【導(dǎo)讀】區(qū)域骨架公路網(wǎng)和黑龍江省骨架公路網(wǎng)的重要組成部分。路線起于伊春市區(qū)青山路。崗，路線主線長(zhǎng)，綏北高速聯(lián)絡(luò)線長(zhǎng)。的思想貫穿到建設(shè)的全過(guò)程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)典型示范工程。調(diào)難度大、交通組織困難、施工干擾大、建設(shè)管理幅度大等特點(diǎn)。為黑龍江省公路“三年決戰(zhàn)”參戰(zhàn)項(xiàng)目后，工期壓力空前緊迫。指揮部成立以來(lái)全體管理團(tuán)隊(duì)一直思索的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外高速公。程中采用“項(xiàng)目總控+項(xiàng)目管理”的建設(shè)管理新模式?，F(xiàn)場(chǎng)管理和施工監(jiān)理職能。其應(yīng)該介于現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式與新型項(xiàng)目代建模式之間。其主要目的是想把項(xiàng)目法。水平、降低管理成本、保證工程質(zhì)量；加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高項(xiàng)目實(shí)施的透明度。綏高速公路項(xiàng)目管理大綱》，作為本項(xiàng)目管理的規(guī)范性文件。

　　

【正文】 組織項(xiàng) 目交 （ 竣 ）工 驗(yàn) 收及 項(xiàng) 目移 交工作。 （ 10） 安全管理 ： 根據(jù)國(guó)家安全生 產(chǎn) 法 規(guī) 制定與 項(xiàng) 目建 設(shè) 相適 應(yīng) 的安全生 產(chǎn)規(guī)章制度，保障 安全生 產(chǎn) 、文明施工 費(fèi) 用和按 規(guī) 定提供安全生 產(chǎn) 所必要的有關(guān) 資 料，組織 重大安全事故 處 理。 （ 11） 信息管理： 建立及 維護(hù)計(jì) 算機(jī)網(wǎng) 絡(luò) 管理系 統(tǒng) ， 暢 通信息 傳輸 渠道， 優(yōu) 化、統(tǒng) 一 計(jì) 算機(jī) 軟 件的使用， 統(tǒng) 一 報(bào) 表、 統(tǒng)計(jì) 方法等，確保數(shù)據(jù)、信息 傳遞 的及 時(shí) 準(zhǔn)確 ； 負(fù)責(zé) 項(xiàng)目 的 工程 檔案 管理， 負(fù)責(zé)項(xiàng)目電子檔案庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)， 指 導(dǎo) 全 線項(xiàng) 目檔案管理工作， 組織項(xiàng) 目檔案的 專項(xiàng)驗(yàn)收和 移交 ； 報(bào) 送 項(xiàng) 目建 設(shè) 信息和 統(tǒng)計(jì)資 料。 （ 12） 范 圍 管理 ： 項(xiàng) 目范 圍計(jì) 劃 編 制、 項(xiàng) 目范 圍 核 實(shí) 及 項(xiàng) 目范 圍變 更控制。 第二章 項(xiàng)目管理思路 伊綏高速公路工程建設(shè)指揮部編制 | 內(nèi)部資料注意保管 7 （ 13） 風(fēng)險(xiǎn) 管理 ： 項(xiàng) 目的 風(fēng)險(xiǎn) 研究， 風(fēng)險(xiǎn) 跟蹤及制定 風(fēng)險(xiǎn) 防范 預(yù) 案， 組織處 理風(fēng)險(xiǎn) 事故。 （ 14） 溝通管理 ： 制 訂項(xiàng) 目 溝 通方案和建立溝通渠道，安排落 實(shí) 有關(guān) 溝 通的具體工作。 （ 15） 咨 詢 管理 ： 組織進(jìn) 行科研咨 詢 及 專 家 顧問(wèn) 服 務(wù) ，征 詢 科研咨 詢報(bào) 告， 尋求技 術(shù) 支持、理 論 支持 組織 各種培 訓(xùn) ； 制 訂 本 項(xiàng) 目建 設(shè) 各 項(xiàng) 管理制度。 （ 16） 宣 傳 管理 ： 負(fù)責(zé)項(xiàng) 目?jī)?nèi)外宣 傳 和 項(xiàng)目 文化建 設(shè) 。 “三協(xié)調(diào)” （ 1） 協(xié)調(diào)項(xiàng) 目與 國(guó)家、 省 級(jí) 建 設(shè) 行政主管部 門 的關(guān)系。 （ 2） 協(xié)調(diào)項(xiàng) 目與 轄區(qū) 地方政府 （征地拆遷業(yè)主） 的關(guān)系。 （ 3） 協(xié)調(diào) 區(qū)域 項(xiàng) 目管理 辦 與 設(shè)計(jì) 、科研、技 術(shù) 咨 詢單 位之 間 的關(guān)系。 