【正文】 查會議。我局的行政執(zhí)法案卷齊全、完整、規(guī)范、及時歸檔，一案一卷，科學(xué)編目，規(guī)范裝訂，統(tǒng)一編號，專人管理，尤其是工傷認定案卷按照國家檔案部門通用的新式檔案盒存放，符合國家對工傷認定資料保管期限50年的統(tǒng)一要求。依程序舉辦聽證會。4月9日與勞動監(jiān)察支隊聯(lián)合召開《XX市農(nóng)民工勞動合同和工資支付監(jiān)督管理辦法》聽證會。為了做好這些工作，我局先后走訪、調(diào)查了30余家項目開發(fā)單位、建筑施工企業(yè)、勞務(wù)公司，召集這些單位的負責(zé)人、項目經(jīng)理、農(nóng)民工代表以及市相關(guān)部門、局相關(guān)科室10余場次、100余人次參加的座談會，了解我市目前農(nóng)民工勞動合同訂立、工資支付的現(xiàn)狀、推行勞動合同和按月足額支付工資的途徑、難點和措施，并借鑒全國50多個城市在農(nóng)民工權(quán)益保護方面的成功作法和經(jīng)驗，初步形成《XX市農(nóng)民工勞動合同和工資支付監(jiān)督管理辦法》。3月25日在市人力資源和社會保障局的網(wǎng)站上和XX市人民政府網(wǎng)站上發(fā)布信息公開召集聽證會代表，4月9日，我局召開了聽證會，遴選聽證代表10人，全局相關(guān)科室負責(zé)人，社會各界代表旁聽了會議，聽證會上各位代表暢所欲言，豐富了《管理辦法》內(nèi)容，我局將聽證會意見采納情況上傳至我局門戶網(wǎng)站，確保了此項行政決策的公開透明，并接受廣大群眾的社會監(jiān)督。根據(jù)聽證會代表的意見，我局對其《管理辦法》作了進一步進行了修改和完善，5月上報市政府發(fā)文。深化行政審批制度改革。按照市監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)的通知》(株監(jiān)發(fā)〔2013〕2號)和20**年“機關(guān)效能提升年”活動的部署，以規(guī)范和優(yōu)化行政審批程序、完善行政審批運行制度為重點，著力解決群眾和企業(yè)反映強烈的審批難、審批慢等問題，落實一個“窗口”對外受理、服務(wù)質(zhì)量承諾等制度，加大工作創(chuàng)新力度，建立審批時限“倒逼”和超時責(zé)任倒查、部門內(nèi)部審批提效、辦結(jié)回訪、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等工作機制，實現(xiàn)行政審批簡化程序、提速快捷的目標(biāo)。9月，按照《XX市人民政府辦公室關(guān)于進一步清理行政審批項目的通知》（株政辦函2013]84號）的統(tǒng)一部署，啟動了全局行政審批項目清理調(diào)整工作，將4項合并為2項，新增1項，現(xiàn)有行政審批項目6項；同時，工傷保險處調(diào)整了工傷保險基準(zhǔn)費率。按照《XX市人民政府辦公室關(guān)于進一步清理調(diào)整行政審批項目的通知》（株政辦函2013]84號）的規(guī)定，我局現(xiàn)有行政審批項目7項，新增行政審批項目是勞務(wù)派遣行政許可，非行政審批項目2項，截至10月底，局勞動關(guān)系科辦理特殊工時審批的企業(yè)4戶，許可勞務(wù)派遣企業(yè)2家，就業(yè)促進和失業(yè)保險科辦理外國人來湘就業(yè)共8人，局人力資源管理與職業(yè)能力建設(shè)科共有3項行政許可審批事項，今年，依法審批了XX市九方焊接職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校和XX市名人色彩攝影化妝培訓(xùn)學(xué)校等2家民辦培訓(xùn)學(xué)校，核發(fā)職業(yè)資格證書40855人次。四、不斷強化行政爭議處理工作能力建設(shè)完善行政爭議化解機制。進一步加強我局人社系統(tǒng)法制機構(gòu)與信訪、行政投訴機構(gòu)互動機制，暢通行政爭議進入法律救濟的渠道。創(chuàng)新不定期召開局內(nèi)部協(xié)調(diào)會，將勞動人事爭議及時、妥善化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。切實做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。今年1月至10月，辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件25起（工傷認定案件21起，勞動監(jiān)察案件2起，社保處案件1起，養(yǎng)老保險科1起），其中行政應(yīng)訴案件15起,被行政復(fù)議案件8起，作為復(fù)議機構(gòu)辦理的行政復(fù)議案件2起。法規(guī)科充分運用多種有效手段，規(guī)范行政行為，加強案前防范工作，建立工傷認定等行政行為典型案例研討機制，今年9月我局定期召開了工傷案例研討會，通過案前分析，主動與市政府法制辦、人民法院、省人社廳溝通聯(lián)系，爭取支持，及時有效地化解了行政爭議，維護了人社部門的形象和權(quán)威。五、不斷加大了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度進一步完善治理建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為的長效機制。在市政府的高度重視和親自領(lǐng)導(dǎo)下，勞動監(jiān)察支隊從今年1月開始著手組織制定關(guān)于推行農(nóng)民工勞動合同管理和按月足額支付工資的地方性規(guī)范性文件，形成《XX市農(nóng)民工勞動合同和工資支付監(jiān)督管理辦法》并上報市政府。預(yù)計《辦法》由市政府出臺后，我市農(nóng)民工的勞動保障權(quán)益將得到更好的保護。較好地解決了建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的問題。推行勞動保障書面審查制度，切實維護用人單位和勞動者雙方的合法權(quán)益。