【正文】 展機遇的客觀需要，是推動經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，切實增強了招商引資的緊迫感和責(zé)任感，營造出濃厚的招商引資氛圍。這主要由于：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府專門成立了以縣長為組長，縣委常委、副縣長為副組長，相關(guān)職能部門為成員的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)和有關(guān)單位也成立了由一把手任組長的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，把招商引資工作當(dāng)作工作中的大事來抓，擺上了重要議事日程。二是大員上陣外出招商。縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴珠三角、京津冀等地拜會洽談，對重大招商項目帶頭上陣抓談判、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，促成了視頻監(jiān)控項目、智能家居項目、皮具生產(chǎn)項目、汽車電子項目、高端裝備項目的電子產(chǎn)業(yè)園、冷軋鋼筋生產(chǎn)、魔芋產(chǎn)業(yè)園、萬頭奶牛養(yǎng)殖及奶制品加工等一批項目的順利落戶。三是召開會議促招商。在近幾年，縣委、縣政府將招商引資作為“綠色崛起示xx縣”建設(shè)的關(guān)鍵措施來推進，對招商工作“逢會必講、逢會必強調(diào)、逢會必安排”，引起各單位對招商引資工作的普遍關(guān)注，充分調(diào)動了社會各界參與招商引資的積極性和主動性。四是建立考核機制，強化責(zé)任落實。xx縣每年年初下達招商目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)層層分解下達到各鎮(zhèn)、各部門、單位，落實到具體項目，樹立“人人都是投資環(huán)境，個個都有引資責(zé)任”的理念。并把招商引資納入了年度目標(biāo)管理綜合考核的重要指標(biāo)，實行獎優(yōu)罰劣。五是制定招商政策，科學(xué)化管理?？h委、縣政府制定并實施了《xx縣招商引資若干政策》、《xx縣加強招商引資工作管理辦法》、《xx縣“首違不罰”制度暫行規(guī)定》、《xx縣“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”制度暫行規(guī)定》等文件，形成了招商引資整套工作機制?！　?二)科學(xué)編制項目，夯實招商基礎(chǔ)。招商項目是招商引資工作的基礎(chǔ)。XX年，xx縣招商局依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、主體功能區(qū)劃分和我縣資源稟賦情況，按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)旅游、城市建設(shè)等類別，精選了近百個項目分層次進行包裝：編制項目可研報告的有25個，制作了項目建議書的有30個，其它均按統(tǒng)一格式制作了項目簡介。如新包裝的礦泉水開發(fā)項目受到統(tǒng)一集團的高度關(guān)注，太陽能光伏發(fā)電項目得到英利集團的充分肯定，魔芋產(chǎn)品加工、紅豆杉種植加工等項目引起了投資方極大興趣，項目庫建設(shè)不斷充實，基本形成了“開工建設(shè)一批、宣傳推介一批、整理儲備一批”滾動發(fā)展、良性循環(huán)的建設(shè)格局?！　?三)創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。在新形勢下，改變傳統(tǒng)招商方式，創(chuàng)新招商成為招商引資主流，由粗放式招商向?qū)I(yè)招商，高層次招商的轉(zhuǎn)變。一是用好優(yōu)勢“請進來”，用竹溪自然風(fēng)光獨特性、自然資源豐富性、生物資源多樣性、區(qū)位優(yōu)勢的性，四張彰顯地域特色的名片，發(fā)揮竹溪是湖北西大門及鄂、渝、陜?nèi)^(qū)結(jié)合部的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展地位，把自然資源、生物資源、區(qū)位優(yōu)勢和上級給予的政策、資金傾斜轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩痰膬?yōu)勢，吸引外商入駐竹溪發(fā)展。二是主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商“走出去”上門招商，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴珠三角、長三角、京津冀等地拜會洽談，對重大招商項目帶頭上陣抓談判、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，促成了電源生產(chǎn)、精密電子元器件生產(chǎn)、楚秦生物醫(yī)藥經(jīng)營、牛頭山生態(tài)城開發(fā)等一批項目的順利落戶。三是依托節(jié)會大招商，進一步加大節(jié)會招商力度，廣泛宣傳竹溪優(yōu)勢，借鄂渝陜國際商貿(mào)物流園開業(yè)、金竹廣場開盤盛典契機，舉辦了兩次招商推介活動，達到了推介項目、結(jié)識客商的目的。參加省市組織的如“飲水思源光彩十堰行”、“華創(chuàng)會”、“海峽兩岸經(jīng)貿(mào)洽談”、“國際潮團聯(lián)誼會”等主題招商活動，通過高頻次組織和出席各種經(jīng)貿(mào)交流活動，簽約了一批項目，加強了我縣與外界客商的聯(lián)系，拓展了宣傳竹溪的平臺，培植了關(guān)注支持竹溪的新群體。四是依托重點企業(yè)“以商招商”，在招商方式上，不斷創(chuàng)新工作方法，不僅注重傳統(tǒng)的以情招商、駐外招商，更加關(guān)注了以企招商、以商招商，充分發(fā)揮現(xiàn)有落戶我縣的企業(yè)“現(xiàn)身說法”及“扎堆效應(yīng)”，大力引導(dǎo)已在我縣投資的外來企業(yè)家引進外來資金，通過他們介紹其同事、熟人和企業(yè)家朋友來溪投資創(chuàng)業(yè)，貼心式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成了項目落地的“雁陣”效應(yīng)，利用現(xiàn)有的商業(yè)面積，積極參與招商引資，武商集團、武漢天河影院、蘇寧電器等知名企業(yè)可能入駐綠谷中央城二期商業(yè)區(qū)?？