項(xiàng)目辦職責(zé) 項(xiàng) 目 辦 按照委托服 務(wù) 合同承擔(dān)從施工 圖設(shè)計(jì) 、 項(xiàng) 目 實(shí) 施、交 付運(yùn) 營(yíng) 全 過(guò) 程工程項(xiàng) 目管 理工作，概括 為 “三控” ： 工程 質(zhì) 量、 進(jìn) 度及造價(jià)控制 ； “五監(jiān)” ： 質(zhì) 量 監(jiān) 理、 進(jìn)度 監(jiān) 理、 費(fèi) 用 監(jiān) 理、安 全 監(jiān) 理及 環(huán) 保 監(jiān) 理 ； “十三管” ： 計(jì) 劃 管理、技 術(shù) 管理、 設(shè)計(jì)管理、合同管理、 監(jiān) 理管理、征地拆遷 管理、 業(yè) 主供材管理、合同開(kāi)工及交工 驗(yàn) 收管理、文明安全施工管理、信息管理、范 圍 管理、 風(fēng)險(xiǎn) 管理及溝通管理 ； “兩協(xié)調(diào)” ： 地方關(guān)系 協(xié)調(diào) 、參建 單 位 間 的 協(xié)調(diào) 。 “三控” （ 1） 工程 質(zhì) 量控制 ： 對(duì) 指揮 部制 訂 下達(dá)的 總 體 質(zhì) 量目 標(biāo)進(jìn) 行分解、落 實(shí) ，制 訂分 項(xiàng)質(zhì) 量目 標(biāo) ； 負(fù)責(zé)監(jiān) 督 檢查 施工 監(jiān) 理的 質(zhì) 量管理制度、方法和行 為 ； 制 訂質(zhì) 量控制措施， 對(duì) 工程施工 質(zhì) 量 進(jìn) 行 檢查 ，確保分 項(xiàng) 和 總 體 質(zhì) 量目 標(biāo) 的 實(shí)現(xiàn) 。 （ 2） 工程 進(jìn) 度控制 ： 對(duì) 指揮部 制 訂 下達(dá)的 總 體 進(jìn) 度目 標(biāo)進(jìn) 行分解、落 實(shí) ，制 訂分 項(xiàng)進(jìn) 度目 標(biāo) ； 負(fù)責(zé) 建立 進(jìn) 度控制體系，制 訂 控制措施， 進(jìn) 行 階 段控制、月度控制，督促工程 進(jìn) 度按 計(jì) 劃 實(shí) 施，參與 配合 征地拆遷 協(xié)調(diào) ，確保 實(shí)現(xiàn) 工期目 標(biāo) 。 （ 3） 工程造價(jià)控制： 建立 項(xiàng) 目 辦 所管 轄 范 圍 內(nèi)工程造價(jià)管理臺(tái) 賬 ，制 訂 工程造價(jià)控制 目 標(biāo) ； 負(fù)責(zé)計(jì) 量管理，初 審 支付 證書(shū) ； 嚴(yán) 格履行合同，制 訂 管理措施，防止和減少可能 導(dǎo) 致索 賠 等工程 費(fèi) 用增加因素的 產(chǎn) 生，確保 項(xiàng) 目管理 辦 所管 轄 范 圍 內(nèi)工程造價(jià)控制目 標(biāo) 的 實(shí)現(xiàn) 。 “十三管” （ 1） 計(jì) 劃管理 ： 對(duì) 投 資 、 進(jìn) 度、 質(zhì) 量與安全管理控制的 總 體目 標(biāo)進(jìn) 行分解落 實(shí) ，伊綏高速項(xiàng)目管理大綱 8 制 訂質(zhì) 量、工 期、造價(jià)與安 全管理分 項(xiàng) 目 標(biāo) 、 實(shí) 施 計(jì) 劃及 資 金使用 計(jì) 劃。 （ 2） 技 術(shù) 管理 ： 參與重大技 術(shù) 方案的研 討 ， 負(fù)責(zé) 解決一般技 術(shù)問(wèn)題 ； 初審 施工組織設(shè)計(jì) 。 （ 3） 設(shè)計(jì) 管理 ： 具體參與施工 圖設(shè)計(jì) 管理， 貫徹 初步 設(shè)計(jì)審 批意 見(jiàn) ，提出 設(shè)計(jì)優(yōu) 化方案， 協(xié) 助施工 圖審查 ； 負(fù)責(zé)設(shè)計(jì) 文件的管理 ； 對(duì)設(shè)計(jì)變 更 進(jìn) 行初步 審查 。 （ 4） 合同管理 ： 負(fù)責(zé)對(duì)駐 地 監(jiān) 理 辦 、承包人、 設(shè)計(jì) 單位（ 包括 現(xiàn)場(chǎng) 服 務(wù) ） 、供 應(yīng) 商 進(jìn) 行定期或不 定期的履 約檢查 、考 評(píng) 、 獎(jiǎng)罰 ； 負(fù)責(zé)費(fèi) 用支付 （ 預(yù) 付款、期中支付、交工支付及 結(jié) 算 ） 、 計(jì) 量控制、 工程延期、索 賠 、價(jià)格 調(diào) 整、合同外分包、合同爭(zhēng)端 處 理 結(jié) 果及 違約處罰 的初 審 。 （ 5） 監(jiān) 理管理 ： 負(fù)責(zé) 所 轄監(jiān) 理工程 師 的定位與分工， 負(fù)責(zé)監(jiān) 理工程 師 的招聘、培 訓(xùn) 、日常管理與考核。 （ 6） 征地拆遷管理 ： 按照“雙業(yè)主制”的有關(guān)責(zé)任分工 ， 具體 配合地方政府 建 設(shè)過(guò) 程中的征地拆遷工作的 實(shí) 施 。 （ 7） 業(yè) 主供材管理 ： 負(fù)責(zé)審 核材料供 應(yīng)計(jì) 劃和供 應(yīng) 管理， 協(xié)調(diào) 承包人與材料供應(yīng) 商的關(guān)系， 必要 時(shí) 派 駐 廠代表跟 進(jìn)協(xié)調(diào) 相關(guān) 問(wèn)題 ，保 證 材料正常供 應(yīng) 。 （ 8） 合同段開(kāi)工及交工 驗(yàn) 收的管理 ： 審 批合同段開(kāi)工，具體 辦 理合同交工 驗(yàn)收及移交工作。 （ 9） 文明安全施工管理： 負(fù)責(zé) 具體文明安全施工管理和承擔(dān)安全 監(jiān) 理 職責(zé) 。 （ 10） 信息管理： 維護(hù)項(xiàng) 目管理 辦 內(nèi)部 計(jì) 算機(jī)網(wǎng) 絡(luò) 管理系 統(tǒng) ，及 時(shí) 上呈下達(dá)，準(zhǔn)確 傳遞 信息 ； 負(fù)責(zé) 工程 資 料管理、電子化歸檔及檔案移交 ； 負(fù)責(zé)報(bào) 送工程信息和統(tǒng)計(jì)資 料 。 （ 11） 范 圍 管理 ： 在 項(xiàng) 目管理 辦 范 圍 內(nèi) 進(jìn) 行 項(xiàng) 目范 圍計(jì) 劃 編 制、 項(xiàng) 目范 圍 核 實(shí)及 項(xiàng) 目范 圍變 更控制。 （ 12） 風(fēng)險(xiǎn) 管理 ：建立健全 風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警及 防范機(jī)制 ，具體 處 理 風(fēng)險(xiǎn) 事故。 （ 13） 溝通管理 ： 制 訂項(xiàng) 目管理 辦 層 面 溝 通 計(jì) 劃，安排落 實(shí) 有 關(guān)溝通具體工作。 “兩協(xié)調(diào) ” （ 1） 協(xié)調(diào)項(xiàng) 目與沿 線縣 、 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 、 村 、企 業(yè) 等有關(guān)政府、 單 位、群眾的關(guān)系，及 時(shí) 解決各種 矛盾。 （ 2） 協(xié)調(diào) 參建 單 位 間 的關(guān)系，及 時(shí) 解決各種矛盾。 “五監(jiān)” 項(xiàng) 目 辦 所管 監(jiān)理部 按《公路工程施工 監(jiān) 理 規(guī) 范 》（ JTG G102020） 及國(guó)家有關(guān)基本建 設(shè) 程序的 規(guī) 定，承擔(dān)工程 監(jiān) 理 工作。第三章 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 伊綏高速公路工程建設(shè)指揮部編制 | 內(nèi)部資料注意保管 9 第三章 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 一、 指揮部總體任務(wù)與機(jī)構(gòu)設(shè)置 （一） 總體任務(wù) 負(fù)責(zé)編 制 項(xiàng) 目 總 體工作 計(jì) 劃。 負(fù)責(zé) 制 訂項(xiàng) 目的 總 體管理目 標(biāo) 。 負(fù)責(zé)實(shí) 施 項(xiàng) 目的勘察 設(shè)計(jì) 、 監(jiān)理、 施工、重要 設(shè)備 材料招 標(biāo) 工作。 負(fù)責(zé)組織 重大 設(shè)計(jì) 方案或 關(guān)鍵技術(shù) 的 專題討論 。 負(fù)責(zé)辦 理初步 設(shè)計(jì) 及施工 圖設(shè)計(jì)審查 手 續(xù) ， 組織專 家 顧問(wèn)組對(duì) 施工 設(shè)計(jì)圖 紙的 質(zhì) 量、 進(jìn) 度 進(jìn) 行控制和管理。 負(fù)責(zé)組織辦 理 設(shè)計(jì)變 更。 負(fù)責(zé)辦 理 項(xiàng) 目建 設(shè) 用地 預(yù)審 手 續(xù) 及用地手 續(xù) ，協(xié)調(diào)配合地方政府 的 征地拆遷工作。 負(fù)責(zé)辦 理 項(xiàng) 目的開(kāi)工 報(bào) 批手 續(xù) 。 對(duì) 工程造價(jià)、工期、 質(zhì) 量具有 總 控否決 權(quán) 。 