(fā)生嚴(yán)重的侵犯行為，引起重大的財(cái)產(chǎn)損失和人身事故，觸犯法律的可直接由人民檢察院或人民法院處理。? 跨越縣、市、省級行政管轄區(qū)的土地權(quán)屬爭議，各由其上一級人民政府處理。這類糾紛涉及面廣，情況復(fù)雜的，由省、直轄市、自治區(qū)人民政府或國務(wù)院的土地管理機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門臨時組成仲裁委員會進(jìn)行調(diào)解和裁決，并經(jīng)所在省、直轄市、自治區(qū)人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。? 當(dāng)事人對有關(guān)政府的處理決定不服的，根據(jù) 《 土地管理法 》 第十三條規(guī)定，可以在接到處理決定通知之日起 30日內(nèi)，向人民法院起訴。但土地所有權(quán)爭議解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞地上附著物。二、 土地權(quán)屬爭議調(diào)處要義? 為了依法、有序、妥善地調(diào)處權(quán)屬糾紛，有效化解人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)解決行政爭議，我們必須把依法行政的基本要求逐一落實(shí)到權(quán)屬糾紛的調(diào)處工作中，實(shí)現(xiàn)糾紛調(diào)處與依法行政有效辯證統(tǒng)一。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn) “定紛止?fàn)?，案結(jié)事了 ”的目的。否則只會事倍功半，甚至一事無成。一是堅(jiān)持合法行政，確保調(diào)處活動合法? （一）主體合法。這里包括調(diào)處主體、當(dāng)事人、其他利害關(guān)系人。調(diào)處糾紛要過 “主體資格關(guān) ”。? （二）實(shí)體合法。也就是調(diào)處權(quán)屬糾紛案件必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，確立證據(jù)觀念，進(jìn)行調(diào)查取證，達(dá)到查明認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，是非分清。而不能使案件事實(shí)模模糊糊，不能 “和稀泥 ”，不能主要事實(shí)不清、證據(jù)不足。調(diào)處糾紛要過 “事實(shí)證據(jù)關(guān) ”。? （三）程序合法。 “不依規(guī)矩，不成方圓 ”。權(quán)屬糾紛調(diào)處程序，是行政執(zhí)法程序，也是行政程序，要嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。? （四）依據(jù)合法。二是堅(jiān)持合理行政，確保調(diào)處活動適當(dāng)? （一）以合法性為前提? （二）堅(jiān)持公平、公正、平等原則? （三）慎用行政自由裁量權(quán)三、土地權(quán)屬爭議的調(diào)解? 調(diào)解是指在查明事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系和雙方自愿的基礎(chǔ)上，通過說服教育和勸導(dǎo)協(xié)商達(dá)成解決糾紛的協(xié)議。? 用調(diào)解的辦法解決糾紛，是處理涉及民事權(quán)屬糾紛的行之有效的方法，也是處理土地權(quán)屬爭議案件的一貫做法。調(diào)解對于解決糾紛，減少行政訴訟，防止人民內(nèi)部矛盾激化發(fā)揮了重要作用。國土資源行政主管部門的主要職責(zé)是提出處理意見報人民政府批準(zhǔn)，但在辦案過程中，還要重視調(diào)解。調(diào)解要注意以下幾個問題：? 第一，調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合自愿、合法原則，不得強(qiáng)迫。? 第二，國土資源行政主管部門對受理的土地權(quán)屬爭議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。? 第三，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。生效的調(diào)解書具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效之日起 15日內(nèi)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人，并同時抄報上一級國土資源行政主管部門。? 第四，對經(jīng)過調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，或者調(diào)解書送達(dá)前一方或雙方反悔的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見，報人民政府作出處理決定，避免久拖不決。歡迎提出寶貴意見
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