對我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的新思考-資料下載頁
2024-09-30 20:06本頁面
【正文】 壓力。企業(yè)直接面對市場需求和競爭，能夠更敏銳地覺察科技創(chuàng)新的方向和目標(biāo)，同時(shí)具有把科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備、工程技術(shù)能力以及社會化的配套能力，可以解決科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，從而加快科技成果的轉(zhuǎn)化。我國科技人員的分布仍然主要集中在科研院所和大學(xué)。目前我國科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)擁有的科技研究開發(fā)人員分別為52%，28%和15%。只有改變科技研發(fā)人力資源與企業(yè)生產(chǎn)能力及經(jīng)營能力相分離的狀況，充實(shí)企業(yè)科技人員和加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，企業(yè)才能作為技術(shù)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)科技要素、經(jīng)營管理要素和其他生產(chǎn)要素的直接結(jié)合。國家對于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的提取應(yīng)給予稅收等政策上的支持和優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研究開發(fā)工作。 科技創(chuàng)新必須與管理創(chuàng)新相結(jié)合，沒有有效的管理，管理混亂、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至企業(yè)管理層搞腐敗經(jīng)營，科技創(chuàng)新的成果就難以體現(xiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式也會最終落空。加強(qiáng)和提高管理水平，又是提高職工勞動(dòng)素質(zhì)的必要條件。目前，我國技術(shù)工人匱乏的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，%，與發(fā)達(dá)國家40%的比例相比，相去甚遠(yuǎn)。提高職工整體素質(zhì)和技術(shù)工人的比例，需要有相應(yīng)的制度作保證。要有能夠激勵(lì)職工學(xué)技術(shù)、提高自己科技和文化水平的晉級晉升制度。 調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素在不同部門、不同區(qū)域、不同企業(yè)配置的比例關(guān)系。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變路徑一般都經(jīng)歷了從勞動(dòng)密集到資本和資源密集，再到技術(shù)與知識密集的發(fā)展階段。雖然我國處于工業(yè)化中期階段，但我國人口多、就業(yè)壓力大、地區(qū)發(fā)展不平衡，在利潤最大化的驅(qū)動(dòng)下，如果沒有政府的約束機(jī)制，微觀經(jīng)濟(jì)主體的投資行為通常并不考慮外部的經(jīng)濟(jì)性問題。政府應(yīng)通過必要的市場準(zhǔn)入制度，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀的調(diào)控和規(guī)劃，不能一哄而上。為了減少和避免低水平的重復(fù)建設(shè)，政府可以通過行業(yè)協(xié)會，經(jīng)常發(fā)布現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力利用率、主要產(chǎn)品產(chǎn)銷率、企業(yè)景氣或破產(chǎn)的比例、同類企業(yè)主要產(chǎn)品的國際競爭力狀況，以作為投資主體投資決策時(shí)的依據(jù)或參考，解決信息不對稱的問題。 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)按照消除結(jié)構(gòu)性短缺或結(jié)構(gòu)性過剩、促進(jìn)生產(chǎn)要素向效率更高的部門轉(zhuǎn)移、提高資源配置效率和國際競爭力的原則進(jìn)行。既要有宏觀規(guī)劃的引導(dǎo)，也要發(fā)揮市場競爭機(jī)制作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間布局，避免地區(qū)之間的結(jié)構(gòu)趨同。生產(chǎn)集中化趨勢是市場經(jīng)濟(jì)的一般現(xiàn)象，即生產(chǎn)要素不僅向優(yōu)勢企業(yè)集中，而且向優(yōu)勢地區(qū)集中。優(yōu)勢地區(qū)實(shí)行高度的專業(yè)化分工，工業(yè)配套能力強(qiáng)，社會化服務(wù)體系完善，物流成本相應(yīng)要低，能較大地提高資源配置效率和產(chǎn)業(yè)競爭力。要因勢利導(dǎo)，不同地區(qū)應(yīng)發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，避開劣勢，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整既包括增量調(diào)整，也包括對資產(chǎn)存量的調(diào)整。增量調(diào)整應(yīng)著重加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，緩解和消除增長的瓶頸；著重發(fā)展技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。資產(chǎn)存量調(diào)整的重點(diǎn)，是用先進(jìn)的技術(shù)裝備和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源利用效率，推進(jìn)產(chǎn)品的升級換代。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。加快科技創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要考慮到市場的有效需求和就業(yè)問題，還應(yīng)考慮到加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支撐。對于技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的市場失靈，政府應(yīng)發(fā)揮職能進(jìn)行彌補(bǔ)。政府還要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，特別是要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。胡錦濤同志指出：目前，國際經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識、服務(wù)密集的方向發(fā)展的新的調(diào)整時(shí)期。為此，我國也需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的擴(kuò)大，拉動(dòng)市場需求，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長。 第15頁 共15頁
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