【正文】 即中央人民政府，是全國(guó)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)；地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，都服從于國(guó)務(wù)院。 （2）推進(jìn)行政行為法律建設(shè)。一是行政許可制度?！缎姓S可法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可必須合法、公開、公正、便民，遵循不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可的信賴保護(hù)原則。二是行政征收、征用制度。按照《憲法》和《物權(quán)法》的規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。三是行政處罰制度。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。 （3）推進(jìn)行政監(jiān)督、救濟(jì)法律制度建設(shè)。一是行政復(fù)議制度。《行政復(fù)議法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。二是行政訴訟制度?！缎姓V訟法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政工作人員作出的具體行政行為不服的，有權(quán)依法向人民法院提起訴訟。三是行政賠償制度。四是行政監(jiān)察和審計(jì)制度?！缎姓O(jiān)察法》規(guī)定，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題進(jìn)行監(jiān)察。 （4）國(guó)家公務(wù)員法律制度。《公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定了公務(wù)員的任職條件等一系列相關(guān)權(quán)利條件以及法律責(zé)任等，確立了公務(wù)員分類管理制度和職位聘用制度，并確定了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分制度。 十個(gè)制度健全——司法制度與公正司法 人民法院是中國(guó)的審判機(jī)關(guān)。人民檢察院是中國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。中國(guó)建立健全了審判制度，完善了民事、行政和刑事三大審判體系，形成了符合建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家要求的現(xiàn)代司法制度，努力維護(hù)司法公正和社會(huì)主義。 （1）公開審判制度。人民法院審判案件實(shí)行依法公開、及時(shí)公開的原則。離婚案件和涉及商業(yè)秘密的民事訴訟案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理的，可以不公開審理。對(duì)公開開庭審理的案件預(yù)先公告，允許公民和新聞媒體記者旁聽審理過程。 （2）合議制度。簡(jiǎn)單的民事案件、輕微的刑事案件和法律另有規(guī)定的案件可以適用簡(jiǎn)易程序由審判員一人獨(dú)任審判，審判上訴和抗訴案件，由審判員組成合議庭進(jìn)行。合議庭的成員人數(shù)，必須是單數(shù)。 （3）人民陪審員制度。為保障公民依法參加審判活動(dòng)，促進(jìn)司法公正，人民陪審員依法參加合議庭審判案件，除不得擔(dān)任審判長(zhǎng)外，與合議庭其他成員享有同等的權(quán)利。承擔(dān)同等的義務(wù)，并共同對(duì)事實(shí)認(rèn)定，法律適用獨(dú)立行使表決權(quán)。 （4）辯護(hù)制度。被告人依法享有辯護(hù)權(quán)，人民法院有義務(wù)保證被告人獲得辯護(hù)。犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)外，還可以委托一人至兩人作為辯護(hù)人。維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。 （6）訴訟代理制度。在民事、行政訴訟活動(dòng)中，無(wú)訴訟行為能力人由其監(jiān)護(hù)人作為法定代理人代為訴訟，法定代理人之間互相推諉代理責(zé)任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二人作為訴訟代理人。訴訟代理人以當(dāng)事人的名義參加訴訟活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 （7）回避制度。案件當(dāng)事人如果認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的，有權(quán)申請(qǐng)審判人員回避。 （8）司法調(diào)解制度。人民法院審理民事案件，依照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則。促進(jìn)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，解決民事權(quán)益的爭(zhēng)議。 （9）司法救助制度。對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，為維護(hù)自己合法權(quán)益而向人民法院提起民事、行政訴訟，人民法院實(shí)行緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用的救護(hù)制度。依法保障弱勢(shì)群體的訴訟權(quán)利。 （10）兩審終審的審級(jí)制度。地方各級(jí)人民法院第一審案件的判決或者裁定，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人可以依法向上一級(jí)人民法院上訴；當(dāng)事人不上訴的，法定期滿即發(fā)生法律效力。最高人民法院審判的第一審案件的判決和裁定，是終審判決和裁定。 （11）死刑復(fù)核制度。死刑復(fù)核制度是獨(dú)立于兩審終審的審級(jí)制度以外的、對(duì)判決死刑的案件進(jìn)行復(fù)查核準(zhǔn)的重要制度。死刑除了依法由最高人民法院判決的以外，都應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。從2006年下半年起，所有死刑二審案件全部開庭審理。 中國(guó)積極推動(dòng)在全體公民中樹立法治觀念。多年來(lái)，國(guó)家堅(jiān)持不懈地開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，努力使全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚。從1985年起，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)先后通過了五個(gè)在全民中普及法律知識(shí)的決定，并已連續(xù)實(shí)施了四個(gè)五年的普法規(guī)劃。廣泛開展“依法治省”、“依法治市”等活動(dòng)，使法治建設(shè)融入各地方、各部門、各單位的日常工作和公民的生產(chǎn)生活之中，努力提高全社會(huì)的法治水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)法和用法的結(jié)合。當(dāng)代中國(guó)，普及法律知識(shí)已經(jīng)成為全社會(huì)共同參與的行動(dòng)。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)組成人員舉行了一系列法治學(xué)習(xí)，各級(jí)黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)法律知識(shí)已形成制度。國(guó)家高度重視發(fā)展法學(xué)教育。經(jīng)過近30年的恢復(fù)、重建、改革和發(fā)展，一個(gè)以法學(xué)學(xué)士、碩士、博士教育為主體，學(xué)法專業(yè)教育與法律職業(yè)教育相結(jié)合的法學(xué)教育體系已經(jīng)形成，基本適應(yīng)了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的需要。 中國(guó)堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)開展法治實(shí)踐，同時(shí)也注意借鑒和吸收國(guó)外法制建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)和人類共同創(chuàng)造的法治文明成果，豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治文明。我國(guó)注意參考和借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，并與許多國(guó)家和國(guó)際組織建立了平等互惠的司法合作體系，接受和采納國(guó)際上通行的司法合作體系規(guī)則。中國(guó)還通過國(guó)際會(huì)議等多種形式開展法治領(lǐng)域的國(guó)際交流。近年來(lái)，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)、國(guó)際人權(quán)組織和世界貿(mào)易組織開展經(jīng)常性法治對(duì)話，啟動(dòng)了與歐盟、東盟、阿盟、上海合作組織，以及美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的多邊與雙邊法治交流機(jī)制，促進(jìn)了相互理解和信任。 中國(guó)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、自覺守法等方面扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，中國(guó)人民的各項(xiàng)權(quán)益必將得到更好的保障，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)必將取得更加豐碩的成果，中國(guó)必將對(duì)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。 第25頁(yè) 共25頁(yè)