【導讀】四川石化煉化一體化項目HSE管理方案

　　

【正文】 的健康安全環(huán)境標準 企業(yè)應將承包商 HSE 管理納入內(nèi)部 HSE 管理體系。承包商應按照企業(yè) HSE 管理體系的統(tǒng)一要求，在 HSE 制度標準執(zhí)行、員工 HSE 培訓和個人防護裝備配備等方面加強內(nèi)部管理，持續(xù)改進 HSE 表現(xiàn)，滿足企業(yè)要求。 5. HSE領(lǐng)導和承諾 領(lǐng)導 項目 高級 管理層應能夠真正起到執(zhí)行 HSE 方針、程序、制度等的領(lǐng)導作 用。項目自始至終的向所有管理人員宣傳如下 HSE 領(lǐng)導的職責要求： 四川石化煉化一體化項目 HSE 管理方案 第 17 頁 共 109 頁 1). 全面及時反饋 HSE 績效； 2). 宣傳和推廣 HSE 管理； 3). 評估 HSE 領(lǐng)導作用績效； 4). 規(guī)范 HSE 領(lǐng)導作用的執(zhí)行和交流 ； 5). 明確領(lǐng)導組織機構(gòu)和 HSE職責 ； 6). 領(lǐng)導層對 下屬 的激勵和考核 。 承諾 世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境。關(guān)愛生命、保護環(huán)境是 我們 的核心工作之一。為了“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”，我們將 : ? 遵守 國家 、地方 的法律法規(guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣； ? 以人為本，預防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標； ? 保護環(huán)境，節(jié)約能源，推行 清潔作業(yè) ，致力于可持續(xù)發(fā)展； ? 優(yōu)化配置 HSE 資源，持續(xù)改進健康安全環(huán)境管理； ? 最高管理者是 HSE 第一責任人， HSE 表現(xiàn)和業(yè)績是獎懲、聘用人員以及雇用承 包 商 的重要依據(jù)； ? 實施 HSE 培訓，培育和維護企業(yè) HSE文化； ? 向社會坦誠地公開 HSE 表現(xiàn)和業(yè)績； ? 在業(yè)務的任何一個領(lǐng)域，對 HSE態(tài)度始終如一。 進入 四川石化 項目 所有 相關(guān)單位 都有責任維護 對健康、安全與環(huán)境做出的承諾。 承諾由 各相關(guān)單位 的高層管理者簽署 并公布 ， 承諾 應 在 相關(guān) 單位現(xiàn)場顯著位置公示 。 6. 方針和目標 項目 HSE 方針 項目 HSE 方針如下： 安全第一 、預防為主 以人為本 、 環(huán)保優(yōu)先 四川石化煉化一體化項目 HSE 管理方案 第 18 頁 共 109 頁 全員參與 、 持續(xù)改進 項目 HSE 目標 HSE 管理總目標 追求零傷害、零污染、零事故 。 全面建設結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、裝備精良、生態(tài)友好、組織精干 、管理規(guī)范 的 典范式 煉化一體化企業(yè)。 項目具體 HSE 目標如下： 1). 重大人員傷亡事故為零； 2). 重大安全生產(chǎn)事故為零； 3). 重大交通事故為零； 4). 重大環(huán)境污染事故為零； 5). 職業(yè)病發(fā)生率為零。 7. HSE分 級 管理 四川石化項目工程建設實行 HSE一體化管理，其 HSE管理模式分為五級管理： 第一級 建設單位 HSE 管理委員會及其 HSE 部作為 IPMT 下設的 HSE 主要監(jiān)督管理部門， 負責項目建設 HSE 宏觀控制與監(jiān)督。 第二級 建設單位 項目經(jīng)理分部 按照承擔的項目管理范圍，負責對 EPC、 PC 承包單位和施工分包商進行 HSE 監(jiān)督 管理 。 