【正文】 寒。 一些企業(yè)反映，政府一些部門有時(shí)也象征性地召開一些座談會(huì)、聽證會(huì)，但名為座談，實(shí)際上只是聽領(lǐng)導(dǎo)講話，會(huì)場(chǎng)氣氛壓抑，沒人敢亂發(fā)表意見，后來大家都不愿意參加此類活動(dòng)了，實(shí)在推不掉的就讓下屬去應(yīng)卯。不少企業(yè)希望政府能主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)，如及時(shí)傳遞調(diào)控信息，傳達(dá)新出臺(tái)的相關(guān)政策，通報(bào)產(chǎn)供銷市場(chǎng)行情，引導(dǎo)好企業(yè)投資。而目前他們從政府渠道獲得的信息有限，企業(yè)互相之間橫向交流的機(jī)會(huì)也不多。某公司副總笑稱自己是《 直播連云港》節(jié)目的忠實(shí)觀眾，靠從新聞節(jié)目中獲取信息給集團(tuán)總部寫匯報(bào)。 以上是這次調(diào)研的總體反映，就不同行業(yè)而言，反映問題的側(cè)重點(diǎn)也有所不同：商業(yè)服務(wù)業(yè)主要關(guān)注經(jīng)營(yíng)環(huán)境，意見主要集中在審批和三亂方面 。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)拆遷工作意見較大，認(rèn)為政府部門對(duì)無理取鬧、動(dòng)輒聚眾鬧事、阻撓重點(diǎn)工程施工的行為制止力度不夠 。工業(yè)企業(yè)既小又少，且行業(yè)優(yōu)惠最多，意見相對(duì)較少。調(diào)查出來的這些問題反映我區(qū)的招商引資工作還存在許多不足，還有許多值得改進(jìn)的地方。我們認(rèn)為要強(qiáng)化我區(qū)招商引資工作、推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，應(yīng)著力做好以下幾方面 工作。 三、關(guān)于抓好招商引資工作、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的建議 要切實(shí)解決對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)問題，著力營(yíng)造有利招商引資的濃厚氛圍。 從調(diào)查情況發(fā)現(xiàn)，我區(qū)雖然作為國(guó)務(wù)院確定的首批沿海開放城市，但名義上的開放并不代表思想認(rèn)識(shí)上真正開放。恰恰相反，思想觀念的落后和認(rèn)識(shí)水平的落后不僅在沿海諸多城市中較為突出，即使與周邊縣區(qū)相比也有差距，因此要實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放和招商引資的新突破，首先必須推進(jìn)思想觀念的解放。實(shí)踐證明，一個(gè)不善于借助外力的地區(qū)是很難實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的，特別是在我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)尚未達(dá)到應(yīng)有程度的 情況下，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望完全寄托在本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的自我積累和有限投入上，是根本不能適應(yīng)我區(qū)跨越式發(fā)展要求的。要跨越式發(fā)展，必須重視招商引資。從我區(qū)近年較快發(fā)展原因分析，很大程度上得益于招商引資。同樣的道理，我區(qū)與蘇南及周邊兄弟縣區(qū)發(fā)展差距也體現(xiàn)在招商引資方面?？梢哉f，依靠招商引資帶動(dòng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大潛力和最大空間，因此我們應(yīng)把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重，作為新浦洼地崛起的第一戰(zhàn)略，作為擴(kuò)大對(duì)外開放的第一要?jiǎng)?wù)。要引導(dǎo)全區(qū)廣大干部群眾站在全局高度認(rèn)識(shí)招商引資工作，落實(shí)招商 引資關(guān)鍵措施，在全區(qū)上下形成招商引資的強(qiáng)大聲勢(shì)和整體合力，靠政府強(qiáng)有力的行政措施、各級(jí)干部的真抓實(shí)干、廣大群眾的廣泛參與，打贏招商引資的關(guān)鍵仗，以招商引資工作的大突破，實(shí)現(xiàn)新浦區(qū)的跨越發(fā)展。 準(zhǔn)確定位，借助優(yōu)勢(shì)搞招商。 一個(gè)地區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肯定都有自己的優(yōu)勢(shì)，如產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文和名人優(yōu)勢(shì)、已有客商投資成功的典型優(yōu)勢(shì)等等。