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正文內(nèi)容

養(yǎng)老服務體系建設調(diào)研報告-資料下載頁

2025-10-31 01:13本頁面
  

【正文】 養(yǎng)老方式。隨著人口老齡化的日益加劇和老年人需求的日益多樣性, 需要我們不斷探索新的服務方式。(五)城市社區(qū)的管理模式應該系統(tǒng)化、科學化社區(qū)工作的有序開展離不開社區(qū)有效的管理運作。只有正視在社區(qū)中存在的問題,才能夠采取更加合理和科學的辦法進行解決。老年人口社會化養(yǎng)老的重要內(nèi)容之一就是對老年群體的社區(qū)管理。由于城市社區(qū)組織還不是相對獨立的組織,在為本社區(qū)居民提供服務時就會帶來諸多的問題,這是嚴重的制約社區(qū)老年人管理水平的一個重要因素。在實行社區(qū)管理時,管理模式應該更加的科學合理,根據(jù)本社區(qū)具體的實際情況、因地制宜。為了提高工作效率和社區(qū)資源的有效整合,避免出現(xiàn)多頭管理,有效的利用社區(qū)現(xiàn)有的設施和資源,注重對社區(qū)資源的整合和運用,充分發(fā)揮本社區(qū)的優(yōu)勢,真正的做到為本社區(qū)的居民特別是老年群體提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務。區(qū)域發(fā)展不平衡的形勢下發(fā)生的,并伴有家庭逐漸小型化帶來的家庭養(yǎng)老功能弱化等問題,社會養(yǎng)老服務壓力不斷加重。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務事業(yè),有效應對人口老齡化問題,已成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題?!緲藴时硎觥?[原因] 進入新世紀以來,我國綜合國力不斷增強,城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長,公共財政更多投向保障與改善民生領域,養(yǎng)老服務政策法規(guī)逐步建立,多元化投入格局逐漸形成,服務能力持續(xù)加強,惠及老年人范圍不斷擴大,奠定了社會養(yǎng)老服務體系的良好基礎。但是,與日益嚴峻的人口老齡化形勢、不斷增長的社會養(yǎng)老服務需求和老年群眾過上美好晚年生活的新期待相比,我國社會養(yǎng)老服務無論是供給總量、資金投入、社會分布、服務水平,還是政策落實、監(jiān)督管理等方面都明顯滯后,迫切需要加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設,有效滿足不斷增長的社會養(yǎng)老服務需求。[意義] 在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中,在積極應對人口老齡化的舉措中,把社會養(yǎng)老服務事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位臵上,是中央審時度勢的正確決策。積極貫徹這一決策,按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理,將有利于增強應對人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),有利于拓展服務業(yè)新領域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴大內(nèi)需和促進就業(yè),有利于弘揚中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進代際和諧、培育社會公德,對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目 標,具有非常重要的意義。[措施] 中公教育總結(jié)以下措施:一方面,按優(yōu)先發(fā)展方針推進社會養(yǎng)老服務體系建設經(jīng)過多年的實踐,我國社會養(yǎng)老服務事業(yè)已經(jīng)形成了較為明確的努力方向和基本途徑,這就是立足基本國情,著力構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相符合、與人口老齡化進程相適應,以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充,資金保障與服務提供相匹配,無償、低償和有償服務相結(jié)合,政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助的社會養(yǎng)老服務體系。