【正文】 性研究報告和初步設(shè)計方案都沒有送XX縣區(qū)發(fā)改委組織評審和批復(fù)。 。僅有萬埠鎮(zhèn)、黃洲鎮(zhèn)、縣農(nóng)墾辦已完成了通電、通水、通路，黃洲鎮(zhèn)施工單位已進(jìn)場。 二、存在問題 。規(guī)劃選址用地報批需首先解決林地使用報批，否則不能辦理用地使用手續(xù)，急需進(jìn)行土地調(diào)規(guī)才能推進(jìn)用地預(yù)審；規(guī)劃選址與省級自然保護(hù)區(qū)用地政策不相符，按照自然保護(hù)區(qū)管理條例，核心區(qū)和緩沖區(qū)不能進(jìn)行任何工程建設(shè)，如長埠鎮(zhèn)、喬樂鄉(xiāng)用地規(guī)劃選址在西山省級自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)，不能辦理林地使用手續(xù)，需要進(jìn)行調(diào)整；規(guī)劃選址與縣際邊界劃分權(quán)屬不一，如新民鄉(xiāng)確定的規(guī)劃選址土地權(quán)屬全部屬于新民鄉(xiāng)，也已完成了土地征收，但林業(yè)部門林地邊界劃分一半屬于新民鄉(xiāng)、一半屬于XX縣區(qū)，辦理林地手續(xù)僅能辦理新民鄉(xiāng)的那部分；規(guī)劃選址與公益林保護(hù)政策不相符，如丁湖鎮(zhèn)用地選址在省級公益林地，調(diào)整難度也較大。 。因受“葉落歸根”傳統(tǒng)觀念的影響，用地選址所在地的村民對征收土地用于建設(shè)公益性墓地抵觸情緒較大，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村部分村民對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)一個墓地也不支持，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收土地用于建設(shè)公益性墓地難度較大，工作滯后。 。工程開工建設(shè)共需辦理15項前期手續(xù)，而且有一些是制約性的手續(xù)，如林地使用、用地預(yù)審等沒有辦理就難于推進(jìn)下一步手續(xù)的辦理，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分頭辦理業(yè)務(wù)不熟也影響整個進(jìn)度。 。按照要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）要完成征地、做好通電、通水、通路工作以及辦理相關(guān)手續(xù)，但由于墓區(qū)大多選擇在遠(yuǎn)離公路的荒郊野嶺，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施較差，要實現(xiàn)通電、通水、通路投入較大，縣財政撥付的60萬元前期費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)配套資金缺口較多。 三、監(jiān)督建議 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大殯葬改革的宣傳力度，摒棄群眾一鄉(xiāng)一墓地沒有“葉落歸根”感受的思想，引導(dǎo)群眾節(jié)約集約用地殯葬，從而把廣大群眾的思想統(tǒng)一到殯葬改革的政策XX縣區(qū)委縣政府的決策部署上來，推動落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安葬。 。一是項目牽頭單位要組織自然資源、林業(yè)、環(huán)保等部門到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）統(tǒng)一意見確定墓區(qū)用地規(guī)劃選址。二是確因存在用地政策不可觸碰的“紅線”，要及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）商討重新異地選址。三是規(guī)劃選址確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）要加快推進(jìn)土地征收和墓地建設(shè)“三通一平”等工作，督促施工單位盡快進(jìn)場施工。 。一是工作統(tǒng)一調(diào)度，縣政府要統(tǒng)一調(diào)度明確責(zé)任主體，縣直職能部門應(yīng)該是前期手續(xù)辦理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)到省市主管部門辦理調(diào)規(guī)和報批手續(xù)，成熟一個報批一個，一次性告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）手續(xù)辦理需要準(zhǔn)備的材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）負(fù)責(zé)按要求提供相關(guān)材料。