準(zhǔn)確定位就是要找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)并借助這些優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商引資。首先要會(huì)發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，明顯的優(yōu)勢(shì)一眼可知，而潛在的優(yōu)勢(shì)則需要挖掘、整合、提升?？蜕踢x擇到一個(gè)地方投資，首先關(guān)注的是 該地是否有錢賺、經(jīng)營(yíng)環(huán)境如何、發(fā)展前景是否看好，而土地成本、優(yōu)惠政策則是而后才考慮的問題。也就是說，只要有錢可賺、服務(wù)環(huán)境又好，即使土地價(jià)格貴點(diǎn)，也是客商首選。相反如果商機(jī)不好、環(huán)境不良，即使政策再優(yōu)惠、土地再便宜，一個(gè)理智的客商也是不會(huì)輕易投資的。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不管客商通過什么途徑了解并最終投資我區(qū)，認(rèn)為連云特的地理位置和優(yōu)越的自然條件、良好的發(fā)展前景和巨大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)是他們選擇投資的主要?jiǎng)右颍J(rèn)為在這樣的沿海城市中心區(qū)投資，肯定不會(huì)錯(cuò)，這是我區(qū)在招商宣傳中應(yīng)加以關(guān)注的。其次是要會(huì)利用優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)招商引資 優(yōu)勢(shì)后，要想方設(shè)法拉長(zhǎng)、拔高優(yōu)勢(shì)，形成 “ 鏈條 ” 。從我區(qū)地處市區(qū)中心位置看，商業(yè)服務(wù)業(yè)招商引資具有巨大潛力，這也是我區(qū)全面提升綜合實(shí)力的重要領(lǐng)域。因此，依托市中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)搞好招商引資是我們應(yīng)大加利用的關(guān)鍵。 要學(xué)會(huì)做項(xiàng)目。 “ 筑巢引鳳 ” 這句話我們大家都會(huì)說，但筑什么樣的 “ 巢 ” ，則要根據(jù)本區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資源、特色來確定。具有良好發(fā)展前景、能夠集聚人氣財(cái)氣、容易賺錢的項(xiàng)目，能夠前伸后延的項(xiàng)目就是好 “ 巢 ” 、好項(xiàng)目。前幾年我區(qū)招商引資比鄰縣區(qū)容易些，不僅因?yàn)槲覀兊氖兄行膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且也與相繼推出了步行街建設(shè)、舊城改造 、新區(qū)開發(fā)等較有吸引力的招商項(xiàng)目有關(guān)。近來連云區(qū)招商勢(shì)頭迅猛，就是主打了 “ 以港興城、建設(shè)東部新港城 ” 這個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目。其實(shí)連云區(qū)人還是那些人，地還是那塊地，港口還是那個(gè)港口，但經(jīng)過項(xiàng)目這么一包裝、一宣傳，東部城區(qū)就憑添了不少光環(huán)，增加了不小的吸引力，由此可見 “ 做項(xiàng)目 ”的威力。新浦區(qū)要搞好招商引資，也必須拿出自己的亮點(diǎn)項(xiàng)目，這個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目就是滕書記報(bào)告中提到的著力打造兩河兩路之間的中心商業(yè)區(qū)，要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，給投資者一個(gè)新浦才是全市商業(yè)中心的深刻印象、新浦才是投資熱點(diǎn)的強(qiáng)烈吸引力，否則一旦讓東部城區(qū)借機(jī)打 造了新的商業(yè)中心，形成商業(yè)中心事實(shí)上的東移，那時(shí)新浦區(qū)再想保住商業(yè)中心的位置就不可能了。 其次是要著力建設(shè)大市場(chǎng)，有億噸大港和亞歐大陸橋作依托，有大陸橋沿線十幾個(gè)內(nèi)陸省區(qū)巨大腹地作支撐，我區(qū)最具建設(shè)一個(gè)大市場(chǎng)的條件。目前我區(qū)自發(fā)形成的八十余個(gè)市場(chǎng)太多太小了，既不利于管理又不易形成規(guī)模效應(yīng)，建議區(qū)里進(jìn)行整合，一次規(guī)劃，分期實(shí)施，在新浦東北部大片空地上建設(shè)一個(gè)類似臨沂、義烏那樣規(guī)模的市場(chǎng)來。通過興旺的市場(chǎng)形成人流、物流、信息流，帶動(dòng)工業(yè)、商業(yè)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸和旅游服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。這樣既可以集聚新浦人氣財(cái)氣、提供大 量就業(yè)崗位，又可進(jìn)一步鞏固新浦的中心城區(qū)地位。