第三級 監(jiān)理單位對所承擔的監(jiān)理工程進行全方位的 HSE 監(jiān)管。 第四級 EPC、 PC 工程承包單位建立 HSE 管理部門，對所承擔的工程進行全方位的 HSE 管理 ，對 HSE 管理負有全面責任。 第五級 分包商建立 HSE 管理部門，全面負責其分包項目的 HSE 管理，是 HSE直接責任單位 。 四川石化項目成立 HSE管理委員會，對項目建設的 HSE管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，負 責項目建設過程中有關(guān) HSE方面重大問題的決策。 EPC/PC承包商和施工分包商都必須相應建立和實施 HSE管理體系，成立專門 HSE管理機構(gòu)，確定專職 HSE管理人員，明確職能 和 責任。 四川石化煉化一體化項目 HSE 管理方案 第 19 頁 共 109 頁 由四川石化公司效能監(jiān)察部門和質(zhì)量安全環(huán)保處負責監(jiān)督考核責任各方的職責履行情況。 8. 培訓管理 入場 HSE培訓 進入項目的所有 承包商 （服務單位） 的 施工人員、臨時工等，都必須在進入項目前接受由 建設單位 舉辦的入場 HSE 培訓，以確保每一個進入項目的人員都能清楚的理解項目 HSE 管理的要求。 進入項目現(xiàn)場 參觀、訪問、考察人員（ 不從事施工作業(yè)人員）須 經(jīng)過 建設單位批準 ，并接受 入場 有關(guān) 規(guī)定及安全注意事項 HSE 告知 ， 接待單位自行組織 ，參觀人員要有專人陪同；在 施工 危險性大的崗位或 作業(yè) 不正常情況下，不接待參觀 考察 人員。 專項 HSE培訓 建設單位專項 HSE 培訓 建設單位對各承包商 實施 專項 HSE 培訓 ， 由 建設單位 HSE 部實施 專業(yè)培訓 并進行 考試 考核 ；對 特種作業(yè)人員 和特種設備操作人員實施培訓后的 標識管理 ， 建設單位 HSE部 考試合格后 發(fā)放特種作業(yè)標識貼，標識粘在安全帽后 。 專項 HSE 培訓包括但不限于以下幾種： 1). 作業(yè)許 可證培訓； 2). 受限空間 作業(yè) 安全 培訓； 3). 電氣作業(yè) 安全 培訓； 4). 腳手架作業(yè) 安全 培訓； 5). 動火作業(yè) 安全 培訓； 6). 起重 作業(yè) 安全 培訓； 7). 動土作業(yè) 安全 培訓； 8). 高處作業(yè) 安全 培訓； 9). 壓力試驗 安全 培訓； 10). 射線作業(yè) 安全 培訓； 四川石化煉化一體化項目 HSE 管理方案 第 20 頁 共 109 頁 11). 職業(yè)健康培訓； 12). 環(huán)境保護培訓； 13). 試運行 安全 培訓 。 14). 施工管理人員安全知識培訓 。 15). 專職安全管理人員培訓 。 16). 作業(yè)風險控制培訓 。 17). 安全監(jiān)護人員培訓 。 18). 現(xiàn)場急救、防護知識培訓 只有參加了相應專項 HSE 培訓且考試考核 合格 、有能力的人員才能執(zhí)行相關(guān)的高風險作業(yè)，任何沒有通過專項培訓的人員不得從事項目規(guī)定的高風險作業(yè)。 HSE 培訓 承包商 應根據(jù) 項目實施方案、作業(yè)工法、工程 進展需求做出具體階段的月度 HSE培訓計劃，以及高風險作業(yè)的專項 HSE 培訓計劃。承包商 應建立培訓組織，建設培訓室，購買培訓設施、器材、編制培訓資料等 ，組織實施 并做好培訓記錄 ， 做好 HSE培訓工作。培訓計劃應提交 建設單位項目經(jīng)理分部 審 核 備案 。 培訓應作好培訓記錄并存檔，供 建設單位 相關(guān)部門審查。 日常 HSE 培訓和班組 HSE 活動 承包商 應結(jié)合本單位生產(chǎn)實際，人員思想動態(tài)，充分利用各種會議、廣播、電視、簡報、標語、漫畫、圖片、安全講話、和事故現(xiàn)場 會等形式開展經(jīng)常性的日常HSE 培訓。 9. 