【正文】 業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，緊緊圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚。 投資發(fā)展環(huán)境日趨改善。我市制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快趕超發(fā)展的意見》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》等文件，在全市深入開展了 “ 機(jī)關(guān)效能— 項(xiàng)目建設(shè)年 ” 、 “ 創(chuàng)業(yè)服務(wù)年 ” 等活動(dòng)，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各地全面落實(shí)以幫辦證 照、幫建廠房、幫招員工等 “ 三幫 ”為主要內(nèi)容的跟蹤服務(wù)，建立了領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶重大項(xiàng)目責(zé)任制，及時(shí)幫助客商解決在項(xiàng)目落戶、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，努力營造 “ 重商、親商、安商、富商 ” 的良好氛圍。我市先后被評(píng)為 “ 浙商投資潛力城市 ” 、 “ 蘇商投資中國首選城市 ” ，金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、撫北工業(yè)園區(qū)被命名為 “XX 省首批省級(jí)生態(tài) 第 23 頁 共 27 頁 工業(yè)園區(qū) ” 。 二、存在問題 我市招商引資雖然取得了一定成績，但對(duì)照自身的發(fā)展需求，相對(duì)周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在： 引進(jìn)項(xiàng)目整體質(zhì)量不高。 各地在招商引資過程中，不同程度地存在著 “ 重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重眼前、輕長遠(yuǎn) ” 的傾向，引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，少數(shù)地方引進(jìn)了一些高污染、高能耗的項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)門類過多，特色不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條短，財(cái)政貢獻(xiàn)度不高，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不足。 工業(yè)園區(qū)承載能力不足。一些工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局不夠合理，水、電、路和污水管網(wǎng)、污水處理廠、固廢處理站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，員工宿舍、食堂、商場(chǎng)、休閑娛樂等生活服務(wù)配套設(shè)施缺乏，園區(qū)功能不完善，承載力不足。 資源要素制約日益突出。一是用地難。一方面，國家土地政策從嚴(yán)從緊，我市工業(yè)用地日趨緊張，各地普遍存在企業(yè)排隊(duì)等地的現(xiàn)象。另一方面，工業(yè)園區(qū)土地集約利用率低，存在圈而不建、圈多建少等閑臵、浪費(fèi)土地現(xiàn)象。二是融資難。國家貨幣政策趨緊，銀行的信貸總量進(jìn)一步壓縮，貸款發(fā)放條件更加嚴(yán)格，加上我市信用擔(dān)保體系不完善等，企業(yè)貸款難問題仍然突出。三是用工難。企業(yè)用工機(jī)制的弊端、企業(yè)和務(wù)工者之間期望值的 第 24 頁 共 27 頁 落差等，導(dǎo)致企業(yè)用工難問題日顯突出，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)和技術(shù)性強(qiáng)的工種用工更難。 投資發(fā)展環(huán)境有待提升。我市 是全省僅有的 2 個(gè)沒有設(shè)立海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)市之一，口岸平臺(tái)、物流平臺(tái)建設(shè)滯后，企業(yè)報(bào)檢通關(guān)和商貿(mào)物流不方便、成本高，影響了客商來我市投資的積極性。一些部門辦事效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。 三、幾點(diǎn)建議 招商引資是主攻工業(yè)的重要舉措，是加快發(fā)展的必由之路。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)招商引資重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)招商引資工作，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。 創(chuàng)新招商引資機(jī)制，提高招商引資實(shí)效。一要更新招商理念。要樹立科學(xué)招商的理念，摒棄急功近利的思想，正確處理量的增長與質(zhì)的提升的關(guān)系，堅(jiān)持當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益并重，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整和優(yōu)化升級(jí)，變招商引資為擇商選資，促進(jìn)招商引資從粗放式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。要立足本地優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，明確招商重點(diǎn)，找準(zhǔn)主攻方向，因地制宜，有的放矢，靈活采取專業(yè)招商、以商招商、委托招商等行之有效的方式，增強(qiáng)招商引 第 25 頁 共 27 頁 資的針對(duì)性和實(shí)效性，降低招商成本。三要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。要把產(chǎn)業(yè)招商作為招 商引資的重中之重來抓，圍繞我市六大產(chǎn)業(yè)和六個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，完善產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。四要推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要完善政策措施，積極引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)撫州籍在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持有一定規(guī)模和發(fā)展前景的本土企業(yè)發(fā)展壯大，大力發(fā)展 “ 有根經(jīng)濟(jì) ” 。