【導(dǎo)讀】四川石化煉化一體化項(xiàng)目HSE管理方案

　　

【正文】 的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)應(yīng)將承包商 HSE 管理納入內(nèi)部 HSE 管理體系。承包商應(yīng)按照企業(yè) HSE 管理體系的統(tǒng)一要求，在 HSE 制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、員工 HSE 培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)裝備配備等方面加強(qiáng)內(nèi)部管理，持續(xù)改進(jìn) HSE 表現(xiàn)，滿足企業(yè)要求。 5. HSE領(lǐng)導(dǎo)和承諾 領(lǐng)導(dǎo) 項(xiàng)目 高級(jí) 管理層應(yīng)能夠真正起到執(zhí)行 HSE 方針、程序、制度等的領(lǐng)導(dǎo)作 用。項(xiàng)目自始至終的向所有管理人員宣傳如下 HSE 領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)要求： 四川石化煉化一體化項(xiàng)目 HSE 管理方案 第 17 頁 共 109 頁 1). 全面及時(shí)反饋 HSE 績(jī)效； 2). 宣傳和推廣 HSE 管理； 3). 評(píng)估 HSE 領(lǐng)導(dǎo)作用績(jī)效； 4). 規(guī)范 HSE 領(lǐng)導(dǎo)作用的執(zhí)行和交流 ； 5). 明確領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和 HSE職責(zé) ； 6). 領(lǐng)導(dǎo)層對(duì) 下屬 的激勵(lì)和考核 。 承諾 世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境。關(guān)愛生命、保護(hù)環(huán)境是 我們 的核心工作之一。為了“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”，我們將 : ? 遵守 國(guó)家 、地方 的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣； ? 以人為本，預(yù)防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標(biāo)； ? 保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，推行 清潔作業(yè) ，致力于可持續(xù)發(fā)展； ? 優(yōu)化配置 HSE 資源，持續(xù)改進(jìn)健康安全環(huán)境管理； ? 最高管理者是 HSE 第一責(zé)任人， HSE 表現(xiàn)和業(yè)績(jī)是獎(jiǎng)懲、聘用人員以及雇用承 包 商 的重要依據(jù)； ? 實(shí)施 HSE 培訓(xùn)，培育和維護(hù)企業(yè) HSE文化； ? 向社會(huì)坦誠(chéng)地公開 HSE 表現(xiàn)和業(yè)績(jī)； ? 在業(yè)務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，對(duì) HSE態(tài)度始終如一。 進(jìn)入 四川石化 項(xiàng)目 所有 相關(guān)單位 都有責(zé)任維護(hù) 對(duì)健康、安全與環(huán)境做出的承諾。 承諾由 各相關(guān)單位 的高層管理者簽署 并公布 ， 承諾 應(yīng) 在 相關(guān) 單位現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示 。 6. 方針和目標(biāo) 項(xiàng)目 HSE 方針 項(xiàng)目 HSE 方針如下： 安全第一 、預(yù)防為主 以人為本 、 環(huán)保優(yōu)先 四川石化煉化一體化項(xiàng)目 HSE 管理方案 第 18 頁 共 109 頁 全員參與 、 持續(xù)改進(jìn) 項(xiàng)目 HSE 目標(biāo) HSE 管理總目標(biāo) 追求零傷害、零污染、零事故 。 全面建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、生態(tài)友好、組織精干 、管理規(guī)范 的 典范式 煉化一體化企業(yè)。 項(xiàng)目具體 HSE 目標(biāo)如下： 1). 重大人員傷亡事故為零； 2). 重大安全生產(chǎn)事故為零； 3). 重大交通事故為零； 4). 重大環(huán)境污染事故為零； 5). 職業(yè)病發(fā)生率為零。 7. HSE分 級(jí) 管理 四川石化項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)行 HSE一體化管理，其 HSE管理模式分為五級(jí)管理： 第一級(jí) 建設(shè)單位 HSE 管理委員會(huì)及其 HSE 部作為 IPMT 下設(shè)的 HSE 主要監(jiān)督管理部門， 負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè) HSE 宏觀控制與監(jiān)督。 