二是經(jīng)費統(tǒng)一安排，縣政府要統(tǒng)籌安排前期手續(xù)辦理經(jīng)費，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期經(jīng)費缺口，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)少負(fù)擔(dān)甚至不負(fù)擔(dān)前期經(jīng)費。 。一是要按照一次建設(shè)不少于15年使用年限的墓穴數(shù)調(diào)整墓地規(guī)劃選址用地。二是要把進(jìn)入墓區(qū)的道路統(tǒng)一納入規(guī)劃，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）負(fù)責(zé)建設(shè)，縣政府制定獎補(bǔ)政策，解決道路建設(shè)資金缺口。三是墓地建設(shè)工程要做到設(shè)計方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)墾辦）、民政局簽審后送縣發(fā)改委組織專家評審。 。一是明確各項目業(yè)主工程開工、竣工時間，倒排工期推進(jìn)公益性墓地建設(shè)。二是要加快縣級公益性墓地建設(shè)，防止因縣級墓地建設(shè)慢而擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓地的現(xiàn)象出現(xiàn)。三是要建立調(diào)度督查機(jī)制，通過調(diào)度督查及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中的困難和問題，加快推進(jìn)全縣公益性墓地建設(shè)。四是竣工驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)墾辦）、民政局要派人參加。五是項目竣工后由縣民政局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）制定出臺墓地管理具體辦法，監(jiān)督及時辦理移交手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）要履行墓地屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)墓地使用管理。 （篇四） 一、**縣殯儀館基本情況 （一）所屬性質(zhì)。**縣殯儀館位于重龍鎮(zhèn)永興路，是縣民政局直屬的、社會福利性質(zhì)的、差額撥款的副科級事業(yè)單位，其前身為1977年底竣工建成的縣火葬場，1990年在北門外建殯儀服務(wù)中心，1986年4月更名為**縣殯儀館。殯儀館、殯葬改革管理所是兩塊牌子一套人馬。其主要職責(zé)是：加強(qiáng)殯葬改革宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行殯葬改革政策，積極推行火葬，改革土葬，破除舊的喪葬習(xí)俗，節(jié)儉辦喪事，努力建設(shè)社會主義精神文明。目前，**縣殯儀館下設(shè)辦公室、火化組、殯儀組、公墓辦公室，公墓為公辦經(jīng)營性公墓。 （二）運行管理模式。實行收支兩條線的財政管理方式。 二、殯葬服務(wù)收費的基本情況 （一）基本服務(wù)，包括遺體接運費、遺體火化費、骨灰寄存費，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由省物價局、省財政局川價費[2001]77號文件批準(zhǔn)。 （二）一般服務(wù)，包括遺體接運費（豪華車）、遺體火化費（中高檔火化爐）、骨灰寄存費（高檔寄存室）、預(yù)約火化費、遺體抬運費、悼念廳租用費、遺體處理費（含整容、局部清洗、清洗全身、穿脫服裝、遺體整形、清理遺物、協(xié)助法醫(yī)尸檢、遺體冷藏、遺體冷凍、防腐處理、消毒、變質(zhì)遺體）、衛(wèi)生清掃費，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由**縣物價局、民政局資價發(fā)[**]79號文件批準(zhǔn)。 （三）公墓經(jīng)營收費。包括墓穴費、建墓工料費、管理費、刻字費，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由**縣物價局、**縣財政局資價費[1998]23號文件批準(zhǔn)。 （四）特需服務(wù)（含喪葬用品），實行市場化管理，批準(zhǔn)文件為**縣物價局、**縣民政局資價發(fā)[**]79號。 三、當(dāng)前殯葬服務(wù)收費存在的主要問題 基本服務(wù)收費由于成本連年上升，加之連續(xù)17年來未提高標(biāo)準(zhǔn)，直接發(fā)生的費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收費標(biāo)準(zhǔn)，還未算人工、維修等間接費用。 四、**縣惠民殯葬執(zhí)行情況 按照**府辦發(fā)[**]159號規(guī)定，從**年11月1日起，對全縣四類重點救助對象、六個減免項目的基本殯葬服務(wù)費進(jìn)行了減免，減免金額不超過800元?；菝癖谀姑獬谀鼓寡ㄙM、墓體費兩項。 五、殯葬服務(wù)收費的意見建議 建議調(diào)高基本服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。 第24頁 共24頁