道理很簡(jiǎn)單：在一個(gè)城市特別是象連云港這樣規(guī)模的中等城市，還從來沒有一個(gè)城市有兩個(gè)商業(yè)中心的先例。我們現(xiàn)在必須和東部城區(qū)搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，誰先占得了先機(jī)、確立了商業(yè)中心的地位，誰也就把握了今后的發(fā)展先機(jī)，這是新浦必須打贏的中心區(qū)地位保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)廣大干部群眾務(wù)必增加危機(jī)感和緊迫感，避免海州、板浦商業(yè)中心衰落的前車之鑒。 再次是用好來之不易的工業(yè)園區(qū)。以低地價(jià)、低稅收 “ 哄搶 ” 客商是珠三角當(dāng)年發(fā)家的本錢之一，但現(xiàn)在他們都在痛苦反思：土地在一片賤賣聲中被低值耗費(fèi)，而社會(huì)管理 成本卻在不斷增大。現(xiàn)在他們相繼提出了高效高值利用土地資源的新思路。反觀我區(qū)，工業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)規(guī)模太小，有的甚至是一分錢稅都不交的福利企業(yè)，令人擔(dān)憂的是，如此發(fā)展，現(xiàn)有的園區(qū)土地將很快用完，但工業(yè)產(chǎn)值和效益卻不會(huì)有大的提升。因此建議區(qū)政府一定要珍惜僅有的園區(qū)土地，在項(xiàng)目引進(jìn)上嚴(yán)格把關(guān)，注意引進(jìn)一些上規(guī)模，效益好的大企業(yè)，杜絕 “ 萬家燈火 ” 式地上小項(xiàng)目。 切實(shí)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。 改革開放已經(jīng)二十余年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)、招商引資的競(jìng)爭(zhēng)越來越集中地體現(xiàn)在投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)上，好的環(huán)境是招商引資的活 廣告、最好廣告，客商往往不請(qǐng)自來。投資環(huán)境不好，不僅招商引資難搞，現(xiàn)有的客商和資金也會(huì)逐步流失。因此可以這樣說，抓好投資環(huán)境建設(shè)，就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展。 (1)集中精力抓發(fā)展，著力營(yíng)造招商引資大發(fā)展的政治環(huán)境。全區(qū)上下要始終高舉加快發(fā)展的旗幟，把招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)頭等大事，營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境，讓想干事會(huì)干事的干部放心放手，讓胸懷大志的投資者創(chuàng)大業(yè)，施抱負(fù)。要加大招商引資的宣傳力度，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的新成績(jī)、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳守法經(jīng)營(yíng)、貢獻(xiàn)較大的投資者的先進(jìn)典型，在全區(qū)上 下形成重視、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。 (2)堅(jiān)決克服和衙門作風(fēng)，著力營(yíng)造招商引資大發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想，狠抓招商引資落實(shí)工作，不僅要有招商目標(biāo)、具體部署，而且要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決招商工作中的問題。各職能部門和機(jī)關(guān)工作人員要當(dāng)好招商引資的服務(wù)員，改變以往收費(fèi)罰款大家一起上，服務(wù)保障誰也不出頭的怪現(xiàn)象。一要強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率 。二要完善相關(guān)制度，不斷提高政務(wù)公開透明度 。三要加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)推行一次查實(shí)待崗制度，通過設(shè)立舉報(bào)中心，明查暗訪，民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)等手段 ，打擊三亂行為，控制、吃拿卡要和 “ 執(zhí)法經(jīng)濟(jì) ” 的不良現(xiàn)象。 招商引資調(diào)研報(bào)告篇 5 根據(jù)縣委、縣政府的總體安排，由縣委牽頭，召集有關(guān)部門，就招商引資工作進(jìn)行了廣泛深入的考察調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。 