第二級(jí) 建設(shè)單位 項(xiàng)目經(jīng)理分部 按照承擔(dān)的項(xiàng)目管理范圍，負(fù)責(zé)對(duì) EPC、 PC 承包單位和施工分包商進(jìn)行 HSE 監(jiān)督 管理 。 第三級(jí) 監(jiān)理單位對(duì)所承擔(dān)的監(jiān)理工程進(jìn)行全方位的 HSE 監(jiān)管。 第四級(jí) EPC、 PC 工程承包單位建立 HSE 管理部門，對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行全方位的 HSE 管理 ，對(duì) HSE 管理負(fù)有全面責(zé)任。 第五級(jí) 分包商建立 HSE 管理部門，全面負(fù)責(zé)其分包項(xiàng)目的 HSE 管理，是 HSE直接責(zé)任單位 。 四川石化項(xiàng)目成立 HSE管理委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的 HSE管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù) 責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中有關(guān) HSE方面重大問題的決策。 EPC/PC承包商和施工分包商都必須相應(yīng)建立和實(shí)施 HSE管理體系，成立專門 HSE管理機(jī)構(gòu)，確定專職 HSE管理人員，明確職能 和 責(zé)任。 四川石化煉化一體化項(xiàng)目 HSE 管理方案 第 19 頁 共 109 頁 由四川石化公司效能監(jiān)察部門和質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)監(jiān)督考核責(zé)任各方的職責(zé)履行情況。 8. 培訓(xùn)管理 入場(chǎng) HSE培訓(xùn) 進(jìn)入項(xiàng)目的所有 承包商 （服務(wù)單位） 的 施工人員、臨時(shí)工等，都必須在進(jìn)入項(xiàng)目前接受由 建設(shè)單位 舉辦的入場(chǎng) HSE 培訓(xùn)，以確保每一個(gè)進(jìn)入項(xiàng)目的人員都能清楚的理解項(xiàng)目 HSE 管理的要求。 進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng) 參觀、訪問、考察人員（ 不從事施工作業(yè)人員）須 經(jīng)過 建設(shè)單位批準(zhǔn) ，并接受 入場(chǎng) 有關(guān) 規(guī)定及安全注意事項(xiàng) HSE 告知 ， 接待單位自行組織 ，參觀人員要有專人陪同；在 施工 危險(xiǎn)性大的崗位或 作業(yè) 不正常情況下，不接待參觀 考察 人員。 專項(xiàng) HSE培訓(xùn) 建設(shè)單位專項(xiàng) HSE 培訓(xùn) 建設(shè)單位對(duì)各承包商 實(shí)施 專項(xiàng) HSE 培訓(xùn) ， 由 建設(shè)單位 HSE 部實(shí)施 專業(yè)培訓(xùn) 并進(jìn)行 考試 考核 ；對(duì) 特種作業(yè)人員 和特種設(shè)備操作人員實(shí)施培訓(xùn)后的 標(biāo)識(shí)管理 ， 建設(shè)單位 HSE部 考試合格后 發(fā)放特種作業(yè)標(biāo)識(shí)貼，標(biāo)識(shí)粘在安全帽后 。 專項(xiàng) HSE 培訓(xùn)包括但不限于以下幾種： 1). 作業(yè)許 可證培訓(xùn)； 2). 受限空間 作業(yè) 安全 培訓(xùn)； 3). 電氣作業(yè) 安全 培訓(xùn)； 4). 腳手架作業(yè) 安全 培訓(xùn)； 5). 動(dòng)火作業(yè) 安全 培訓(xùn)； 6). 起重 作業(yè) 安全 培訓(xùn)； 7). 動(dòng)土作業(yè) 安全 培訓(xùn)； 8). 高處作業(yè) 安全 培訓(xùn)； 9). 壓力試驗(yàn) 安全 培訓(xùn)； 10). 射線作業(yè) 安全 培訓(xùn)； 四川石化煉化一體化項(xiàng)目 HSE 管理方案 第 20 頁 共 109 頁 11). 職業(yè)健康培訓(xùn)； 12). 環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)； 13). 試運(yùn)行 安全 培訓(xùn) 。 14). 施工管理人員安全知識(shí)培訓(xùn) 。 15). 專職安全管理人員培訓(xùn) 。 16). 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制培訓(xùn) 。 17). 安全監(jiān)護(hù)人員培訓(xùn) 。 18). 現(xiàn)場(chǎng)急救、防護(hù)知識(shí)培訓(xùn) 只有參加了相應(yīng)專項(xiàng) HSE 培訓(xùn)且考試考核 合格 、有能力的人員才能執(zhí)行相關(guān)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，任何沒有通過專項(xiàng)培訓(xùn)的人員不得從事項(xiàng)目規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。 