【正文】 產(chǎn)生質(zhì)疑。 在我國，大部分的非同一控制下企業(yè)合并均簡單地將購并日被收購企業(yè)凈資產(chǎn)的公允價值與賬面價值的差額做為商譽(yù)處理，而對企業(yè)屬于可辨認(rèn)無形資產(chǎn)，均以技術(shù)上無法確認(rèn)其公允價值為理由作為商譽(yù)處理。按照我國的會計準(zhǔn)則，商譽(yù)不需要攤銷，對企業(yè)合并所形成的商譽(yù)，至少應(yīng)當(dāng)在每年年度終了進(jìn)行減值測試，而可辨識的無形資產(chǎn)則按其使用壽命進(jìn)行攤銷。不同的合并對價分?jǐn)倢喜⑵髽I(yè)的損益將產(chǎn)生不同的影響，特別是對一些無形資產(chǎn)未在賬面完整反映的高技術(shù)企業(yè)影響很大。 簡單資產(chǎn)的計價可以直接使用市場價值，對于復(fù)雜資產(chǎn)，如無形資產(chǎn)、金融衍生品等無法找到相同或相似的市場參照物，必須依賴估值技術(shù)。例如對銀行信貸資產(chǎn)公允價值的計量，違約率（pd）、違約損失率（lgd）的估計必須借助復(fù)雜的估值模型。 會計界的另外一個擔(dān)心是估值技術(shù)所確定的公允價值的可靠性。實際上，使用估值技術(shù)、估值模型并不一定代表可靠性的降低，同樣，對于交易不活躍的市場、可比性差的市場、價格變動劇烈的市場，即使找到相同或相似的參照物，其價值也未必公允。 估值模型的建模數(shù)據(jù)也是來源于市場，估值模型對于復(fù)雜資產(chǎn)的公允價值確定更為科學(xué)、更為精確，同時也減少了專業(yè)判斷的使用，使得估值結(jié)果更為客觀。對于大家擔(dān)心的可靠性問題，好的估值模型一般都會給出估值結(jié)果的置信區(qū)間，其評估結(jié)論也是經(jīng)得起市場檢驗的。公允價值計量離不開估值技術(shù)和估值模型，模型估值可能會在整個公允價值計量中占相當(dāng)大的比例。 企業(yè)合并中的購買價格分配（ppa），特別是如何確定可辨識無形資產(chǎn)的公允價值、如何確定商譽(yù)的公允價值是困擾會計行業(yè)的一大問題。由會計師來計量可辨識無形資產(chǎn)的公允價值已經(jīng)超出了他們的專業(yè)范疇，對于合并對價分?jǐn)?、無形資產(chǎn)計量、投資性房地產(chǎn)、金融衍生工具等復(fù)雜資產(chǎn)的公允價值計量，會計師應(yīng)該更多地利用評估師的專業(yè)服務(wù)。 在美國，會計界、評估界和審計界對以財務(wù)報告為目的的評估已經(jīng)進(jìn)行長期、廣泛的合作。20xx年，fasb成立了專門研究評估問題的機(jī)構(gòu)，以便更好地借助評估技術(shù)解決會計準(zhǔn)則中的公允價值計量問題。20xx年，他們重點(diǎn)討論了企業(yè)合并對價的公允價值計量、無形資產(chǎn)評估以及公允價值計量的溢價、折價等問題。有關(guān)合并對價分?jǐn)偅╬pa）、商譽(yù)計量等問題的討論，推動了服務(wù)于會計和財務(wù)報告目的的評估業(yè)務(wù)發(fā)展。美國公共公司會計監(jiān)管委員會（pcaob）提出的認(rèn)可評估師為審計活動中專家的規(guī)則提案（proposedrule）中針對第三號審計準(zhǔn)則，指出：“委員會相信依賴專家是一個十分重要的環(huán)節(jié)。專家在審計業(yè)務(wù)中扮演重要的角色。例如評估師（appraiser）、精算師（actuaries）和環(huán)保咨詢師（environmentconsultants）在資產(chǎn)價值、計算假設(shè)、環(huán)境損失準(zhǔn)備等方面提供十分有價值的數(shù)據(jù)?！? 20世紀(jì)90年代后期，國際評估準(zhǔn)則委員會包括國際會計準(zhǔn)則委員會就如何利用估值技術(shù)確定公允價值進(jìn)行了大量的溝通與協(xié)調(diào)，從20xx年起先后頒布了國際評估應(yīng)用指南1（以財務(wù)報告為目的的評估）、評估指南8（以財務(wù)報告為目的的評估業(yè)務(wù)中的成本法）以及《以財務(wù)報告為目的的無形資產(chǎn)評估指南》等技術(shù)文件。 