偼顿Y14億元，利用XX上海綠色建筑建材博覽會期間，組織縣內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)100余位經(jīng)銷商代表赴上海進行商務(wù)考察活動,了解市場行情,感知行業(yè)發(fā)展走向，結(jié)交新友，擴大招商。XX年1月11竣工投產(chǎn)的xx縣精密電子元器件項目投資商賀超，將在溪投產(chǎn)的優(yōu)惠政策帶到深圳，引進了由xx市海德試驗儀器有限公司投資5000萬元的竹溪全自動化電子器件生產(chǎn)(生產(chǎn)線)項目?！　?四)強化服務(wù)意識，優(yōu)化投資環(huán)境。結(jié)合“陽光政府”、誠信政府、責(zé)任政府建設(shè)，完善招商優(yōu)惠政策、獎勵政策，切實做到兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策不打折扣。健全完善重大項目聯(lián)席會議制、集中審批制等一系列制度，對重大項目和重點項目，推行一事一議、一企一策和特事特辦的原則，降低招商門檻，促成大項目、好項目在竹溪落戶發(fā)展。一是優(yōu)化環(huán)境。增強招商引資吸引力，環(huán)境是生產(chǎn)力，是競爭力，是吸引力。在軟環(huán)境方面：一是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的觀念，大幅度削減和調(diào)整行政審批事項，實行集中辦公、辦結(jié)，形成招商引資的綠色通道。二是優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)強化優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，下大力氣解決不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，著力打造服務(wù)型、效能型政府，努力為投資者提供“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)。　　三、影響和制約我縣招商引資的瓶頸及原因分析　　近幾年，我縣在招商引資工作中取得了明顯成效，也得到來自投資者的認(rèn)同和贊賞。但我們與先進地區(qū)相比，在投資環(huán)境和招商力度上仍然存在不可忽視的差距，主要表現(xiàn)在：　　(一)思想解放不夠，大招商、大開放的意識還不是很強。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有真正把招商引資工作作為推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，沒有把主要精力投放到招商引資上，招商引資喊起來重要，做起來困難，缺乏責(zé)任感和緊迫感，有的僅僅停留在一般口號上，措施不實，力度不大?！　?二)引進的工業(yè)項目少、大項目少、科技含量高的項目少，輻射帶動作用不強。由于我交通不便，承接區(qū)外投資的載體功能軟弱，很難吸引大的工業(yè)項目，引進項目科技含量不高，附加值低，沒有在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)鏈，招商引資質(zhì)量有待于進一步提高。特別是具有龍頭帶動的項目少，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用不明顯，難以有效拉動產(chǎn)業(yè)升級?！　?三)軟硬環(huán)境問題還需進一步解決。在軟環(huán)境建設(shè)上，盡管這些年來，我縣出臺了一系列方便外來投資的政策和措施，但法定性政策不足，未能形成有效的依法調(diào)整、規(guī)范投資活動的法制環(huán)境，就是現(xiàn)行的一些政策、措施，執(zhí)行起來往往也不到位。部門與部門之間一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現(xiàn)象，缺少互相信任與有機協(xié)調(diào)。與外縣市相比，我市的招商招商引資環(huán)境還存在一定差距?！　?四)招商信息來源渠道單一，信息不能共享?，F(xiàn)有的招商渠道大都是企業(yè)、客戶、朋友、親戚或外商找上門來的，我們自己還沒有建立起有效的信息來源。招商無門，如何找到客商，客商在哪里，是招商引資最為困惑的問題?！　?五)缺乏高素質(zhì)的專業(yè)招商隊伍。招商引資涉及面廣，專業(yè)性強，招商人員不僅要清楚縣情、本地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、特點、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，還要針對不同行業(yè)研究客商心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相關(guān)資料，及時提供信息，且能熟練運用談判策略、技巧?！　∷摹?chuàng)新招商引資的思路和措施　　(一)解放思想，更新觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，確立以開放帶動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思想，特別在招商引資上，要確立既要引得進，更要留得住的思想，牢固樹立讓別人興業(yè)，我們才能就業(yè)。讓別人發(fā)財，我們才能發(fā)展的思想。二是打造優(yōu)惠的政策環(huán)境。優(yōu)惠政策對外商無疑具有很強的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來的外商留得住、扎下根，還得靠政策的落實與兌現(xiàn)。首先是放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，對特殊重大項目開通“綠色通道”。在招商引資中，樹立“法律沒有明確禁止即放開”的思想，在不違犯法律法規(guī)的前提下，只要能創(chuàng)造財富，增加稅收，安排就業(yè)，就給予政策優(yōu)惠，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。