【正文】 殯葬事業(yè)的監(jiān)督，確保其按市場經(jīng)濟規(guī)律運行，確保其正確發(fā)展方向。 （5）構(gòu)建一個科學(xué)管理平臺 根據(jù)我們對于殯葬事業(yè)管理的行政分析和經(jīng)濟分析，我們建議，以“完全競爭市場下風(fēng)險系數(shù)、盈虧臨界點、成本構(gòu)成、投資回報測算模型”為依據(jù)，構(gòu)建一個將行政管理的“行業(yè)規(guī)劃、準(zhǔn)入制度、責(zé)權(quán)劃分”和經(jīng)濟管理的“資產(chǎn)界定、利益分配、成本價格、合作年限、合作方式”相結(jié)合的管理平臺，對利用社會資本興辦殯葬事業(yè)進(jìn)行科學(xué)的管理。 （1）一個亟待解決的問題 江西殯葬事業(yè)引入市場機制，對外招商引資后，仍與改革前一樣，享受稅收優(yōu)惠政策，也無須到工商部門注冊登記。據(jù)了解，目前廣東殯儀館的經(jīng)營還沒有放開，但公墓的經(jīng)營完全放開，且公墓的經(jīng)營要到工商、稅務(wù)部門注冊登記，并交納工商稅收。這給江西及其它地方的殯葬事業(yè)帶來了壓力。江西殯葬事業(yè)在實際運行過程中，地方民政部門（或殯儀館）同工商、稅務(wù)部門發(fā)生磨擦的現(xiàn)象時有發(fā)生。工商部門把改革后的殯儀館當(dāng)作外商投資企業(yè)看待，要求注冊登記，交納工商規(guī)費，稅收部門則要求交納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，等等。殯葬事業(yè)市場化不可阻擋，隨著越來越多的投資商進(jìn)入這個特殊服務(wù)業(yè)，和工商、稅務(wù)部門的磨擦也必然會增多。解決這個問題，需要全國有統(tǒng)一的政策指導(dǎo)。也有的投資商認(rèn)為，將殯儀館和公墓注冊為公司，并交納有關(guān)工商稅收，雖然對殯葬事業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生一定的影響，但按照《公司法》運行，對投資商的保護(hù)更大。 （2）需要進(jìn)一步研究的問題 為了使本研究對于利用社會資本興辦殯葬事業(yè)所提出的建議具有更加強的可操作性，我們認(rèn)為，以下問題有待于進(jìn)一步加以研究： ——行政管理手段中的問題：行業(yè)規(guī)劃、準(zhǔn)入制度、責(zé)權(quán)劃分； ——經(jīng)濟管理手段中的問題：資產(chǎn)界定、利益分配、成本、價格、合作年限、合作方式； ——經(jīng)濟管理手段中的計算依據(jù)問題。完全競爭市場下風(fēng)險系數(shù)、盈虧臨界點、成本構(gòu)成、投資回報測算模型。 附件： （1）完全競爭市場下風(fēng)險系數(shù)。 完全競爭是指許多企業(yè)生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品的市場情形。完全競爭的特點是：（a）生產(chǎn)者眾多，各種生產(chǎn)資料可以完全流動；（b）產(chǎn)品不論是有形或無形的，都是同質(zhì)的，無差別的；沒有一個企業(yè)能夠影響產(chǎn)品的價格；（c）企業(yè)永遠(yuǎn)是價格的接受者而不是價格的制定者；（d）企業(yè)的盈利基本上由市場對產(chǎn)品的需求來決定；（e）生產(chǎn)者和消費對市場情況非常了解，并可自由進(jìn)入或退出這個市場。完全競爭是一個理論性很強的市場類型，在現(xiàn)實經(jīng)濟中，完全競爭的市場類型是少見的，其根本特點在于所有的企業(yè)都無法控制市場的價格和使產(chǎn)品差異化。這特點意味著完全競爭市場是一個對企業(yè)來說風(fēng)險最大的市場。