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務,就是要加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務體系。要在城市全面推行居家養(yǎng)老,在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,它立足家庭,以社會服務進家庭為標志。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實際選擇,也是世界各國通行的主要養(yǎng)老方式。發(fā)展居家養(yǎng)老服務,需要建立社會化的服務機構(gòu)和機制,培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務員、家政服務員、病患護理員,配臵必要的設備和器具,制定統(tǒng)一的服務標準,明確補貼對象,進行定期評估。居家養(yǎng)老要以社區(qū)服務為依托。養(yǎng)老服務是社區(qū)服務的重要組成部分,在社區(qū)建設中要注重社區(qū)養(yǎng)老服務設施、老年人社會組織和信息平臺建設,加快發(fā)展日托服務、餐飲服務、文體活動服務和志愿服務、互助服務,為居家老年人營造舒適、便利的生活環(huán)境和服務條件。加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務體系,要落實政策和完善政策。國發(fā)?XX?19號、國辦發(fā)?XX?6號等文件,對發(fā)展社會福利事業(yè)及養(yǎng)老服務機構(gòu),在土地供應、資金投入、稅費減免、財政補助、社會融資、供水供電供熱、免費服務等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策,要繼續(xù)采取有力措施抓好落實;隨著形勢的發(fā)展,要盡快制定政府補貼、購買服務、高齡補助等新政策,并把行之有效的政策及時上升為法規(guī)和規(guī)章。加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務體系,關鍵是要廣泛動員、真抓實干。各級民政部門要爭取加大政府基建投入,積極擴大福彩公益金投入,努力吸引慈善資金投入,加快興建公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務設施。要大力支持社會力量投資建設養(yǎng)老服務設施,興辦面向家庭和社區(qū)的非營利性社會養(yǎng)老服務機構(gòu),發(fā)展義務為老服務的志愿者隊伍。要抓緊擴大相關職業(yè)技術教育和崗位正規(guī)培訓,培養(yǎng)大批合格的、持證上崗的養(yǎng)老護理員,盡快適應廣泛的養(yǎng)老服務需求。在廣泛進行社會動員中,要弘揚孝親敬老的傳統(tǒng)美德,鞏固家庭養(yǎng)老的意識和行為。另一方面,依靠科學管理提高社會養(yǎng)老服務水平管理社會養(yǎng)老服務,一直是民政主管的社會福利事業(yè)的組成部分。在新一輪機構(gòu)改革中,國務院辦公廳印發(fā)的《民政部主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》進一步明確,民政部具有“指導老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保障工作”的職責。相應地,各級政府也規(guī)定了民政部門同樣的職責。因此,在發(fā)展社會養(yǎng)老服務事業(yè)中,各級民政部門都要認真履行職責,加強行業(yè)管理,提高服務水平。一是要加強組織協(xié)調(diào),把加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務體系當作民政工作的重要任務、社會福利事業(yè)的首要工作,加強民政系統(tǒng)內(nèi)部力量和資源整合,加強與相關部門的溝通、協(xié)調(diào),形成推動社會養(yǎng)老服務體系建設的強大合力。二是要統(tǒng)籌抓好社會養(yǎng)老服務的政策研究、規(guī)劃編制、標準制定和信息化建設,達到政策有促進力度,規(guī)劃有前瞻和可行性,按標準建設和實施規(guī)范化管理,加快建立綜合信息平臺,提高服務效能。