為了全面貫徹實施《勞動法》、《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等國家勞動保障法律法規(guī)，促進用人單位樹立誠實守信的社會形象，今年3月初，我們下發(fā)了《關(guān)于進一步開展20**年勞動保障書面審查工作的通知》，對各用人單位開展了勞動用工書面審查工作。同時對投訴多、勞資矛盾突出的60家用工單位進行重點審查，重點查處用人單位勞動合同簽訂、社會保險交納、是否收取員工押金、工資支付是否達到最低工資標(biāo)準(zhǔn)等情況，對違規(guī)單位下達《限期整改指令書》。截止目前為止，已有200多家用人單位報送了企業(yè)用工信息資料，通過了書面審查。書面審查工作的推行，擴大了對企業(yè)的檢查面，規(guī)范了用工行為，同時也減少了監(jiān)察支隊對企業(yè)的現(xiàn)場檢查次數(shù)，減輕了企業(yè)應(yīng)付檢查的負擔(dān)，這一措施受到了企業(yè)的好評。穩(wěn)步推進勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)。按照省廳的統(tǒng)一部署，我市將勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)作為今年的重點工作來抓。下發(fā)了《關(guān)于20**勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作安排的意見》。根據(jù)我市的實際情況，今年將制定全市統(tǒng)一的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)技術(shù)實施方案，落實建設(shè)資金，啟動全市勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理系統(tǒng)建設(shè)，并且完成一區(qū)一縣的兩網(wǎng)化建設(shè)。六、加強法律法規(guī)宣傳提高人社依法行政能力加大全局法律知識培訓(xùn)力度。為全面推進人力資源社會保障依法行政，全面提高全市人社系統(tǒng)工作人員的法律知識素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，我局制定了《XX市人力資源和社會保障工作人員崗位學(xué)法制度》，并于3月21日印發(fā)了《關(guān)于開展20**人力資源社會保障工作人員崗位學(xué)法活動的通知》（株人社通〔2012〕65號），并列出20**年崗位學(xué)法參考目錄。要求各科室、各單位根據(jù)本單位職責(zé)和工作情況，對照目錄選學(xué)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，年崗位學(xué)法不少于40小時。筆記記錄每月不少于1次，全年不少于12次。根據(jù)省廳統(tǒng)一布置。同時加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。安排法規(guī)科人員4月8日至13日參加人力資源社會保障部九江培訓(xùn)中心組織的參加全國人力資源社會保障系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)了依法行政理論、依法行政制度建設(shè)、規(guī)范性文件管理、行政爭議處理等相關(guān)知識。6月25日，我局邀請省廳法規(guī)處劉文華處長來我市開展人社法律法規(guī)宣傳巡講活動，主講內(nèi)容為：勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包用工管理——以《勞動合同法（修正案）》貫徹實施為中心。講座吸引了全市從事人力資源管理、法務(wù)和工會工作的近120人參加，為人力資源和社會保障法律法規(guī)“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”作了示范。繼續(xù)宣傳貫徹《中華人民共和國社會保險法》，推動我市社會保險事業(yè)不斷向前發(fā)展，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，全市工傷保險宣傳的力度、廣度和深度進一步加大，效果進一步凸顯。截至6月底，印發(fā)各類宣傳資料10000多份，制播公益廣告2000多條次，與市職防所開展了“職業(yè)病防治周”專題宣傳活動，與市安監(jiān)局聯(lián)合開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，取得良好效果。4月份，啟動了全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防和工傷保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)專題。本次培訓(xùn)呈現(xiàn)培訓(xùn)課程實、培訓(xùn)層次高、培訓(xùn)效果好等三大特點。有320家建筑施工企業(yè)的600名安全生產(chǎn)管理人員和工傷保險經(jīng)辦人員參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以安全生產(chǎn)、工傷保險預(yù)防、保險待遇支付等相關(guān)政策和流程操作為主。參加培訓(xùn)的用人單位和人員無需繳納任何費用。參培單位對此次培訓(xùn)非常滿意，中天建設(shè)等參培單位還邀請市工傷保險處到企業(yè)主辦專場培訓(xùn)。春節(jié)期間，市勞動保障監(jiān)察支隊與株洲晚報連續(xù)八年聯(lián)合開辟了“年關(guān)，為農(nóng)民工追討過年錢”的專欄，對用工單位支付農(nóng)民工工資情況進行了為期二個月的追蹤報道，在全社會營造了關(guān)愛農(nóng)民工，維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益的良好氛圍，提高了農(nóng)民工依法有序維護權(quán)益的意識，深受廣大農(nóng)民工和社會各界的好評。