財政制度改革試點方案-資料下載頁
2025-09-22 03:55本頁面
【正文】 華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中華人民共和國國家金庫條例》、《中華人民共和國國家金庫條例實施細則》、《財政總預算會計制度》，以及相關稅收征管法規(guī)、行政事業(yè)單位會計制度等；相應制定《國庫收入管理辦法》和《收入退庫管理辦法》、《財政資金支付管理辦法》，為改革提供法律保障。 （三）建立財政管理信息系統(tǒng)和國庫管理操作系統(tǒng)。主要包括：預算編制系統(tǒng)和預算執(zhí)行管理系統(tǒng)，保證預算資金的撥付符合預算安排和支出進度要求；收入管理系統(tǒng)，監(jiān)控稅收和非稅收入征收情況；國庫現(xiàn)金管理系統(tǒng)，及時反映國庫每天的收支和平衡狀況；國庫收支總分類賬系統(tǒng)，做到所有收支賬目在一個系統(tǒng)中反映；債務管理系統(tǒng)，全面反映國債發(fā)行、償還和余額情況。通過上述管理系統(tǒng)，使各類財政收支在國庫單一賬戶體系中實現(xiàn)高效、安全運行。 （四）建立健全現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)。要改變目前我國全國性電子化銀行清算系統(tǒng)尚不完善的狀況，逐步建立健全中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，加快財政資金撥付的到賬時間，提高國庫單一賬戶清算業(yè)務的效率。 （五）建立財政國庫支付執(zhí)行機構。借鑒國際通行做法，建立財政國庫支付執(zhí)行機構。適當充實中國人民銀行國庫部門人員。財政國庫支付執(zhí)行機構專門負責辦理財政直接支付和國庫現(xiàn)金管理的具體業(yè)務，并進行相關的會計核算和監(jiān)督檢查等工作。機構人員主要從預算單位現(xiàn)有財務人員中選派。 （六）加強監(jiān)督制約機制。財政部門要加強對預算單位資金使用的監(jiān)督，認真審核預算單位資金使用計劃和資金使用申請；建立健全財政國庫支付執(zhí)行機構的內部監(jiān)督制約制度，財政國庫部門要定期對財政國庫支付執(zhí)行機構的相關業(yè)務進行內部審計；中國人民銀行國庫部門要加強對代理財政支付清算業(yè)務的商業(yè)銀行的監(jiān)控，充分發(fā)揮中央銀行對商業(yè)銀行辦理財政支付清算業(yè)務的監(jiān)管作用；審計部門要結合財政國庫管理制度的建立，進一步加強對預算執(zhí)行情況的年度審計檢查，促進政府部門和其他預算執(zhí)行部門依法履行職責。通過建立和完善科學合理的監(jiān)督制約機制，確保財政資金安全。 五、實施步驟和時間 XX年由國務院確定幾個有代表性的部門率先進行財政國庫管理制度改革試點。地方可根據(jù)本地情況自行決定改革試點時間和步驟。在總結經驗、優(yōu)化和完善方案的基礎上，XX年進一步擴大改革試點范圍。暫未全面實施國庫管理制度改革的部門和地區(qū)，可以對包括政府采購資金在內的一些專項支出實行財政直接撥付。在率先改革財政資金支付方式的同時，相應規(guī)范收入收繳程序。爭取在“十五”期間全面推行以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集。 第11頁 共1
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