負(fù)責(zé)組織 交工 驗(yàn) 收。 1 負(fù)責(zé)組織 缺陷 責(zé) 任期 終 止 驗(yàn) 收工作， 負(fù)責(zé) 缺陷 調(diào)查報(bào) 告和缺陷 責(zé) 任 終 止 證書(shū) 、最后支 付 證書(shū) 的 審 批 。 1 負(fù)責(zé) 向交通主管部 門 提出竣工 驗(yàn) 收申 請(qǐng) 。 1 負(fù)責(zé)辦 理 項(xiàng) 目竣工移交手 續(xù) 。 1 負(fù)責(zé) 竣工決算 匯總 及上 報(bào) ， 負(fù)責(zé) 竣工決算 審計(jì) 。 1 負(fù)責(zé)項(xiàng) 目的 審計(jì) 與后 評(píng) 價(jià)。 1 負(fù)責(zé)項(xiàng) 目工程 資 料的建檔、保管及移交。 1 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng) 目與建 設(shè) 行政主管部 門 的關(guān)系， 協(xié)調(diào)項(xiàng) 目與地方政府的關(guān)系。 伊綏高速項(xiàng)目管理大綱 10 1 本管理 規(guī) 范 規(guī) 定的其他 職責(zé) 。 （ 二 ） 機(jī)構(gòu)設(shè)置 根據(jù) 指揮部 的總體任務(wù)， 指揮 部機(jī)構(gòu)按 “五 部 ”設(shè)置，即行政事務(wù)部、工程部、財(cái)務(wù)部、技術(shù) 部及 綜合協(xié)調(diào) 部。 伊綏高速公 路工程建設(shè)指揮部機(jī)構(gòu)圖 （ 三 ） 部門職責(zé) 項(xiàng)目業(yè)主單位 伊綏高速公路工程建設(shè)指揮部指揮 ，全面負(fù)責(zé)建設(shè) 指揮 部工作。指揮部副指揮、總工 作為 指揮 助手，協(xié)助 指揮 的工作。 行政事務(wù)部 ： 負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的 黨務(wù)工作、紀(jì)檢廉政建設(shè)、 溝通管理、后勤管理、宣傳管理、 指揮部人事 管理、行政文檔及有關(guān)文秘工作。 工程部： 負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量總控、進(jìn)度總控、工期計(jì)劃管理、文明 施工 管理、變更管 理、計(jì)量管理、項(xiàng)目開(kāi)工、項(xiàng)目交（竣）工驗(yàn)收及移交管理； 負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃管理 、 招標(biāo)采購(gòu)管理、合同管理、范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及投資控制 ； 負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的 工程 信息檔 案管理、項(xiàng)目月報(bào)管理 。 財(cái)務(wù)部： 負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、資金管理及撥付等相關(guān)事宜。 綜合協(xié)調(diào)部（安全辦）：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷工作及相關(guān)報(bào)批手續(xù)辦理； 按照“雙業(yè)主制”的有關(guān)責(zé)任分工，組織協(xié)調(diào)配合地方政府完成征地拆遷工作； 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的 安全總控管理； 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的 環(huán)保水保管理工作。 技術(shù)部： 負(fù)責(zé)項(xiàng)目 的 設(shè)計(jì)管理、科研、專項(xiàng)研究、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)指導(dǎo)及專家服務(wù)的管理等。 