三是指導、推動公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)改革經(jīng)營管理機制,實行經(jīng)營者聘任、員工聘用、公建民營、服務功能承包經(jīng)營等新的體制機制,增強內(nèi)在活力和發(fā)展動力。四是加強機構(gòu)和服務監(jiān)管,把所有社會養(yǎng)老類服務機構(gòu)、社區(qū)服務、居家服務都納入監(jiān)管范圍,從本地實際出發(fā),抓緊完善具體的監(jiān)管辦法、充實監(jiān)管力量。要依托社會組織,開展養(yǎng)老院社會實踐報告目錄國共產(chǎn)黨的領導的時代下,不幸于不能體會到過去人們創(chuàng)造這一傳奇歷史的艱辛.我們所能做的或許在某個夜晚仰望天空,看著那被歷史刻上的漫天繁星.大學是一座象牙塔,可我們走出象牙塔,要像紅軍一樣去追求某種精神。尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德,為進一步加強和改進大學生的此種思想道德教育建設,弘揚中華民族尊老、敬老的傳統(tǒng)美德,努力營造社會和諧的良好氛圍,讓大學生們以實際行動為老人家送溫暖、獻愛心,為創(chuàng)建全國文明城市貢獻青春力量。今年8月的社會實踐活動我班組織了大家前去獻血宣傳,和去敬老院慰問兩件大事,大學生暑期社會實踐活動歷來是強化高校思想政治教育,引導在校大學生接觸社會、鍛煉自我、樹立理想,培養(yǎng)和提高當代大學生社會實踐綜合能力的重要途徑和手段。我們選擇周浦敬老院,主要有兩個原因:一是關心老人還是應該從身邊做起,我們身邊就有老人。二是我們以為敬老院里可能會有過去參加紅軍的老黨員,想去采訪他們,這一點引起大多數(shù)同學的興趣。在許多人眼里,敬老院是孤寡老人的棲息之所。而現(xiàn)在,許多子女成群的老人主動走進了敬老院。他們有的以前是教師、工程師、干部,也有藝術工作者。選擇敬老院,因為子女工作忙、家里樓層高、沒人陪自己聊天;更因為在這里與同齡人朝夕相伴,共同的興趣愛好,相近的人生觀念,讓他們更能感到夕陽無限好。XX年8月23日我們到周浦敬老院,門外碩大的銅字刻著周浦敬老院幾個大字。走進大門一位熱心的阿姨接待了我們,還一邊給我們講解敬老院的概況:浦東南匯周浦敬老院位于浦東十八鎮(zhèn),周浦 已經(jīng)準備了點水果,點心,還有月餅??蛇h遠不夠,那些學生用自己平時的零花錢給老人們買吃的。這一幕深深印在我心里。我們一行人從早上到中午12點,走了部分老人房間。慰問了老人們。到了老人吃飯的時間,大家就跟著負責分飯的管理員一起一邊慰問一邊幫助老人們進行就餐。有的老人就餐很不方便,一定需要一邊喂才行。這時大家早已沒有先前的拘謹同學們都爭著給老人喂飯,雖然動作顯的笨拙。可一見到老人的笑臉大家就笑的很開心。感覺像一家人似的其樂融融。下午1點多,等我們吃完飯,,我們了解了老人們?nèi)粘5纳睢@先藗冇行┦窃诩掖舨蛔?,子女工作繁忙,有些是被子女送過來的。雖然有的剛剛不太習慣,不過時間長了逐漸習慣起來。老人家在這里都過得很開心,他們有時間的時候會在樓下的樹陰或者是樓上先房字里看一下電視或玩一下麻將,也有是到樓下做一些簡單的鍛煉的。因此,老人在這里也可算是可以晚年安康。通過這次跟老人家的聊天,是我們明白的很多,明白到他們過去的經(jīng)歷,明白他們的辛勞,明白他們對他們兒女的記盼,更明白他們對我們的希望……敬老院的1樓住的老人大多是行動較為不便的。2樓的老人有相當部分是剛住進來沒一年的。我們上了2樓,發(fā)現(xiàn)有些老人在和他們的子女聊天,有的老人在下像棋。我們慰問到一個老婆婆,她居然哭了出來。很是傷心難過。我們耐心的和她聊天,聽她說她把她的退休養(yǎng)老金都給了她的子女,她子女不管她就把她送到這里來,而且很少來看望她。有一位同學和阿婆說“我們都是您的子女?!安⒔o阿婆表演節(jié)目,阿婆才破涕為笑,我們才依依不舍的離開。到下午3點了,我們依舊不忘初來的目的,尋訪老紅軍。我們?nèi)ラT訪找到了那位阿姨,問了她敬老院里是否有老紅軍。很可惜,沒有。我們頓時感到有點失望??砂⒁谈嬖V我們有一位過百歲的黨員。大家興致一下子高了起來想去訪問下那位百歲老人。我們來到那位老人住的蓬屋頂房,我們等候在門口阿姨進去和老人說了聲,我們健步迎上去,用雙手攙扶著老人,跟他做介紹:“我們是建橋?qū)W院大二的學生’,今天我們來看看您!”,百歲高齡的他,慈眉善目,顯得十分和藹可親。他笑著說“好!好!”,我們一一做了自我介紹。他一一點頭表示歡迎。這是一個幾米大的房子,地是水泥地,旁邊有個寫字臺和幾個水杯。墻壁上掛著一副“毛主席萬歲,共產(chǎn)黨萬歲“的行書字。