第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)我市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的議案辦理情況的報(bào)告-資料下載頁
2025-09-22 01:13本頁面
【正文】 政策。根據(jù)新的《老年人權(quán)益保障法》和國家24部委文件，我市以《議案》辦理為契機(jī)，在全省率先制定出臺(tái)了新的老年人優(yōu)待政策，凡是我市及外地在我市長期居住的60周歲以上的老年人，憑身份證到縣級(jí)以上老齡工作部門免費(fèi)辦理《老年人優(yōu)待證》。老年人持《老年人優(yōu)待證》，在全市范圍內(nèi)可享受36項(xiàng)優(yōu)待政策。 二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題 總體來看，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨財(cái)力不足、投入乏力、社會(huì)保障水平不高、社會(huì)資本投資欲望不強(qiáng)、老年人養(yǎng)老消費(fèi)能力低等諸多矛盾。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全國中等水平，而老齡化程度卻處于較高水平，屬于典型的“未富先老”地區(qū)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將是我市長期而艱巨的任務(wù)。具體問題主要有以下幾個(gè)方面： 一是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足，農(nóng)村除敬老院外，其它養(yǎng)老服務(wù)組織剛剛發(fā)展起步。城鎮(zhèn)社區(qū)托老站、康復(fù)護(hù)理中心等比較匱乏。收住農(nóng)村五保老人的公辦敬老院和收住社會(huì)老人的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大部分基礎(chǔ)設(shè)施較差，與國家制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距。入住社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人大多年高失能、收入較低，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營困難。 二是養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理有待加強(qiáng)。養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化程度不高，缺乏專門的養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)和鑒定機(jī)構(gòu)。護(hù)理人員專業(yè)化程度低、待遇低，普遍存在難招、難留的問題。志愿者服務(wù)欠缺，對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)志愿者和社工的管理服務(wù)機(jī)制不完善，服務(wù)的專業(yè)性、持續(xù)性低。 三是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段。目前，我市除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)處于較快發(fā)展階段外，其他涉及老年人的產(chǎn)業(yè)缺乏整體發(fā)展規(guī)劃，還僅處于起步階段。 三、下步工作打算 （一）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。一是不斷完善政策體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新經(jīng)營方式，放寬市場準(zhǔn)入，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)、信貸、護(hù)工培訓(xùn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、糾紛調(diào)解等方面給予支持。二是加大財(cái)政投入，安排財(cái)政性專項(xiàng)資金支持公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。逐步提高建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造資金支持。在社區(qū)和村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面給予建設(shè)補(bǔ)助。探索實(shí)施政府為低收入老年人、空巢老人等特殊人群購買養(yǎng)老服務(wù)。三是加大督導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)養(yǎng)老扶持政策落實(shí)到位。四是把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為市委、市政府督促檢查的重點(diǎn)，納入對各縣區(qū)政府及市民政局等市直有關(guān)部門的年度目標(biāo)管理體系。 （二）建立城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是建立完善“三級(jí)”養(yǎng)老組織，縣區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)（村）成立居家養(yǎng)老日間照料中心（農(nóng)村幸福院），為居家養(yǎng)老服務(wù)搭建立體服務(wù)平臺(tái)。二是發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主力軍作用。引導(dǎo)各類服務(wù)實(shí)體積極參與養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)在生活照料、醫(yī)療保健、學(xué)習(xí)教育、健身娛樂、心理疏導(dǎo)、參與社會(huì)發(fā)展等方面的功能。三是進(jìn)一步完善“12349”居家養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大服務(wù)熱線宣傳力度，提高熱線服務(wù)水平，充分發(fā)揮作用。四是引導(dǎo)社區(qū)組織參與養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)志愿者隊(duì)伍作用的同時(shí)，逐步發(fā)揮社區(qū)老年文體組織的作用。2015年，全市計(jì)劃建設(shè)社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院140個(gè)以上。 （三）大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2015年。市、縣區(qū)政府都要建設(shè)一個(gè)以解決XX縣區(qū)“三無”、低收入高齡、失能、半失能老人為主的集醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、老年活動(dòng)中心為一體的綜合養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。2015年，市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園要在土地及時(shí)征用到位的情況下全面開工建設(shè)，并在建設(shè)、管理、經(jīng)營、服務(wù)等方面進(jìn)行積極探索，使之逐步成為全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的示范基地。 （四）強(qiáng)化養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)。一是專業(yè)化發(fā)展，依托高等院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程。二是分層次培訓(xùn)，初級(jí)護(hù)理員由市本級(jí)培訓(xùn)，中、高級(jí)護(hù)理員委托省、部培訓(xùn)。對養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)行政府免費(fèi)培訓(xùn)。三是職業(yè)化認(rèn)證，推行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格考試認(rèn)證制度，2015年實(shí)現(xiàn)持證上崗率80%。 （五）努力營造濃厚氛圍。一是大力宣傳《老年權(quán)益保障法》，讓老年人得到社會(huì)尊重，享受社會(huì)優(yōu)待，進(jìn)一步濃厚全社會(huì)形成敬老意識(shí)。二是加大老齡工作宣傳力度，弘揚(yáng)“孝慈仁善”理念。三是倡導(dǎo)新型孝老敬親方式，積極向老年人及其子女灌輸現(xiàn)代養(yǎng)老理念。 主任、各位副主任、秘書長、各位委員。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，幫助老年人提高生活水平和質(zhì)量，是構(gòu)建和諧漯河的重要內(nèi)容，也是市政府及其部門義不容辭的責(zé)任。我們將切實(shí)履行職責(zé)，持續(xù)、認(rèn)真地辦好《議案》，大力促進(jìn)我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為全市老年人安度晚年、共享改革開放成果而不懈努力。 第19頁 共19
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