3關于加快市社會養(yǎng)老服務體系建設的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 13:44本頁面
【正文】 資產(chǎn)的，可予以優(yōu)惠轉讓。對批準新建的養(yǎng)老服務機構，發(fā)改、規(guī)劃部門優(yōu)先立項和辦理規(guī)劃手續(xù)，建設部門優(yōu)先完善周邊道路、排水、綠化等基礎設施，地籍測繪服務機構按最低標準收取服務費。在稅費減免上，經(jīng)市政府審批認定的養(yǎng)老服務機構，可免交城市建設和房屋建設的行政事業(yè)性收費（證照費除外），免交燃氣、水、電增容費；對申請安裝直接供養(yǎng)老使用的水、電、氣管線、管道工程的，有關部門應予優(yōu) 惠或減免相關費用；直接供養(yǎng)老使用的用電、用水、用氣等按居民生活類價格執(zhí)行；使用有線（數(shù)字）電視、電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)及辦理其他相關電信業(yè)務給予有限優(yōu)惠照顧；福利性、非營利性養(yǎng)老服務機構暫免征企業(yè)所得稅以及自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；興建養(yǎng)老服務機構在辦理相關手續(xù)時，各項服務性收費應按最低收費標準的 30%以下收取相關費用。在財政扶持上，對社會力量興辦的 第 13 頁 共 15 頁 養(yǎng)老服務機構，經(jīng)有關部門審核達到有關要求和標準合格等級的，給予適當財政補貼。其中，對養(yǎng)老服務機構新建 50 張以上床位的，按每張床位 1000 元的標準給予一次 性建設補貼；對養(yǎng)老服務機構利用現(xiàn)有房屋和設施改建 50 張以上床位的，按每張床位500 元的標準給予一次性建設補貼；對民辦養(yǎng)老服務機構，每接收一位具有廣水戶籍、入住 6 個月以上的老年人，按照實際入住人數(shù)給予每人每月 50 元或每床每年 500 元的運營補貼。 打造居家和社區(qū)養(yǎng)老服務支持體系，加強養(yǎng)老服務平臺和信息化建設一要總結試點經(jīng)驗，加強養(yǎng)老服務場所和設施建設。結合落實省統(tǒng)一實施的 “ 敬老愛老助老工程 ” ，在農(nóng)村啟動養(yǎng)老服務建設 “ 幸福計劃 ” ，探索建設一批 “ 村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持 ” 的養(yǎng)老服務設施， 為老年人提供集中照料服務，力爭 2024 年覆蓋到 50%的建制村或自然村。在城市社區(qū)，完善老年服務站和日間照料中心建設試點，特別要將國家相關政策措施落到實處，切實發(fā)揮其在社區(qū)養(yǎng)老服務中的功能和示范作用，在此基礎上，著力推行養(yǎng)老服務建設 “ 星光計劃 ” ，按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求，建設一批托老所、日間照料中心、星光老年之家等社區(qū)養(yǎng)老服務設施，力爭 “ 十二五 ” 末覆蓋 80%的城市社區(qū)。二要實行市場化運作，啟動居家養(yǎng)老服務。對無經(jīng)濟條件、生活不能自理的城鄉(xiāng)特困居家老人，采取政府購買專業(yè)服務機構的服務，由社會中介組 織、家政服務企業(yè)為其提 第 14 頁 共 15 頁 供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉等一定項目或一定時間的服務。三要建立完善居家養(yǎng)老服務管理和信息網(wǎng)絡。著手建立市居家養(yǎng)老服務指導中心、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務站（點）三級服務管理網(wǎng)絡。依托通信和信息網(wǎng)絡基礎設施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)推廣建立養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡和服務平臺，采取便民信息網(wǎng)、熱線電話、愛心門鈴、健康檔案、服務手冊、社區(qū)呼叫系統(tǒng)等方式為老人提供高效便捷的服務，使每個村組、社區(qū)都成為沒有院墻的敬老院。 完善行業(yè)管理和隊伍建設體系，提 升養(yǎng)老服務水平一要認真落實養(yǎng)老行業(yè)管理規(guī)定，制定符合市情的養(yǎng)老機構管理細則。加強對社會養(yǎng)老服務機構的登記和管理，規(guī)范準入門檻和硬件條件，推行行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標準，建立資質(zhì)評估、認證體系，完善監(jiān)督、管理、考核機制，提高養(yǎng)老服務的規(guī)范化水平。二要加強各類養(yǎng)老服務機構護理人員的職業(yè)技能培訓。將養(yǎng)老護理員納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓體系，實行養(yǎng)老機構人員持證上崗，力爭到 2024年，獲得國家養(yǎng)老護理員職業(yè)資格人員達到 100%，推動養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化，提高服務水平。三要培育養(yǎng)老服務志愿者隊伍。實行志愿者注冊、培訓、服務評估 制度，形成專業(yè)人員引領志愿者的聯(lián)動機制，促進志愿者服務經(jīng)常化、制度化。 創(chuàng)新農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務體系，推行農(nóng)村互助式養(yǎng)老我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村老人占絕大多數(shù)，而機構缺失，必 第 15 頁 共 15 頁 須因地制宜，從實際出發(fā)，加大探索創(chuàng)新符合農(nóng)村實際的養(yǎng)老模式，加快農(nóng)村養(yǎng)老市場化、專業(yè)化步伐。市鄉(xiāng)政府要把支持農(nóng)村互助養(yǎng)老院建設與創(chuàng)新農(nóng)村社會管理結合起來，給予資金物資支持，借鑒李店黃金村農(nóng)家女養(yǎng)老中心的成功經(jīng)驗，逐步向全市有條件的農(nóng)村推廣，使農(nóng)村留守老人養(yǎng)老開心、子女放心、政府省心。 123
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