五要完善考評(píng)機(jī)制。要制定科學(xué)的招商引資考評(píng)辦法，提高考評(píng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大干部群眾招商引資的積極性。 加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。要進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū) 規(guī)劃布局，加大園區(qū)建設(shè)投入力度，把項(xiàng)目、土地、資金等資源要素向園區(qū)傾斜，加強(qiáng)園區(qū)水、電、路和污水管網(wǎng)、污水處理廠、固廢處理站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全員工宿舍、食堂、商場(chǎng)、休閑娛樂等生活服務(wù)配套設(shè)施，不斷完善園區(qū)功能，提高園區(qū)承載力和吸引力，切實(shí)把園區(qū)打造成對(duì)外開放的窗口、招商引資的載體、加快發(fā)展的平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，探索園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理模式，吸引外資和民營企業(yè)等多元化主體投資參與園區(qū)開發(fā)。 要加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，整合資源，創(chuàng)造條件，爭取早日將金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā) 區(qū)。 第 26 頁 共 27 頁 強(qiáng)化資源要素保障，著力破解發(fā)展難題。一要破解用地難。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，土地越來越成為一種稀缺資源，要倍加珍惜土地，節(jié)約集約用地。首先，要用足用活土地政策，積極爭取用地指標(biāo)，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備；其次，要加大園區(qū)閑臵土地清理力度，盤活存量用地，對(duì)圈而不建、圈多建少的項(xiàng)目用地，堅(jiān)決依法收回，實(shí)行 “ 騰籠換鳥 ” ；第三，要嚴(yán)格企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，制定投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等硬性指標(biāo)，全面推廣建設(shè)使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地集約利用率。二要破解融資難。緩解企業(yè)融資難問題，是政府、銀行、企業(yè)三方共同的責(zé)任 ，需要三方共同努力、密切合作。就政府而言，要大力支持地方金融業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，完善信用擔(dān)保體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，搭建好銀企溝通合作的平臺(tái)。就銀行而言，要以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，用足用活信貸政策，積極爭取信貸額度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)，不斷加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度。就企業(yè)而言，要增強(qiáng)法制觀念，講誠信，守信用，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，按照規(guī)定用途使用貸款，按時(shí)還本付息，用誠信架起企業(yè)與銀行合作的橋梁。三要破解用工難。要完善就業(yè)服務(wù)體系，建立覆蓋全市的用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、勞動(dòng)力務(wù)工資料庫和企業(yè)用工需求臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)用工信息的雙向反饋、有效對(duì)接。要整合就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等各類培訓(xùn)資源，采取校企聯(lián)合、訂單培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為，適當(dāng)提高 第 27 頁 共 27 頁 員工工資福利待遇，改 善用工環(huán)境和生活環(huán)境，吸引和留住員工。 加快口岸平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。要將海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)建設(shè)列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大工作力度，爭取早日在我市設(shè)立海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)，為企業(yè)便捷高效的報(bào)檢通關(guān)創(chuàng)造條件。要抓住向莆鐵路建設(shè)的良好契機(jī)，加快推進(jìn)鐵路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)與福建莆田 合作，積極參與湄洲灣集裝箱貨運(yùn)專用碼頭建設(shè)，構(gòu)建撫州 “ 無水港 ” ，實(shí)現(xiàn)“ 鐵海聯(lián)運(yùn) ” 。要整合現(xiàn)有物流資源，加快市、縣（區(qū)）物流中心建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。要大力推進(jìn)行政提速、行政增效，全面落實(shí) “ 一站式服務(wù) ” 、 “ 一表制審批 ” 、 “ 一費(fèi)制收費(fèi) ” 、 “ 一次性辦結(jié) ” ，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要切實(shí)做到親商、安商、富商，真心實(shí)意、千方百計(jì)地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難和問題，真正使企業(yè)引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展。