【正文】 性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案都沒(méi)有送XX縣區(qū)發(fā)改委組織評(píng)審和批復(fù)。 。僅有萬(wàn)埠鎮(zhèn)、黃洲鎮(zhèn)、縣農(nóng)墾辦已完成了通電、通水、通路，黃洲鎮(zhèn)施工單位已進(jìn)場(chǎng)。 二、存在問(wèn)題 。規(guī)劃選址用地報(bào)批需首先解決林地使用報(bào)批，否則不能辦理用地使用手續(xù)，急需進(jìn)行土地調(diào)規(guī)才能推進(jìn)用地預(yù)審；規(guī)劃選址與省級(jí)自然保護(hù)區(qū)用地政策不相符，按照自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，核心區(qū)和緩沖區(qū)不能進(jìn)行任何工程建設(shè)，如長(zhǎng)埠鎮(zhèn)、喬樂(lè)鄉(xiāng)用地規(guī)劃選址在西山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)，不能辦理林地使用手續(xù)，需要進(jìn)行調(diào)整；規(guī)劃選址與縣際邊界劃分權(quán)屬不一，如新民鄉(xiāng)確定的規(guī)劃選址土地權(quán)屬全部屬于新民鄉(xiāng)，也已完成了土地征收，但林業(yè)部門(mén)林地邊界劃分一半屬于新民鄉(xiāng)、一半屬于XX縣區(qū)，辦理林地手續(xù)僅能辦理新民鄉(xiāng)的那部分；規(guī)劃選址與公益林保護(hù)政策不相符，如丁湖鎮(zhèn)用地選址在省級(jí)公益林地，調(diào)整難度也較大。 。因受“葉落歸根”傳統(tǒng)觀念的影響，用地選址所在地的村民對(duì)征收土地用于建設(shè)公益性墓地抵觸情緒較大，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村部分村民對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)一個(gè)墓地也不支持，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收土地用于建設(shè)公益性墓地難度較大，工作滯后。 。工程開(kāi)工建設(shè)共需辦理15項(xiàng)前期手續(xù)，而且有一些是制約性的手續(xù)，如林地使用、用地預(yù)審等沒(méi)有辦理就難于推進(jìn)下一步手續(xù)的辦理，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分頭辦理業(yè)務(wù)不熟也影響整個(gè)進(jìn)度。 。按照要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）要完成征地、做好通電、通水、通路工作以及辦理相關(guān)手續(xù)，但由于墓區(qū)大多選擇在遠(yuǎn)離公路的荒郊野嶺，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施較差，要實(shí)現(xiàn)通電、通水、通路投入較大，縣財(cái)政撥付的60萬(wàn)元前期費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)配套資金缺口較多。 三、監(jiān)督建議 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大殯葬改革的宣傳力度，摒棄群眾一鄉(xiāng)一墓地沒(méi)有“葉落歸根”感受的思想，引導(dǎo)群眾節(jié)約集約用地殯葬，從而把廣大群眾的思想統(tǒng)一到殯葬改革的政策XX縣區(qū)委縣政府的決策部署上來(lái)，推動(dòng)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安葬。 。一是項(xiàng)目牽頭單位要組織自然資源、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）統(tǒng)一意見(jiàn)確定墓區(qū)用地規(guī)劃選址。二是確因存在用地政策不可觸碰的“紅線”，要及時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）商討重新異地選址。三是規(guī)劃選址確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）要加快推進(jìn)土地征收和墓地建設(shè)“三通一平”等工作，督促施工單位盡快進(jìn)場(chǎng)施工。 。一是工作統(tǒng)一調(diào)度，縣政府要統(tǒng)一調(diào)度明確責(zé)任主體，縣直職能部門(mén)應(yīng)該是前期手續(xù)辦理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)到省市主管部門(mén)辦理調(diào)規(guī)和報(bào)批手續(xù)，成熟一個(gè)報(bào)批一個(gè)，一次性告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）手續(xù)辦理需要準(zhǔn)備的材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）負(fù)責(zé)按要求提供相關(guān)材料。二是經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排，縣政府要統(tǒng)籌安排前期手續(xù)辦理經(jīng)費(fèi)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期經(jīng)費(fèi)缺口，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)少負(fù)擔(dān)甚至不負(fù)擔(dān)前期經(jīng)費(fèi)。 