【正文】 性研究報告和初步設計方案都沒有送XX縣區(qū)發(fā)改委組織評審和批復。 。僅有萬埠鎮(zhèn)、黃洲鎮(zhèn)、縣農墾辦已完成了通電、通水、通路，黃洲鎮(zhèn)施工單位已進場。 二、存在問題 。規(guī)劃選址用地報批需首先解決林地使用報批，否則不能辦理用地使用手續(xù)，急需進行土地調規(guī)才能推進用地預審；規(guī)劃選址與省級自然保護區(qū)用地政策不相符，按照自然保護區(qū)管理條例，核心區(qū)和緩沖區(qū)不能進行任何工程建設，如長埠鎮(zhèn)、喬樂鄉(xiāng)用地規(guī)劃選址在西山省級自然保護區(qū)的緩沖區(qū)，不能辦理林地使用手續(xù)，需要進行調整；規(guī)劃選址與縣際邊界劃分權屬不一，如新民鄉(xiāng)確定的規(guī)劃選址土地權屬全部屬于新民鄉(xiāng)，也已完成了土地征收，但林業(yè)部門林地邊界劃分一半屬于新民鄉(xiāng)、一半屬于XX縣區(qū)，辦理林地手續(xù)僅能辦理新民鄉(xiāng)的那部分；規(guī)劃選址與公益林保護政策不相符，如丁湖鎮(zhèn)用地選址在省級公益林地，調整難度也較大。 。因受“葉落歸根”傳統(tǒng)觀念的影響，用地選址所在地的村民對征收土地用于建設公益性墓地抵觸情緒較大，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村部分村民對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一建設一個墓地也不支持，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收土地用于建設公益性墓地難度較大，工作滯后。 。工程開工建設共需辦理15項前期手續(xù)，而且有一些是制約性的手續(xù)，如林地使用、用地預審等沒有辦理就難于推進下一步手續(xù)的辦理，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分頭辦理業(yè)務不熟也影響整個進度。 。按照要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農墾辦）要完成征地、做好通電、通水、通路工作以及辦理相關手續(xù)，但由于墓區(qū)大多選擇在遠離公路的荒郊野嶺，水、電、路等基礎設施較差，要實現(xiàn)通電、通水、通路投入較大，縣財政撥付的60萬元前期費用遠遠不夠，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設配套資金缺口較多。 三、監(jiān)督建議 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大殯葬改革的宣傳力度，摒棄群眾一鄉(xiāng)一墓地沒有“葉落歸根”感受的思想，引導群眾節(jié)約集約用地殯葬，從而把廣大群眾的思想統(tǒng)一到殯葬改革的政策XX縣區(qū)委縣政府的決策部署上來，推動落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安葬。 。一是項目牽頭單位要組織自然資源、林業(yè)、環(huán)保等部門到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農墾辦）統(tǒng)一意見確定墓區(qū)用地規(guī)劃選址。二是確因存在用地政策不可觸碰的“紅線”，要及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農墾辦）商討重新異地選址。三是規(guī)劃選址確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農墾辦）要加快推進土地征收和墓地建設“三通一平”等工作，督促施工單位盡快進場施工。 。一是工作統(tǒng)一調度，縣政府要統(tǒng)一調度明確責任主體，縣直職能部門應該是前期手續(xù)辦理的責任主體，負責到省市主管部門辦理調規(guī)和報批手續(xù)，成熟一個報批一個，一次性告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農墾辦）手續(xù)辦理需要準備的材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農墾辦）負責按要求提供相關材料。二是經費統(tǒng)一安排，縣政府要統(tǒng)籌安排前期手續(xù)辦理經費，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期經費缺口，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)少負擔甚至不負擔前期經費。 。一是要按照一次建設不少于15年使用年限的墓穴數(shù)調整墓地規(guī)劃選址用地。二是要把進入墓區(qū)的道路統(tǒng)一納入規(guī)劃，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農墾辦）負責建設，縣政府制定獎補政策，解決道路建設資金缺口。三是墓地建設工程要做到設計方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農墾辦）、民政局簽審后送縣發(fā)改委組織專家評審。 。一是明確各項目業(yè)主工程開工、竣工時間，倒排工期推進公益性墓地建設。二是要加快縣級公益性墓地建設，防止因縣級墓地建設慢而擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓地的現(xiàn)象出現(xiàn)。三是要建立調度督查機制，通過調度督查及時協(xié)調解決工程建設過程中的困難和問題，加快推進全縣公益性墓地建設。四是竣工驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農墾辦）、民政局要派人參加。五是項目竣工后由縣民政局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農墾辦）制定出臺墓地管理具體辦法，監(jiān)督及時辦理移交手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農墾辦）要履行墓地屬地管理責任，加強墓地使用管理。 （篇四） 一、**縣殯儀館基本情況 （一）所屬性質。**縣殯儀館位于重龍鎮(zhèn)永興路，是縣民政局直屬的、社會福利性質的、差額撥款的副科級事業(yè)單位，其前身為1977年底竣工建成的縣火葬場，1990年在北門外建殯儀服務中心，1986年4月更名為**縣殯儀館。殯儀館、殯葬改革管理所是兩塊牌子一套人馬。其主要職責是：加強殯葬改革宣傳，認真貫徹執(zhí)行殯葬改革政策，積極推行火葬，改革土葬，破除舊的喪葬習俗，節(jié)儉辦喪事，努力建設社會主義精神文明。目前，**縣殯儀館下設辦公室、火化組、殯儀組、公墓辦公室，公墓為公辦經營性公墓。 （二）運行管理模式。實行收支兩條線的財政管理方式。 二、殯葬服務收費的基本情況 （一）基本服務，包括遺體接運費、遺體火化費、骨灰寄存費，其收費項目和標準由省物價局、省財政局川價費[2001]77號文件批準。 （二）一般服務，包括遺體接運費（豪華車）、遺體火化費（中高檔火化爐）、骨灰寄存費（高檔寄存室）、預約火化費、遺體抬運費、悼念廳租用費、遺體處理費（含整容、局部清洗、清洗全身、穿脫服裝、遺體整形、清理遺物、協(xié)助法醫(yī)尸檢、遺體冷藏、遺體冷凍、防腐處理、消毒、變質遺體）、衛(wèi)生清掃費，其收費項目和標準由**縣物價局、民政局資價發(fā)[**]79號文件批準。 （三）公墓經營收費。包括墓穴費、建墓工料費、管理費、刻字費，其收費項目和標準由**縣物價局、**縣財政局資價費[1998]23號文件批準。 （四）特需服務（含喪葬用品），實行市場化管理，批準文件為**縣物價局、**縣民政局資價發(fā)[**]79號。 三、當前殯葬服務收費存在的主要問題 基本服務收費由于成本連年上升，加之連續(xù)17年來未提高標準，直接發(fā)生的費用遠遠高于收費標準，還未算人工、維修等間接費用。 四、**縣惠民殯葬執(zhí)行情況 按照**府辦發(fā)[**]159號規(guī)定，從**年11月1日起，對全縣四類重點救助對象、六個減免項目的基本殯葬服務費進行了減免，減免金額不超過800元。惠民壁墓免除壁墓墓穴費、墓體費兩項。 五、殯葬服務收費的意見建議 建議調高基本服務收費標準。 第24頁 共24頁