一、我縣招商引資工作主要成效 2024 年以來，縣委、縣政府明確提出招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和唯一出路。經(jīng)過近三年的努力，招商引資工作取得了顯著成效。三年來，全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目 405 個(gè)，實(shí)際到位資金 12 .74 億元。招商引資的顯著作用已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，滲透到縣域發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。 具體表現(xiàn)在： 一是招商引資成為即期增長(zhǎng)的加速器。 從 2024 年開始，我縣平均每三天就有一個(gè)項(xiàng)目落戶，平均每月就有 3860 萬元資金到位。在招商引資的強(qiáng)力拉動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)走出了多年徘徊的低迷狀態(tài)， GDP 和財(cái)政收入在 2024 年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上， 2024 年分別預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng) 18% 和 25% 。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了五個(gè)增長(zhǎng)，即全面的增長(zhǎng)、兩位數(shù)的增長(zhǎng)、在年初計(jì)劃基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)、有效益的增長(zhǎng)、沒有水分的增長(zhǎng)?？焖侔l(fā) 展的態(tài)勢(shì)已開始顯現(xiàn)。 二是招商引資成為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源。 通過招商引資，全縣近三年的固定資產(chǎn)投入達(dá) 億元。從項(xiàng)目上看，全縣引進(jìn)投資 500 萬元以上的項(xiàng)目 43 個(gè)， 1000 萬元以上的項(xiàng)目 41 個(gè)，累計(jì)建成 285 個(gè)項(xiàng)目。今年新引進(jìn)的 108 個(gè)項(xiàng)目中，已有 93 個(gè)項(xiàng)目開工。全縣新引進(jìn)各類項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目占總數(shù)的 % 。這些工業(yè)項(xiàng)目的落戶和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機(jī)械、服裝、電子等接續(xù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，縣域規(guī)模企業(yè)由 2024 年的 19 家發(fā)展到目前的 33 家。特別是隨著上峰水泥、金蟾礦業(yè)、鑫達(dá)鈦業(yè)、廣信化工、卓威醫(yī)藥等規(guī)模項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)，將為縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。 三是招商引資成為環(huán)境建設(shè)的催化劑。 在硬環(huán)境上，通過引資建城，全面實(shí)施舊城改造，城關(guān)路網(wǎng)、廣場(chǎng)等市政設(shè)施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善 。通過大力爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，縣內(nèi)交通狀況、水利設(shè)施顯著改善。在軟環(huán)境上，通過開展招商引資年、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年、項(xiàng)目建設(shè)年等活動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，外來投資客商座談會(huì)制度，行風(fēng)評(píng)議制度等，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造了親商、和商、容商、富 商的良好氛圍，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)質(zhì)量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠(chéng)信穩(wěn)步提升。 四是招商引資成為社會(huì)穩(wěn)定的減壓閥。 一方面，用招商引資的辦法推進(jìn)企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)、化解矛盾。以企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過市場(chǎng)運(yùn)作，籌措改制成本，促進(jìn)國(guó)退民進(jìn)。