HSE 培訓(xùn) 承包商 應(yīng)根據(jù) 項(xiàng)目實(shí)施方案、作業(yè)工法、工程 進(jìn)展需求做出具體階段的月度 HSE培訓(xùn)計(jì)劃，以及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的專項(xiàng) HSE 培訓(xùn)計(jì)劃。承包商 應(yīng)建立培訓(xùn)組織，建設(shè)培訓(xùn)室，購(gòu)買培訓(xùn)設(shè)施、器材、編制培訓(xùn)資料等 ，組織實(shí)施 并做好培訓(xùn)記錄 ， 做好 HSE培訓(xùn)工作。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)提交 建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理分部 審 核 備案 。 培訓(xùn)應(yīng)作好培訓(xùn)記錄并存檔，供 建設(shè)單位 相關(guān)部門審查。 日常 HSE 培訓(xùn)和班組 HSE 活動(dòng) 承包商 應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際，人員思想動(dòng)態(tài)，充分利用各種會(huì)議、廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語、漫畫、圖片、安全講話、和事故現(xiàn)場(chǎng) 會(huì)等形式開展經(jīng)常性的日常HSE 培訓(xùn)。 9. 現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施管理 現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合項(xiàng)目的臨設(shè)建設(shè)要求，滿足項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的 HSE 規(guī)定和整體文明施工要求，項(xiàng)目所定義的臨時(shí)設(shè)施包括：臨時(shí)辦公室、住宿、食堂、廁所、圍欄 /圍墻；臨時(shí)道路、供電設(shè)施、供水設(shè)施、通訊設(shè)施、臨時(shí)照明、消防設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施、預(yù)制車間、材料堆場(chǎng)、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存庫、廢棄物堆場(chǎng)等等。 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)任何臨時(shí)建筑物的建設(shè)，應(yīng)合理布局，各 承包商 必須提出書面申請(qǐng)，上報(bào)臨時(shí)設(shè)施布置規(guī)劃， 臨時(shí)設(shè)施應(yīng)按照 《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》四川石化煉化一體化項(xiàng)目 HSE 管理方案 第 21 頁 共 109 頁 （ JGJ1462020） 編制專項(xiàng)方案 ，繪制布置圖、臨時(shí)用電、上下水、安全通道、消防布置等各類圖紙 ， 經(jīng) 建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理 分 部或工程部 審批 通過后 ，方可建設(shè)。臨時(shí)設(shè)施的布設(shè)應(yīng)滿足消防 安全 要求，有良好的安全通道，并保持暢通；確保臨時(shí)設(shè)施有良好的照明；確保臨時(shí)設(shè)施及其周圍的清潔、整齊。 10. 危害與風(fēng)險(xiǎn)管理 項(xiàng)目的危害與風(fēng)險(xiǎn)管理主要 通過 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、工作安全分析和每日班前 HSE會(huì)議等方法實(shí)現(xiàn) 。 風(fēng)險(xiǎn)管理過程主要分為：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)削減和控制三個(gè)部分。 對(duì) 《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》 （ 建質(zhì) [2020]87 號(hào) ） 規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 ，由施工承包商 向監(jiān)理單位 申報(bào) 備案 。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 內(nèi)容 是現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)， 是 HSE 作業(yè)計(jì)劃書的重要組成部分。