3關(guān)于加快市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 13:44本頁面
【正文】 資產(chǎn)的，可予以優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓。對批準(zhǔn)新建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)改、規(guī)劃部門優(yōu)先立項(xiàng)和辦理規(guī)劃手續(xù)，建設(shè)部門優(yōu)先完善周邊道路、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，地籍測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)。在稅費(fèi)減免上，經(jīng)市政府審批認(rèn)定的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可免交城市建設(shè)和房屋建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)（證照費(fèi)除外），免交燃?xì)?、水、電增容費(fèi)；對申請安裝直接供養(yǎng)老使用的水、電、氣管線、管道工程的，有關(guān)部門應(yīng)予優(yōu) 惠或減免相關(guān)費(fèi)用；直接供養(yǎng)老使用的用電、用水、用氣等按居民生活類價格執(zhí)行；使用有線（數(shù)字）電視、電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)及辦理其他相關(guān)電信業(yè)務(wù)給予有限優(yōu)惠照顧；福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)暫免征企業(yè)所得稅以及自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理相關(guān)手續(xù)時，各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 30%以下收取相關(guān)費(fèi)用。在財政扶持上，對社會力量興辦的 第 13 頁 共 15 頁 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門審核達(dá)到有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)合格等級的，給予適當(dāng)財政補(bǔ)貼。其中，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新建 50 張以上床位的，按每張床位 1000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次 性建設(shè)補(bǔ)貼；對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有房屋和設(shè)施改建 50 張以上床位的，按每張床位500 元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼；對民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每接收一位具有廣水戶籍、入住 6 個月以上的老年人，按照實(shí)際入住人數(shù)給予每人每月 50 元或每床每年 500 元的運(yùn)營補(bǔ)貼。 打造居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)平臺和信息化建設(shè)一要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)場所和設(shè)施建設(shè)。結(jié)合落實(shí)省統(tǒng)一實(shí)施的 “ 敬老愛老助老工程 ” ，在農(nóng)村啟動養(yǎng)老服務(wù)建設(shè) “ 幸福計(jì)劃 ” ，探索建設(shè)一批 “ 村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持 ” 的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施， 為老年人提供集中照料服務(wù)，力爭 2024 年覆蓋到 50%的建制村或自然村。在城市社區(qū)，完善老年服務(wù)站和日間照料中心建設(shè)試點(diǎn)，特別要將國家相關(guān)政策措施落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮其在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的功能和示范作用，在此基礎(chǔ)上，著力推行養(yǎng)老服務(wù)建設(shè) “ 星光計(jì)劃 ” ，按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求，建設(shè)一批托老所、日間照料中心、星光老年之家等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，力爭 “ 十二五 ” 末覆蓋 80%的城市社區(qū)。二要實(shí)行市場化運(yùn)作，啟動居家養(yǎng)老服務(wù)。對無經(jīng)濟(jì)條件、生活不能自理的城鄉(xiāng)特困居家老人，采取政府購買專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，由社會中介組 織、家政服務(wù)企業(yè)為其提 第 14 頁 共 15 頁 供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等一定項(xiàng)目或一定時間的服務(wù)。三要建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)管理和信息網(wǎng)絡(luò)。著手建立市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）三級服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。依托通信和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)推廣建立養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺，采取便民信息網(wǎng)、熱線電話、愛心門鈴、健康檔案、服務(wù)手冊、社區(qū)呼叫系統(tǒng)等方式為老人提供高效便捷的服務(wù)，使每個村組、社區(qū)都成為沒有院墻的敬老院。 完善行業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)體系，提 升養(yǎng)老服務(wù)水平一要認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老行業(yè)管理規(guī)定，制定符合市情的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理細(xì)則。加強(qiáng)對社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記和管理，規(guī)范準(zhǔn)入門檻和硬件條件，推行行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立資質(zhì)評估、認(rèn)證體系，完善監(jiān)督、管理、考核機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化水平。二要加強(qiáng)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。將養(yǎng)老護(hù)理員納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員持證上崗，力爭到 2024年，獲得國家養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格人員達(dá)到 100%，推動養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化，提高服務(wù)水平。三要培育養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。實(shí)行志愿者注冊、培訓(xùn)、服務(wù)評估 制度，形成專業(yè)人員引領(lǐng)志愿者的聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)志愿者服務(wù)經(jīng)?；?、制度化。 創(chuàng)新農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，推行農(nóng)村互助式養(yǎng)老我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村老人占絕大多數(shù)，而機(jī)構(gòu)缺失，必 第 15 頁 共 15 頁 須因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，加大探索創(chuàng)新符合農(nóng)村實(shí)際的養(yǎng)老模式，加快農(nóng)村養(yǎng)老市場化、專業(yè)化步伐。市鄉(xiāng)政府要把支持農(nóng)村互助養(yǎng)老院建設(shè)與創(chuàng)新農(nóng)村社會管理結(jié)合起來，給予資金物資支持，借鑒李店黃金村農(nóng)家女養(yǎng)老中心的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步向全市有條件的農(nóng)村推廣，使農(nóng)村留守老人養(yǎng)老開心、子女放心、政府省心。 123
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