【正文】 舉報72起，執(zhí)法38次，查處非法從事殯儀服務宣傳10余起，處理醫(yī)院殯葬違法案件10余起。民政部門及國土、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等部門協(xié)同配合，履行職責，依法依規(guī)查處了一些違反殯葬條例的行為，加大了對殯葬違法行為的打擊力度。殯儀服務真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。四是服務檔次多樣化。大力推行殯葬惠民，對城鄉(xiāng)低保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)對象實施基本殯葬費用全免制度。一是喪葬服務系列項目收費標準均通過物價部門定價，基本符合當?shù)叵M水平；二是服務項目和價格公開。同時，對XX縣區(qū)公墓建設和XX縣區(qū)湘水緣公墓建設進行了規(guī)范化管理。針對我市殯儀館和火葬場設施陳舊、場館狹小的現(xiàn)狀，**年，市人民政府將市殯儀館改擴建列入重點民生服務項目，重建殯儀館及其附屬設施，建設1萬個公益性公墓。同時，深入開展“一條例一辦法”宣傳教育，要求全市廣大黨員干部帶頭遵守，引導廣大人民群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風尚?！耙粭l例一辦法”頒布實施以來，我市民政部門牽頭，推行了一系列的改革措施。通過調(diào)查，我市“一條例一辦法”的貫徹實施總體較好，體現(xiàn)在殯葬改革不斷推進，殯葬新觀念新風尚不斷樹立，基礎設施不斷改善，服務質(zhì)量逐步提升，殯葬執(zhí)法取得了一定成效?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下： 一、貫徹實施的整體情況 國務院《殯葬管理條例》是1997年頒布實施的，2002年進行了修訂，**年再次進行了修訂。 （篇二） 為進一步推進《殯葬管理條例》在我市的正確實施，根據(jù)市人大代表的建議要求，市人大內(nèi)司委將國務院《殯葬管理條例》的實施情況調(diào)研列入了年度工作計劃安排，4月下旬至5月初，在市人大常委會副主任陽建民的帶領下，由市人大內(nèi)司委牽頭組織部分常委會組成人員、市人大代表對我市《殯葬管理條例》和《**省實施辦法》（以下簡稱“一條例一辦法”）進行了調(diào)研。 （六）健全和完善配套政策。建議組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國土等各有關部門協(xié)同參與的殯葬應急隊伍，并建立相應的聯(lián)動機制，運用法律、行政、經(jīng)濟等多種行之有效的手段，綜合施策，形成合力，改變民政部門目前既當“運動員”又當“裁判員”“單打獨斗”的現(xiàn)狀。 （五）加強殯葬應急隊伍建設。殯葬改革工作的阻力主要在于封建傳統(tǒng)思想遺留下來的喪葬陋俗影響，只要群眾思想通就“一通百通”。安排殯葬改革專項整治工作經(jīng)費，將亂埋亂葬清理整治專項補助資金納入財政預算，按照“屬地管理”原則，給予遺體跟蹤處置專項工作經(jīng)費。保障惠民殯葬資金，根據(jù)《XX縣區(qū)推進殯葬改革工作實施意見》（馬政發(fā)〔**〕139號），將惠民殯葬資金納入財政預算，設立基本殯葬服務費用和選擇性服務費用，滿足喪屬的基本服務需求和選擇性服務需求。 （三）建立政府投入機制。做好公墓用地選址、土地征用和林地報批等有關前期工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，加快審批，采取政府主導與村民自治“兩條腿”走路的工作方式，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）、村小組“同時規(guī)劃、同時建設、同時推進”，避免劃分火化區(qū)和分類執(zhí)行政策導致群眾心理不平衡，做到一步到位，一步實現(xiàn)“四個100%”。殯葬改革的難題在于“不患寡而患不公”，應樹立全縣一盤棋的理念，全縣轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)。將全面推行殯葬改革工作納入“目標績效考核”和“一票否決制”管理，強化殯葬改革工作考核，確保工作落到實處、取得實效。 三、對我縣殯葬改革工作的建議 （一）加強領導統(tǒng)一指揮?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組各級分別成立殯葬改革應急處置工作組，制定突發(fā)事件應急處置方案和工作措施，對出現(xiàn)不愿火化、不愿進公墓安葬等事件，縣、鄉(xiāng)、村干部堅持不懈地以“說盡千言萬語、想盡千方百計、不怕千辛萬苦”的精神，日日夜夜堅守做好喪屬思想工作，做到政策法規(guī)宣傳到位，群眾工作落實到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）一旦獲悉情況立即作出反應。二是建立信息反饋機制。一是健全工作機制，規(guī)范操作程序。 （五）制度落實作后盾。三是倡導黨員干部帶頭。二是依托基層力量。一是注重宣傳教育。破除陳規(guī)陋俗，轉(zhuǎn)變喪葬觀念是殯葬改革的突破口。**縣在開展土葬用品市場清理整頓后，引導成立戴恩殯儀服務中心，組建20余人的殯儀服務隊，提供移動靈堂、冰棺等選擇性服務，為喪屬提供上門“一條龍”服務；**市元江縣通過政府購買服務的形式新增殯儀館服務人員12人，提高殯儀服務質(zhì)量和水平；**區(qū)采取殯儀服務中心與公司合署辦公模式，推行殯葬服務一體化，殯儀服務中心派駐人員到殯儀館對殯儀服務全過程進行監(jiān)督管理，3人輪流駐守，公司30余人為全區(qū)殯儀服務提供“一條龍”服務，確保服務質(zhì)量和水平。**市**區(qū)通過招商引資形式引進******園建設管理有限公司建設管理殯儀館及經(jīng)營性公墓，；**市元江縣自**年以來共投入528萬元實施了殯儀館改擴建；**縣正在積極籌建殯儀館。如**縣通過群眾自籌，政府補貼，已建成公益性公墓60余個，建成墓穴10000余個；**區(qū)按照“鎮(zhèn)村合建、多村合建”的形式將全區(qū)45個村、鎮(zhèn)級公墓整合為14個點建設，建設墓穴19600余個；元江縣多形式建設農(nóng)村公益性公墓93個，建設墓穴31747個，為“死有所化、化有所葬”的殯葬改革目標奠定了基礎。一是加大公墓建設力度。 （二）設施建設打基礎。將殯葬改革工作納入部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任考核內(nèi)容，建立科學完善的考核辦法，對責任落實不到位、推進不力的單位和責任人進行嚴肅問責，確保了殯葬改革工作順利推進。建立健全“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制。二是上下聯(lián)動聚合力。一是政府主導強推動。 二、感受和啟示 （一）高位推動為前提。自**年以來，強制起棺火化7起。三是敢于動真碰硬。二是公益性公墓管理運行實行村民自治模式。 主要做法：一是合理規(guī)劃公墓建設點。元江縣下轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3個街道81個村（居）委會763個村（居）民小組，居住著漢、哈尼、彝、傣等多個民族，少數(shù)民族占80%以上。結(jié)