【正文】 了真正選出群眾基礎(chǔ)好、職工信得過的經(jīng)營管理者，我們還規(guī)定，競選者必須以職代會或職工大會三分之二以上的代表同意，方能當(dāng)選經(jīng)營管理者。目前，全市已改組改制的327家企業(yè)經(jīng)營管理者，全部是由職工民主選舉產(chǎn)生的。三是建立人才市場，面向社會選拔懂經(jīng)營善管理的“明白人”。去年12月，我市建立了企業(yè)經(jīng)營管理者人才市 第三篇：國企干部人事制度改革探索經(jīng)驗 編者按。近年來，各地在國企干部人事制度改革方面進行了積極探索，取得了寶貴的經(jīng)驗。深圳、廈門、哈爾濱、宜賓、黃石等市和單位的做法，在中組部最近于青島召開的“全國干部人事制度改革經(jīng)驗交流會”上，被收入經(jīng)驗匯編材料之中。現(xiàn)特刊登他們的做法，以饗讀者。 實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三化” 中國共產(chǎn)黨XX省XX市委組織部 一、按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的層次化。 市委于1997年３月下發(fā)了《XX市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用暫行辦法》，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模大小、效益高低和對經(jīng)濟發(fā)展所起作用大小等實際情況，形成了市委、資產(chǎn)運營主體和基層企業(yè)三個層次的管理模式。市委管理的國有企業(yè)的黨委書記、董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席，由市委組織部提出人選，報市委審批；資產(chǎn)營運主體的副職及運營主體投資、控股的國有企業(yè)正職，由運營主體黨組織或主管部門的黨組織向國有資產(chǎn)管理部門黨組織提出人選，報黨委組織部門審批；基層企業(yè)的黨組織副書記、紀(jì)委書記及監(jiān)事會副主席，由基層企業(yè)提出人選，運營主體黨組織或主管部門黨組織審批。以上三層次的董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席均按《公司法》等有關(guān)規(guī)定辦理任免手續(xù)。 二、按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，努力實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營人才選任的市場化。 一是抓好企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和業(yè)績考核。依托考試中心，研制了對經(jīng)營者顯質(zhì)和潛質(zhì)進行綜合測評的指標(biāo)體系和應(yīng)用軟件，推行了企業(yè)經(jīng)營者任職資格證制度。二是構(gòu)建三個層次的企業(yè)經(jīng)營者人才市場。從1998年10月起，市委組織部、市人事局共同籌建了企業(yè)經(jīng)營者人才市場，第一層次是市場管委會，作為市場的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)；第二層次是經(jīng)營者任職資格評鑒中心，負責(zé)對人才公司推薦給企業(yè)的人才進行資質(zhì)認定和其他人才公司正式營運的資格把關(guān)；第三層次是人才公司，具體負責(zé)人才市場的經(jīng)營運作。為了避免獨家壟斷，第三層次的人才公司準(zhǔn)備實行多家經(jīng)營，鼓勵競爭。 三、按照企業(yè)經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的要求，努力實現(xiàn)激勵約束機制的多樣化。 一是試行企業(yè)分類定級和經(jīng)營者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國投公司實行了企業(yè)分類定級管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟總量作為分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級，共三類九級。同時，把經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，營運主體以出資者身份每年組織審計，每月召開一次企業(yè)經(jīng)營運行分析會。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計制。這些措施，增強了企業(yè)防范風(fēng)險的能力，確保了國有資產(chǎn)的有效運行。 實行分類分層管理建立激勵約束機制 中國共產(chǎn)黨XX省XX市委組織部 一、理順管理體制，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理。 1996年，市委、市政府組建了三家市級資產(chǎn)經(jīng)營公司，形成了“市國資委（國資辦）棗市級資產(chǎn)經(jīng)營公司棗企業(yè)”三個層次的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)，市委只管三家資產(chǎn)經(jīng)營公司、地方金融機構(gòu)等11家企業(yè)班子，將原市委管理的一、二類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)下放給三家市級資產(chǎn)經(jīng)營公司，并根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定落實了企業(yè)用人自主權(quán)。市委還出臺了《市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生、任免程序作出了具體規(guī)定。同時，制定了有關(guān)黨組織、董事會、經(jīng)理、監(jiān)事會、工會工作的五個“暫行規(guī)定”，明確了各自的工作方法和運作方式。 二、建立激勵機制，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。 一是推行年薪制。頒發(fā)了《國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行規(guī)定》，明確了年薪制的具體操作方法。二是推行持股經(jīng)營。將經(jīng)營者持股額定為員工平均持投額的５倍至10倍，由個人出資購股。目前，試點工作已在100家企業(yè)展開。三是試行期股經(jīng)營。對確實做出貢獻的經(jīng)營者，除自己出資所購股份外，每年進行一定比例的期股獎勵。 三、完善約束機制，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。 一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報告制、財務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對主要經(jīng)營者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財產(chǎn)申報制、財務(wù)部長下管一級制、財務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會的各自職責(zé)，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機制。 四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。 黨組織負責(zé)人交叉進入董事會和經(jīng)營班子，黨政聯(lián)席會議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員向黨組織報告工作制度。 四、加強經(jīng)理人才市場建設(shè)，推進企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場化。1996年６月成立了市企業(yè)高級經(jīng)理人才評價推薦中心。三年來，形成了企業(yè)經(jīng)營管理者的搜尋網(wǎng)絡(luò)，擁有高級經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開發(fā)了測評技術(shù)手段，測評經(jīng)營管理者1300多名；實行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格證書制度，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部實行了持證上崗；發(fā)揮市場配置人才資源的優(yōu)勢，為各類企業(yè)成功推薦了高級經(jīng)理人才350余名。 第22頁 共22