其次是制定和完善優(yōu)惠政策，對近幾年來已出臺的各種優(yōu)惠政策，要進行一次全面清理，并作適度修改，做到能變則變，能寬則寬。同時，有關(guān)部門必須作好承諾，一經(jīng)承諾，就要確保不折不扣兌現(xiàn)，還要保持承諾政策的連續(xù)性。最后是發(fā)揮職能作用，加強政策的落實與兌現(xiàn)，突出抓好對重點項目和重大任務(wù)的督辦檢查，提前介入，全程督辦，加快項目建設(shè)進度，切實保障政策落實到位。立足職能、服務(wù)大局、大力優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?！　?二)科學(xué)編制地方特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，科學(xué)招商，有效招商。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，對投資者最有吸引力的是低價的勞動力和土地成本，但又受到觀念、人才、機制、市場規(guī)模等滯后因素的影響。因此，我們要揚長避短，限度地發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托竹溪特色資源，以工業(yè)園區(qū)及現(xiàn)有企業(yè)為平臺，圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、生態(tài)建設(shè)及旅游、礦產(chǎn)開發(fā)、土地及房產(chǎn)開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、商貿(mào)物流七個領(lǐng)域，包裝一批后續(xù)提升能力強的項目，加大礦產(chǎn)資源的深度開發(fā)利用，包裝、推介一批以年產(chǎn)萬噸貢米、年產(chǎn)萬噸優(yōu)質(zhì)植物油、年產(chǎn)萬噸優(yōu)質(zhì)腐乳、萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點招商項目，為持續(xù)發(fā)展增添后續(xù)動力。　　(三)創(chuàng)新招商方式，增強招商引資實效。以省市提出的招商新要求，突出主業(yè)招大引強，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大財團，瞄準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和高科技定單公司，進行“一對一、點對點”的上門招商、駐點招商、節(jié)會招商、鄉(xiāng)情招商、友情招商、以商招商、中介招商、委托招商。重點引進龍頭骨干企業(yè)、資金技術(shù)密集型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯項目和高科技產(chǎn)業(yè)項目。在加快引進原有優(yōu)勢項目之外，著力引進新型能源、新型建材產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用，突出高新科技項目引入，拓展總部基地、稅收招商等招商新模式。利用我縣森林覆蓋率76%、植被覆蓋率81%的優(yōu)勢，打造中國綠谷，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。吸引大企業(yè)、大財團到我縣開發(fā)，促進碳會碳交易項目形成?！　?四)打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。招商引資，貼心服務(wù)不可少。為此，我們要履行職責(zé)，為投資者當(dāng)好“馬前卒”。首先是健全項目審批的“一站式”服務(wù)。簡化審批環(huán)節(jié)和辦事手續(xù)，做到服務(wù)規(guī)范、主動、超前、全方位，將服務(wù)重心前移，切實為投資者提供快速、高效、便捷的服務(wù)。開辟重點項目集中會審、辦結(jié)的綠色通道。約束規(guī)范各項行政管理行為，認(rèn)真落實首辦責(zé)任制、辦結(jié)制，進一步健全完善行政不作為和過錯責(zé)任追究制。二是健全項目建設(shè)的全方位服務(wù)體系。建立健全項目信息庫，實行項目從招商、簽約、審批到建設(shè)的全方位服務(wù)。對重點項目嚴(yán)格按照“六個一”和“兩隔離”工作機制，落實目標(biāo)責(zé)任制，確保項目落地。三是健全項目開工建成后的跟蹤服務(wù)體系。對已經(jīng)引進的外資企業(yè)，我們信守承諾，認(rèn)真做好后續(xù)服務(wù)工作，認(rèn)真解決他們在發(fā)展過程中的困難和問題，積極創(chuàng)造條件促使其增資或介紹、引進新的外資項目，努力形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯(lián)動效應(yīng)?！　?五)拓寬融資渠道，著力解決企業(yè)資金困難問題。當(dāng)前，除銀行貸款、企業(yè)自籌、招商引資外，風(fēng)險投資、私募資金、租賃、典當(dāng)、上市等融資形式和渠道還有很多，要幫助企業(yè)采取適合自身特點的融資方式，以解決發(fā)展資金不足的問題。設(shè)立縣級擔(dān)?；?，建立風(fēng)險補償機制，全面推進企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。加大信貸支持力度，加強銀企互動，解決招商企業(yè)融資難問題?！　?六)建立激勵機制，加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)。建立招商引資激勵機制，強化招商，同時要完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強力推進一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。實行重大項目、重點企業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，全程負(fù)責(zé)重點項目引進和實施。同時要在招商競爭中突出重圍，必須要有一支出色的招商隊伍。招商人員作為特殊商品的推銷員，除具有一定金融管理、投資、國際經(jīng)貿(mào)、法律及相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識外，還需吃透客地情況，找準(zhǔn)對接點。