在進(jìn)場(chǎng)前的 HSE 準(zhǔn)備工作中，應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)中的 施工 工藝流程和工作要求，編寫 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)從人 員 、設(shè)備、施工工藝流程、環(huán)境 、管理 等方面進(jìn)行識(shí)別。 對(duì)人員的識(shí)別，應(yīng)按照管理人員、 特 種 作業(yè)人員、一般 作業(yè)人員 的分類分別進(jìn)行識(shí)別，分別填寫管理人員、 特 種 作業(yè)人員、一般 作業(yè)人員評(píng)估 一覽表。對(duì)人員的年齡、 身體狀況、 資質(zhì) 、 技能、工作年限 、工作經(jīng)驗(yàn) 等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定人員勝任工作的能力 。 對(duì)設(shè)備的識(shí)別，應(yīng)填寫設(shè)備 評(píng)估 一覽表，表中至少應(yīng)包本項(xiàng)目建設(shè)全過程所需要使用設(shè)備名稱、型號(hào)、技術(shù)性能指標(biāo)、 輔助安全設(shè)施狀況、 出廠日期、檢修日期、能力評(píng)估等內(nèi)容，并列出關(guān)鍵設(shè)備控制一覽表，對(duì)設(shè)備的安全性能進(jìn)行評(píng)估。 對(duì)施工工藝流程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，應(yīng)列出本項(xiàng)工程的主要和關(guān)鍵施工工藝流程，結(jié)合人員、設(shè)備、材料、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、氣候等因素進(jìn)行綜合考慮， 涵蓋 整個(gè)工程的常規(guī)和非常規(guī)施工活動(dòng)，全面、充分、有效辨識(shí)施工活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，采用合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)價(jià)和 分級(jí)，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施，明確責(zé)任人、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制 和削減措施 ， 最終形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 相關(guān)內(nèi)容 。在施工活動(dòng)開始前，對(duì)各四川石化煉化一體化項(xiàng)目 HSE 管理方案 第 22 頁 共 109 頁 作業(yè)隊(duì)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 相關(guān)內(nèi)容 中識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行 安全技術(shù) 交底， 作業(yè)人員 簽字確認(rèn)。 HSE 作業(yè)計(jì)劃書中 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 內(nèi)容 的 編寫 主要包括以下： 1). 作業(yè) 概況描述； 2). 對(duì)人員的評(píng)價(jià)； 3). 對(duì)設(shè)施設(shè)備的評(píng)價(jià)； 4). 對(duì) 主要施工工藝流程 的評(píng)價(jià) ； 5). 對(duì)施工作業(yè)環(huán)境和管理狀況的評(píng)價(jià)； 6). 選用 合理的 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法； 7). 進(jìn)行 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)估，事故預(yù)測(cè)； 8). 編制 針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制與削減措施； 9). 編制 危險(xiǎn)性作業(yè)異常或事故發(fā)生情況下的應(yīng)急預(yù)案。 風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)應(yīng)全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項(xiàng) ，重點(diǎn)放在能量主體（如電能、機(jī)械能、壓力能、水能、重力能、輻射等）、危險(xiǎn)物質(zhì)及其控制和影響因素上。全面函蓋施工準(zhǔn)備、土建施工、鋼結(jié)構(gòu)及管道安裝工程施工，設(shè)備安裝工程施工、電氣儀表工程施工、防腐保溫工程施工、開車前準(zhǔn)備，以及非常規(guī)的活動(dòng)（如臨時(shí)拆除等）的全過程。