現(xiàn)場臨時設施管理 現(xiàn)場臨時設施的建設應符合項目的臨設建設要求，滿足項目現(xiàn)場的 HSE 規(guī)定和整體文明施工要求，項目所定義的臨時設施包括：臨時辦公室、住宿、食堂、廁所、圍欄 /圍墻；臨時道路、供電設施、供水設施、通訊設施、臨時照明、消防設施、應急設施、預制車間、材料堆場、危險品儲存庫、廢棄物堆場等等。 項目現(xiàn)場任何臨時建筑物的建設，應合理布局，各 承包商 必須提出書面申請，上報臨時設施布置規(guī)劃， 臨時設施應按照 《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》四川石化煉化一體化項目 HSE 管理方案 第 21 頁 共 109 頁 （ JGJ1462020） 編制專項方案 ，繪制布置圖、臨時用電、上下水、安全通道、消防布置等各類圖紙 ， 經(jīng) 建設單位項目經(jīng)理 分 部或工程部 審批 通過后 ，方可建設。臨時設施的布設應滿足消防 安全 要求，有良好的安全通道，并保持暢通；確保臨時設施有良好的照明；確保臨時設施及其周圍的清潔、整齊。 10. 危害與風險管理 項目的危害與風險管理主要 通過 風險評價、工作安全分析和每日班前 HSE會議等方法實現(xiàn) 。 風險管理過程主要分為：風險辨識、風險評估、風險削減和控制三個部分。 對 《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》 （ 建質(zhì) [2020]87 號 ） 規(guī)定的危險性較大的分部分項工程 ，由施工承包商 向監(jiān)理單位 申報 備案 。 風險評價 風險評價 內(nèi)容 是現(xiàn)場風險管理的主要依據(jù)， 是 HSE 作業(yè)計劃書的重要組成部分。在進場前的 HSE 準備工作中，應按照施工組織設計中的 施工 工藝流程和工作要求，編寫 風險評價。風險評價應從人 員 、設備、施工工藝流程、環(huán)境 、管理 等方面進行識別。 對人員的識別，應按照管理人員、 特 種 作業(yè)人員、一般 作業(yè)人員 的分類分別進行識別，分別填寫管理人員、 特 種 作業(yè)人員、一般 作業(yè)人員評估 一覽表。對人員的年齡、 身體狀況、 資質(zhì) 、 技能、工作年限 、工作經(jīng)驗 等方面進行綜合評價，確定人員勝任工作的能力 。 對設備的識別，應填寫設備 評估 一覽表，表中至少應包本項目建設全過程所需要使用設備名稱、型號、技術(shù)性能指標、 輔助安全設施狀況、 出廠日期、檢修日期、能力評估等內(nèi)容，并列出關(guān)鍵設備控制一覽表，對設備的安全性能進行評估。 對施工工藝流程的風險識別，應列出本項工程的主要和關(guān)鍵施工工藝流程，結(jié)合人員、設備、材料、現(xiàn)場環(huán)境、氣候等因素進行綜合考慮， 涵蓋 整個工程的常規(guī)和非常規(guī)施工活動，全面、充分、有效辨識施工活動中存在的風險，采用合理的風險評價方法進行風險 評價和 分級，采取有效的風險控制和削減措施，明確責任人、落實風險控制 和削減措施 ， 最終形成風險評價 相關(guān)內(nèi)容 。在施工活動開始前，對各四川石化煉化一體化項目 HSE 管理方案 第 22 頁 共 109 頁 作業(yè)隊，依據(jù)風險評價 相關(guān)內(nèi)容 中識別的風險，進行 安全技術(shù) 交底， 作業(yè)人員 簽字確認。 HSE 作業(yè)計劃書中 風險評價 內(nèi)容 的 編寫 主要包括以下： 1). 作業(yè) 概況描述； 2). 對人員的評價； 3). 對設施設備的評價； 4). 對 主要施工工藝流程 的評價 ； 5). 對施工作業(yè)環(huán)境和管理狀況的評價； 6). 選用 合理的 風險評價方法； 7). 進行 風險識別、分析、評估，事故預測； 8). 編制 針對風險的控制與削減措施； 9). 編制 危險性作業(yè)異?；蚴鹿拾l(fā)生情況下的應急預案。 