近年來，在財政部有關(guān)司局的支持下，資產(chǎn)評估行業(yè)與會計行業(yè)在評估服務(wù)于會計方面進(jìn)行了有效溝通，達(dá)成了許多共識。為了更好地服務(wù)于以財務(wù)報告為目的的評估，中國資產(chǎn)評估協(xié)會20xx年組織制訂并頒布了《以財務(wù)報告為目的的評估指南》。該指南針對以財務(wù)報告為目的評估服務(wù)的特點(diǎn)，重點(diǎn)在評估對象的確定、評估價值類型與會計計量屬性的銜接、評估方法的應(yīng)用等方面作出了創(chuàng)新性的規(guī)定。20xx年又頒布了《投資性房地產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》，對投資性房地產(chǎn)評估的概念、評估對象、評估基本要求、適用的評估方法、信息披露等各個方面進(jìn)行了較為詳盡的指導(dǎo)和說明，同時對評估方法中涉及到的各類參數(shù)取值都做了基本要求，是對《以財務(wù)報告為目的的評估指南》的補(bǔ)充和細(xì)化。指南和指導(dǎo)意見的發(fā)布，對于規(guī)范和提高資產(chǎn)評估師服務(wù)于以財務(wù)報告為目的評估業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)水平將起到關(guān)鍵的作用。 在目前可用的計量屬性中，公允價值是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下較好的計量屬性，公允價值計量政策不會發(fā)生改變。在會計準(zhǔn)則引入公允價值計量后，公允價值計量在我國的推廣情況并不理想，會計界很多人士對公允價值的使用持審慎態(tài)度，一方面是對于會計師而言缺少對復(fù)雜資產(chǎn)進(jìn)行公允價值計量的技術(shù)方法，另一方面是對估值技術(shù)可靠性的懷疑。公允價值的計量離不開資產(chǎn)評估，中國的資產(chǎn)評估行業(yè)已有20年的發(fā)展歷史，在估值技術(shù)上，對于大部分資產(chǎn)的公允價值計量都能提供可靠的解決方案。資產(chǎn)評估行業(yè)也需要針對以財務(wù)報告為目的的評估業(yè)務(wù)進(jìn)行深入研究，評估界與會計界應(yīng)開展廣泛的合作與交流。公允價值計量在我國的應(yīng)用還處于起步階段，服務(wù)于財務(wù)報告為目的的評估業(yè)務(wù)也處于探索階段，如何利用資產(chǎn)評估這樣一個有效工具解決公允價值計量問題是評估界、會計界的共同課題。 第五篇：行政執(zhí)法風(fēng)險評估的范圍行政執(zhí)法風(fēng)險評估的范圍 一是行政執(zhí)法責(zé)任追究風(fēng)險 （1）應(yīng)當(dāng)評估的范圍：政府、行政執(zhí)法部門對涉及他人重 大利益關(guān)系的行政許可、行政拘留、國有土地上房屋征收、強(qiáng)制搬遷、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、關(guān)閉企業(yè)、3萬元以上罰款等重大行政執(zhí)法事項，除執(zhí)行法定程序外，要從合法性、社會穩(wěn)定、公共安全等方面進(jìn)行風(fēng)險識別或者評估。 （2）評估的主要內(nèi)容：根據(jù)《XX省行政執(zhí)法責(zé)任追究試 行辦法》，是指行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為違法，要受到通報批評、取消評先資格等追究。行政執(zhí)法人員實施執(zhí)法違法行為，要受到批評教育、責(zé)令改正、寫出檢查、取消執(zhí)法資格等追究。 二是政紀(jì)追究風(fēng)險根據(jù)監(jiān)察法等，是指執(zhí)法人員的執(zhí)法違法較輕，尚未涉嫌犯罪，但應(yīng)受政紀(jì)處分的風(fēng)險。 第30頁 共30頁