字體顯的各位蒼勁有力道,落款有點模糊不清了。我馬上發(fā)現(xiàn)一張靠近門口的舊藤椅,估計這是老人平常坐的椅子,于是大家將老人扶到藤椅上坐下,同時我們將水果根據(jù)老人的意思放在旁屋的地上。聽老人跟我們講他過去的事情。當我們說起長征的事,老人眼里泛出的了光芒。他說道:“雖然他沒實際性參加過長征,可對長征十分了解。老人說到說:“過去的長征很艱苦的!現(xiàn)在的年輕人還沒有經(jīng)歷過艱苦的鍛煉?!袄先撕転樽约菏屈h員而感到驕傲,他說:“如果沒有共產(chǎn)黨就沒有現(xiàn)在的中國,沒有可以讓老人們安度晚年的家”。我們一邊慰問老人的日常生活一邊有的同學幫老人整理了下房間。老人家說完,我們不禁從心里充滿了敬佩!后來我們問他:“您做為中國共產(chǎn)黨員認為當年長征最重要是什么?”時,使我驚訝的是,老人家居然頭頭是道地說了四條:不怕犧牲;艱苦奮斗;官兵團結(jié),關心群眾......一個百歲的老人思維還那么清晰這不得不叫人尊敬和佩服!我們和老人在一起侃侃而談,和我們講述著他當黨員和長征的故事,相處的非常融洽,不知不覺好幾個小時過去了。臨走我們部分同學和老人一起合影留念。照完相以后,老人對我們說:“你們照片洗出來后能不能給我一張?上面寫上你們的名字?!薄昂玫?,好的,沒問題。我們過兩天洗好后給您送來!”我們爭著答道。就這樣,我們以這樣一個結(jié)尾,告別了老黨員,告別了敬老院,告別了這里曾幾 何時擁有和我們一樣夢想的老人們。我們回去的時候和來的時候擁有著兩種別樣 的心境。或許我們慰問敬老院,已經(jīng)不是單純的來敬老院看望老人。而是懷著一顆赤誠之 心訪問亙古時代老一輩革命家老一輩人夢想的深邃。我想那個時候已成我人生中重要的回憶,那些可愛老人的笑臉。我們拍了一疊照片回來,每次翻開相冊一幕幕感人的現(xiàn)象:一位老人拉住了我們 志愿者的手,在志愿者親自給他們喂飯穿衣時的喜悅,說出的那句話:不是“兒 女勝似兒女”。我心中有點酸酸的,老人們畢竟還是孤獨的,他們需要人關心,愛護,敬老院的 設施好并不是最主要的,而是更加需要社會上的一些關注。因為正是那些老人造 就了我們今天的幸福生活,他們是歷史的功臣。而他們現(xiàn)在僅僅需要我們的關愛,僅此而已。老人們平日里很孤獨,兒女大多不在身邊,有的甚至沒有兒女,他們要的也許不再是簡單的金錢所能代替的,在生活的溫飽要求之上,老人要的是有人陪他們聊聊天交流一下心聲。我們現(xiàn)在自己的爺爺奶奶,外公外婆很多都已經(jīng)不在了,所以看到老年人,我們可能會特別的想念自己已故的親人,不自覺得就想和老年人們親近親近,就像對自己的爺爺奶奶,外公外婆一樣,想要關心他們,照顧他們,而他們也會把我們當成孫女,孫子一樣,拉著你的手,把他們的那份慈祥加注在你身上,而我們也欣然地接受了。我們每個人都會經(jīng)歷從孩童到青年,從青年到老年的過程,經(jīng)歷生與死。我們現(xiàn)在還是青年階段,未來亦還有相當長的一段要走,如何走下去,我想,每個人都應該心中有數(shù)。也許當我們走完我們的人生旅程,該休息時,是否也會象敬老院的老人那樣快樂開心地度過自己的晚年呢?在某個敬老院的墻壁上有這樣一段話:孩子!當你還很小的時候,我花了很多時間,教你慢慢用湯匙、用筷子吃東西。教你系鞋帶、扣扣子、溜滑梯、教你穿衣服、梳頭發(fā)、擰鼻涕。這些和你在一起的點點滴滴,是多么的令我懷念不已。所以,當我想不起來,接不上話時,請給我一點時間,等我一下,讓我再想一想……極可能最后連要說什么,我也一并忘記。孩子!你忘記我們練習了好幾百回,才學會的 神,一種為他人服務,為創(chuàng)造和諧美好社會的一種精神。志愿者一個新時代的名詞,那是一幫有志青年,懷著自己的夢想前進,但與過去相比不變的依舊是那長征精神。從意義上來說,這時我們成長了。一次敬老院的慰問,使我們跨越時間和空間的局限訪問了那些老人年輕時的點點滴滴。我想那就是生命所創(chuàng)造的財富,異常珍貴。十年,二十年,三年,四十年……當我們老的時候,是否可能在那個時候又會想起那時候的老人,是否又能過的比他們幸福呢?這一切都是問號,自己的人生由自己來把握。那個時候或許我們也成為歷史的功臣,成為新中國歷史長流中璀璨的一個顆心極易受到改革大潮的沖擊,社會機制轉(zhuǎn)型中觀念更新的影響。他們的感情和思想觀念豐富多彩,但缺乏穩(wěn)定性,自發(fā)性、樸素性、盲目性和沖動性尤為突出。為此,教學實踐性活動的選擇,必須針對學生的思想實際來確定,不搞形式主義。指導教師: 各課程任課教師確定調(diào)查的主題、內(nèi)容、方向。調(diào)查
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