風險辯識 風險辯識應全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項 ，重點放在能量主體（如電能、機械能、壓力能、水能、重力能、輻射等）、危險物質(zhì)及其控制和影響因素上。全面函蓋施工準備、土建施工、鋼結(jié)構(gòu)及管道安裝工程施工，設備安裝工程施工、電氣儀表工程施工、防腐保溫工程施工、開車前準備，以及非常規(guī)的活動（如臨時拆除等）的全過程。重點辨識動土作業(yè)、電氣作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重 作業(yè)、射線作業(yè)、交叉作業(yè)、夜間作業(yè)、吊籃作業(yè)、危險化學品作業(yè) 、噴砂、噴漆和涂裝作業(yè)、能源隔離作業(yè)、格柵板作業(yè)、爆破作業(yè)、試壓作業(yè) 、腳手架作業(yè)等高風險作業(yè)。包括進入作業(yè)場所的人員按規(guī)定從事 作業(yè)，佩帶合適的個人勞動防護用品，危險品倉庫等危險部位的管理，可能引發(fā)職業(yè)病的施工生產(chǎn)作業(yè)和環(huán)境污染場所的管理，機動車輛和交通安全，施工設備、機具安全，現(xiàn)場、臨時設施、宿舍的消防安全，施工生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故、緊急情況，施工環(huán)境的改變（如冬季施工、夏季施工、雨季施工等），因不可抗拒因素（如洪水、地震、臺風等）造成的應急情況等等。 四川石化煉化一體化項目 HSE 管理方案 第 23 頁 共 109 頁 危害辨識和評價的相關(guān)信息包括：作業(yè)活動的清單，承包方和供應方的清單，所執(zhí)行任務的期限、人員及實施任務的頻率，可能用到的機械、設備、工具，用到或遇到的物質(zhì)及物理、化學性質(zhì)，工作人 員的能力和已接受的培訓，作業(yè)方案或作業(yè)程序，發(fā)生過有關(guān)事故經(jīng)歷、未遂事故、違章情況的統(tǒng)計結(jié)果，有害作業(yè)環(huán)境的檢測數(shù)據(jù)，近年來員工健康體檢結(jié)果等等。 危害識別方法。根據(jù)施工所確定的對象的作業(yè)性質(zhì)和危害程度，選擇一種或結(jié)合多種評價方法。這些評價、識別方法包括但不限于如下： 1). 作業(yè)安全評價。主要包括安全檢查表（ SCL）、工作安全 /危害分析（ JSA/JHA）、預危險性分析（ Prejob Hazard Analysis）、一般作業(yè)危險性評價法（ LEC）、事件樹（ ETA）、事故樹（ FTA）、故障類型與影響分析（ FMEA）等； 2). 環(huán)境影響評價主要針對施工作業(yè)現(xiàn)場進行檢查和檢測依據(jù)相關(guān)規(guī)范、標準、制度的相關(guān)規(guī)定進行分析評判； 3). 工業(yè)衛(wèi)生評價主要采用檢測儀器，檢測后，依照國家工業(yè)衛(wèi)生標準，規(guī)范進行分析評判； 在工程建設施工現(xiàn)場選擇識別方法時，應考慮：作業(yè)活動或操作性質(zhì)、工藝過程和系統(tǒng)的發(fā)展階段；危害分析的目的，所分析的系統(tǒng)和危害的復雜程度及規(guī)模；潛在風險度大小，現(xiàn)有人力資源、專家成員及其他資源；信息資料及數(shù)據(jù)的有效性，是否符合法規(guī)或合同要求。 識別危害根源和性質(zhì)：施工現(xiàn)場的作業(yè)區(qū)存在什么危害（傷害源）、誰（什么）受到傷害、傷害怎樣 發(fā)生；物（設施）的不安全狀態(tài)；人的不安全行為、管理缺陷；可能造成職業(yè)病，中毒的勞動環(huán)境和條件；沖擊與撞擊、觸電、輻射、墜落等；暴露于化學性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；人機工程因素（工作環(huán)境條件或位置的舒適度、疲勞作業(yè)等）；設備設施未能及時進行維修，有毒有害物料、氣體的 泄漏 ；死亡、人身