近三年來，先后完成 62 家企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn) 2 億余元，與 5400 余名職工解除了勞動(dòng)關(guān)系。改制后企業(yè)發(fā)展活力更足，財(cái)政包袱相應(yīng)減輕，影響穩(wěn)定的因素明顯減少。另一方面，用招商引資的辦法增加就業(yè)崗位，提高收入、減少矛盾。堅(jiān)持在加快發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)，通過招商 引資，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)。預(yù)計(jì) 2024 年以來新增就業(yè)崗位近 6000 個(gè)。其中今年新增就業(yè)崗位 2800 個(gè)，同比增長(zhǎng) 23% 。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % ，同比下降 % 。在崗職工年均工資 萬元，同比增長(zhǎng) 19% 。 五是招商引資成為體現(xiàn)干部能力的主戰(zhàn)場(chǎng)。 在招商引資工作的過程中，由于實(shí)行了目標(biāo)管理、督查考核、獎(jiǎng)懲掛鉤，從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面推動(dòng)責(zé)任的強(qiáng)化和工作的落實(shí)，重點(diǎn)解決了干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門解放思想、真抓實(shí)干。 在招商引資工作的實(shí)踐中，全縣各級(jí)干部抓招商的方式越來越有效，學(xué)會(huì)了綜合運(yùn)用行政的、市場(chǎng)的、法律的手段來解決問題、推進(jìn)工作 。學(xué)會(huì)了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來推動(dòng)招商、加快引資，促進(jìn)招商引資向更大范圍和更深領(lǐng)域拓展。在招商引資工作的推進(jìn)中，全縣各級(jí)各部門抓經(jīng)濟(jì)工作的思路越來越開闊，中心意識(shí)和大局觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，有所為，有所不為、干則有，不干則無成為普遍共識(shí)。通過招商引資這個(gè)牽動(dòng)全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導(dǎo)到抓經(jīng)濟(jì)、議招商、謀發(fā)展上來，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人人有責(zé)的氛圍。 一是我縣招商引資工作存 在的問題 總體上看，我縣招商引資工作起步階段進(jìn)展良好，但在這一過程中，一些矛盾和問題必須引起高度重視。 二是體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上，存在參差不齊、時(shí)有反復(fù)的問題。全縣大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持招商引資、加快發(fā)展不動(dòng)搖，但是少數(shù)單位和部門仍然有坐等觀望、消極怠慢的思想。特別是今年以來，大環(huán)境日益趨緊、小環(huán)境波動(dòng)不斷，縣域經(jīng)濟(jì)和招商引資原有的發(fā)展節(jié)奏受到一定影響。 在這種情況下，少數(shù)部門工作欠主動(dòng)，招商引資上項(xiàng)目的熱情不夠高。我們所擔(dān)心的招商引資工作熱在上面，冷在下面、熱在職能部門，冷在其它部門的現(xiàn)象再 次出現(xiàn) 。我們所期盼的全縣上下普遍關(guān)心招商、普遍參與招商、普遍服務(wù)招商的全民招商氛圍不濃。 三是體現(xiàn)在工作上，存在基礎(chǔ)不牢、招數(shù)不多的問題。 首先，招商方式單一。多以印發(fā)招商項(xiàng)目?jī)?cè)、召開信息會(huì)和參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等傳統(tǒng)方式招商，專業(yè)招商、委托招商、定點(diǎn)招商等新型招商方式運(yùn)用明顯不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息的意識(shí)較差，一味坐等上門，招商成功率不高。部分單位缺少必要的經(jīng)費(fèi)、人力投入，主動(dòng)性和針對(duì)性不足，很難取得實(shí)效。 其次，政策牽動(dòng)不力。關(guān)于招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調(diào)動(dòng)招商主體的積極性。特別 是新引入的項(xiàng)目和企業(yè)受惠期都在三五年之后，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)不能即期受益的事積極性不高。再次，載體建設(shè)滯后。工業(yè)園區(qū)起步較晚，受投入不足、經(jīng)驗(yàn)缺乏及規(guī)劃受控等因素影響，園區(qū)基