計(jì)劃合同 組 信息檔案 組 現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組（ 2 個(gè)） 附屬工程組 招標(biāo)辦 行政事務(wù)部 工程部 綜合協(xié)調(diào)部 技術(shù)部 財(cái)務(wù)部 指 揮 總工 副 指揮 第三章 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 伊綏高速公路工程建設(shè)指揮部編制 | 內(nèi)部資料注意保管 11 二 、 項(xiàng)目辦總體任務(wù)與機(jī)構(gòu)設(shè)置 （一） 總體任務(wù) 根據(jù) 指揮部下達(dá) 的總體 計(jì) 劃與總體目標(biāo)，分解制訂具體分項(xiàng)計(jì)劃與目標(biāo)、項(xiàng)目管理實(shí)施方案，根據(jù)《項(xiàng)目管理 大綱 》 編制更為詳細(xì)的《項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》上報(bào) 指揮 部審批。 參與專家顧問(wèn)組施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度的控制和管理工作。 對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更的意向書(shū)進(jìn)行初步審查后報(bào)指揮部，組織四方（指揮部、項(xiàng)目辦、設(shè)計(jì)、施工單位）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神辦理一般設(shè)計(jì)變更，將結(jié)果上報(bào)指揮部審批。 負(fù)責(zé)按交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定劃分單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程并進(jìn)行編號(hào)，報(bào) 指揮 部工程部審批后實(shí)施。 按照“雙業(yè)主制”的有關(guān)責(zé)任分工， 負(fù)責(zé)具體配合地方政府實(shí)施征地、拆遷工作， 組織協(xié)調(diào) 征地拆遷過(guò)程中與當(dāng) 地政府、單位或利益相關(guān)的群眾之間可能產(chǎn)生的糾紛。 負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位和承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交底與聯(lián)合復(fù)測(cè)。 審核承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)及總體進(jìn)度計(jì)劃，核查合同工程的開(kāi)工條件，簽發(fā)合同工程開(kāi)工令。 負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，監(jiān)督檢查承包人的質(zhì)量管理制度、方法和行為 ；檢查并責(zé)成承包人完善質(zhì)量保證體系。 負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的監(jiān)督與管理，督促承包人完善、健全工程進(jìn)度管理體系，定期進(jìn)行工程進(jìn)度檢查并糾偏。 負(fù)責(zé)工程造價(jià)的監(jiān)督與管理，審查承包人提交的計(jì)量支付報(bào)表，對(duì)支付 證書(shū)進(jìn)行初簽。 1 負(fù)責(zé)工程延期、索賠、價(jià)格調(diào)整、分包、合同爭(zhēng)端處理結(jié)果及違約處罰等合同事宜的初審。 1 督促承包人建立完善安全生產(chǎn)制度，制訂安全保護(hù)措施，并監(jiān)督其實(shí)施。 1 監(jiān)督檢查承包人編制的文明施工措施和環(huán)境保護(hù)方案，并監(jiān)督承包人嚴(yán)格執(zhí)行。 1 及時(shí)向 指揮 部上傳項(xiàng)目 辦 的工程管理信息，督促承包人按照信息管理制度進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的采集及匯總。 1 負(fù)責(zé)對(duì)各合同段的工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，具體組織并督促各合同段參建單位編制完成交工驗(yàn)收所需的各項(xiàng)工作內(nèi)容。 伊綏高速項(xiàng)目管理大綱 12 1 負(fù)責(zé)督 促承包人完成缺陷修復(fù)工作，并負(fù)責(zé)檢查缺陷修復(fù)情況 。及時(shí)簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書(shū)，初簽最后支付證書(shū)。 1 負(fù)責(zé)提交監(jiān)理工作報(bào)告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗(yàn)收檢查工作。 1 負(fù)責(zé)竣工決算的編制工作。 1 配合各