人們引用“完全競爭市場”的概念正是用此來說明某些“非完全競爭市場”，特別是壟斷性市場，對于風(fēng)險的規(guī)避和壟斷性利潤的產(chǎn)生。 完全競爭市場下風(fēng)險系數(shù)是指一個非完全競爭市場在假設(shè)的完全競爭市場條件下可能產(chǎn)生的風(fēng)險，也就是一個非完全競爭市場的這種非完全性或者說壟斷性可能產(chǎn)生的壟斷性利潤。 考慮到殯葬事業(yè)的特殊情況，還要充分考慮火化量的多少和合作年限的長短。一般來說，火化量大（市縣人口越多，火化量也就越大），合作年限長，投資風(fēng)險就小，專營權(quán)帶來的規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險系數(shù)就大。這一系數(shù)應(yīng)控制在10%15%之間。舉例說明，一投資商投資100萬元于殯葬事業(yè)，如果風(fēng)險系數(shù)確定為10%，那么，專營權(quán)價值為10萬元。 （2）盈虧臨界點 盈虧臨界點是指企業(yè)收入和成本相等的經(jīng)營狀態(tài)，即企業(yè)處于既不盈利又不虧損的狀態(tài)，通常用一定的銷售量來表示這種狀態(tài)。 因為，利潤=銷售收入－變動成本－固定成本；即，利潤=單價銷量－單位變動成本銷量－固定成本。所以，當(dāng)利潤等于零時的銷售量即為盈虧臨界點銷售量；即，0=單價盈虧臨界點銷售量－單位變動成本盈虧臨界點銷售量－固定成本也就是盈虧臨界點銷售量=固定成本/（單價－單位變動成本） 對于殯葬業(yè)的盈虧臨界點包括“盈虧臨界火化率”和“盈虧臨界入墓率”兩個： 盈虧臨界火化率=火化固定成本/（火化單價－火化單位變動成本） 盈虧臨界入墓率=墓地固定成本/（墓地單價－墓地單位變動成本）。 （3）成本構(gòu)成 確定盈虧臨界點，如何計算成本是關(guān)鍵。成本可分為固定成本和變動成本。 固定成本。指的是不受殯葬業(yè)務(wù)量變動影響而保持不變的成本，如折舊費、管理費、人員工資、辦公費、業(yè)務(wù)費、社會保險費等。 變動成本。指的是隨殯葬業(yè)務(wù)量變動而發(fā)生正比例變動的成本，如火化汽油費、墓碑材料費、其它殯葬用品的購置費等等。 具體成本的構(gòu)成應(yīng)該在按照國家有關(guān)財會法律法規(guī)的前提下，考慮殯葬事業(yè)的兩重性的特點，根據(jù)具體的區(qū)域情況來進(jìn)行調(diào)整來確定。 （4）靜態(tài)投資回收期。 投資回收期是指以項目的凈收益償還總投資所需的時間，一般以年為單位，開始年數(shù)從投資年算起。投資回收期是反映項目財務(wù)上償還總投資的能力和資金周轉(zhuǎn)速度的綜合性指標(biāo)。靜態(tài)投資回收期計算公式為： 投資回收期=總投資/年均現(xiàn)金凈流入量。 其中：年均現(xiàn)金凈流入量=年均利潤+年均折舊 （5）合作投資模型。 合作投資模型。是試圖建立“投資規(guī)模（i）、投資回報率（r）、合作年限（n）、年均投資回報率（r）”四者關(guān)系模式，目的是合理分配合作雙方的利益、確定合理的合作年限。 即，r=n*r/i；或者n=r*i/r 從合作的單方面來說，比如，對于外來投資商和民政部門的合作投資中的外來投資商來說，其中： 投資規(guī)?！竿顿Y商的投資總額； 年均投資回報率——指合同中協(xié)商的投資商單方面按一定分配比例的年均利潤率，不是合作項目的年均利潤率；年均投資回報率（r）=項目年均利潤率（l）*分配比例（f）；而項目年均利潤率=銷售量（s）*單價（p）銷售量（s）*單位可變成本（c1）固定成本（c2）。 所以， r=n*（s*ps*c1c2）*f/i 或者， n=r*i/（s*ps*c1c2）*f； 關(guān)系模式有兩種，分配比例有各年相同和各年不同兩種情況，該模式可表示為： n n=r*i/∑（si*pisi*c1ic2i）*fi； 1 （i=1，2，……，n） 第27頁 共27