。一是要按照一次建設(shè)不少于15年使用年限的墓穴數(shù)調(diào)整墓地規(guī)劃選址用地。二是要把進(jìn)入墓區(qū)的道路統(tǒng)一納入規(guī)劃，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）負(fù)責(zé)建設(shè)，縣政府制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，解決道路建設(shè)資金缺口。三是墓地建設(shè)工程要做到設(shè)計(jì)方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)墾辦）、民政局簽審后送縣發(fā)改委組織專家評(píng)審。 。一是明確各項(xiàng)目業(yè)主工程開(kāi)工、竣工時(shí)間，倒排工期推進(jìn)公益性墓地建設(shè)。二是要加快縣級(jí)公益性墓地建設(shè)，防止因縣級(jí)墓地建設(shè)慢而擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓地的現(xiàn)象出現(xiàn)。三是要建立調(diào)度督查機(jī)制，通過(guò)調(diào)度督查及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)全縣公益性墓地建設(shè)。四是竣工驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)墾辦）、民政局要派人參加。五是項(xiàng)目竣工后由縣民政局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）制定出臺(tái)墓地管理具體辦法，監(jiān)督及時(shí)辦理移交手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）要履行墓地屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)墓地使用管理。 （篇四） 一、**縣殯儀館基本情況 （一）所屬性質(zhì)。**縣殯儀館位于重龍鎮(zhèn)永興路，是縣民政局直屬的、社會(huì)福利性質(zhì)的、差額撥款的副科級(jí)事業(yè)單位，其前身為1977年底竣工建成的縣火葬場(chǎng)，1990年在北門(mén)外建殯儀服務(wù)中心，1986年4月更名為**縣殯儀館。殯儀館、殯葬改革管理所是兩塊牌子一套人馬。其主要職責(zé)是：加強(qiáng)殯葬改革宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行殯葬改革政策，積極推行火葬，改革土葬，破除舊的喪葬習(xí)俗，節(jié)儉辦喪事，努力建設(shè)社會(huì)主義精神文明。目前，**縣殯儀館下設(shè)辦公室、火化組、殯儀組、公墓辦公室，公墓為公辦經(jīng)營(yíng)性公墓。 （二）運(yùn)行管理模式。實(shí)行收支兩條線的財(cái)政管理方式。 二、殯葬服務(wù)收費(fèi)的基本情況 （一）基本服務(wù)，包括遺體接運(yùn)費(fèi)、遺體火化費(fèi)、骨灰寄存費(fèi)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局、省財(cái)政局川價(jià)費(fèi)[2001]77號(hào)文件批準(zhǔn)。 （二）一般服務(wù)，包括遺體接運(yùn)費(fèi)（豪華車）、遺體火化費(fèi)（中高檔火化爐）、骨灰寄存費(fèi)（高檔寄存室）、預(yù)約火化費(fèi)、遺體抬運(yùn)費(fèi)、悼念廳租用費(fèi)、遺體處理費(fèi)（含整容、局部清洗、清洗全身、穿脫服裝、遺體整形、清理遺物、協(xié)助法醫(yī)尸檢、遺體冷藏、遺體冷凍、防腐處理、消毒、變質(zhì)遺體）、衛(wèi)生清掃費(fèi)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由**縣物價(jià)局、民政局資價(jià)發(fā)[**]79號(hào)文件批準(zhǔn)。 （三）公墓經(jīng)營(yíng)收費(fèi)。包括墓穴費(fèi)、建墓工料費(fèi)、管理費(fèi)、刻字費(fèi)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由**縣物價(jià)局、**縣財(cái)政局資價(jià)費(fèi)[1998]23號(hào)文件批準(zhǔn)。 （四）特需服務(wù)（含喪葬用品），實(shí)行市場(chǎng)化管理，批準(zhǔn)文件為**縣物價(jià)局、**縣民政局資價(jià)發(fā)[**]79號(hào)。 三、當(dāng)前殯葬服務(wù)收費(fèi)存在的主要問(wèn)題 基本服務(wù)收費(fèi)由于成本連年上升，加之連續(xù)17年來(lái)未提高標(biāo)準(zhǔn)，直接發(fā)生的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還未算人工、維修等間接費(fèi)用。 四、**縣惠民殯葬執(zhí)行情況 按照**府辦發(fā)[**]159號(hào)規(guī)定，從**年11月1日起，對(duì)全縣四類重點(diǎn)救助對(duì)象、六個(gè)減免項(xiàng)目的基本殯葬服務(wù)費(fèi)進(jìn)行了減免，減免金額不超過(guò)800元?；菝癖谀姑獬谀鼓寡ㄙM(fèi)、墓體費(fèi)兩項(xiàng)。 五、殯葬服務(wù)收費(fèi)的意見(jiàn)建議 建議調(diào)高基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第24頁(yè) 共24頁(yè)