重點(diǎn)辨識(shí)動(dòng)土作業(yè)、電氣作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重 作業(yè)、射線作業(yè)、交叉作業(yè)、夜間作業(yè)、吊籃作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè) 、噴砂、噴漆和涂裝作業(yè)、能源隔離作業(yè)、格柵板作業(yè)、爆破作業(yè)、試壓作業(yè) 、腳手架作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。包括進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員按規(guī)定從事 作業(yè)，佩帶合適的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，危險(xiǎn)品倉庫等危險(xiǎn)部位的管理，可能引發(fā)職業(yè)病的施工生產(chǎn)作業(yè)和環(huán)境污染場(chǎng)所的管理，機(jī)動(dòng)車輛和交通安全，施工設(shè)備、機(jī)具安全，現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)設(shè)施、宿舍的消防安全，施工生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故、緊急情況，施工環(huán)境的改變（如冬季施工、夏季施工、雨季施工等），因不可抗拒因素（如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等）造成的應(yīng)急情況等等。 四川石化煉化一體化項(xiàng)目 HSE 管理方案 第 23 頁 共 109 頁 危害辨識(shí)和評(píng)價(jià)的相關(guān)信息包括：作業(yè)活動(dòng)的清單，承包方和供應(yīng)方的清單，所執(zhí)行任務(wù)的期限、人員及實(shí)施任務(wù)的頻率，可能用到的機(jī)械、設(shè)備、工具，用到或遇到的物質(zhì)及物理、化學(xué)性質(zhì)，工作人 員的能力和已接受的培訓(xùn)，作業(yè)方案或作業(yè)程序，發(fā)生過有關(guān)事故經(jīng)歷、未遂事故、違章情況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，有害作業(yè)環(huán)境的檢測(cè)數(shù)據(jù)，近年來員工健康體檢結(jié)果等等。 危害識(shí)別方法。根據(jù)施工所確定的對(duì)象的作業(yè)性質(zhì)和危害程度，選擇一種或結(jié)合多種評(píng)價(jià)方法。這些評(píng)價(jià)、識(shí)別方法包括但不限于如下： 1). 作業(yè)安全評(píng)價(jià)。主要包括安全檢查表（ SCL）、工作安全 /危害分析（ JSA/JHA）、預(yù)危險(xiǎn)性分析（ Prejob Hazard Analysis）、一般作業(yè)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（ LEC）、事件樹（ ETA）、事故樹（ FTA）、故障類型與影響分析（ FMEA）等； 2). 環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要針對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和檢測(cè)依據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析評(píng)判； 3). 工業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)主要采用檢測(cè)儀器，檢測(cè)后，依照國(guó)家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范進(jìn)行分析評(píng)判； 在工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)選擇識(shí)別方法時(shí)，應(yīng)考慮：作業(yè)活動(dòng)或操作性質(zhì)、工藝過程和系統(tǒng)的發(fā)展階段；危害分析的目的，所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模；潛在風(fēng)險(xiǎn)度大小，現(xiàn)有人力資源、專家成員及其他資源；信息資料及數(shù)據(jù)的有效性，是否符合法規(guī)或合同要求。 識(shí)別危害根源和性質(zhì)：施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)區(qū)存在什么危害（傷害源）、誰（什么）受到傷害、傷害怎樣 發(fā)生；物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)；人的不安全行為、管理缺陷；可能造成職業(yè)病，中毒的勞動(dòng)環(huán)境和條件；沖擊與撞擊、觸電、輻射、墜落等；暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；人機(jī)工程因素（工作環(huán)境條件或位置的舒適度、疲勞作業(yè)等）；設(shè)備設(shè)施未能及時(shí)進(jìn)行維修，有毒有害物料、氣體的 泄漏 ；死亡、人身