促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政制度與政策-資料下載頁
2024-09-27 13:57本頁面
【正文】 支持先導(dǎo)行業(yè)加速發(fā)展。支持替代能源的開發(fā)利用。加大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的力度，積極推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，制定完善政府技術(shù)采購政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)本國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。增加人力資源開發(fā)投人，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和再教育，提高高等教育效率和質(zhì)量，使教育真 第 9 頁 共 10 頁 正面向市場(chǎng)、面向國(guó)際和面向現(xiàn)代化，注重培養(yǎng)技能 實(shí)用型和高素質(zhì)人才，增強(qiáng)人力資本對(duì)技術(shù)進(jìn)步的支撐。 （三）支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財(cái)政政策加大財(cái)政投人力度，支持加快能源、原材料、水利、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)后勁。適當(dāng)安排專項(xiàng)資金，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工藝、技術(shù)、設(shè)備和落后產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼等政策，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)支持信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)我國(guó)現(xiàn)行形式多樣、名目繁多的優(yōu)惠政策進(jìn)行清理整頓，增強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的整合效力，并逐步實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠由區(qū)域性向 行業(yè)性轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供良好的稅收制度環(huán)境。 （四）轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式的財(cái)政政策支持外貿(mào)體制改革，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，改進(jìn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)與出口組織運(yùn)作形式，建立健全國(guó)際化的外貿(mào)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)走出去。完善出口退稅機(jī)制，降低或取消高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品的出口退稅率，著力提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。加快實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并步伐，維護(hù)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。 （五）改革和完善財(cái)政管理體制現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為財(cái)政體制是阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)因素，這種提法缺乏理論依據(jù)和實(shí) 踐支撐。國(guó)際上許多發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)行分稅制，凡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 第 10 頁 共 10 頁 質(zhì)量好的國(guó)家基本上都實(shí)行分級(jí)分稅的財(cái)政體制，完善的財(cái)政體制確實(shí)能夠有效地促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。 。據(jù)測(cè)算，當(dāng)前共享稅占財(cái)政收入一半以上，如果再考慮營(yíng)業(yè)稅的特殊劃分部分，該項(xiàng)比例更高。因此，應(yīng)研究完善分稅制財(cái)政管理體制，改進(jìn)中央與地方共享稅分成辦法，積極發(fā)揮財(cái)政體制的引導(dǎo)作用，以增強(qiáng)基層活力。 （不動(dòng)產(chǎn)）稅制度。通過建立物業(yè)稅制度，不僅有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更有利于合理引導(dǎo)地方政府的發(fā)展行為 ，使他們由過分重視發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目向重視環(huán)境建設(shè)方面轉(zhuǎn)變，形成新的激勵(lì)機(jī)制；環(huán)境優(yōu)化與不動(dòng)產(chǎn)升值，可直接增加財(cái)力渠道和地方政府的財(cái)政能力。 。積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大試行 “ 省直管縣 ” 財(cái)政管理體制，大力推行 “ 鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管 ” 財(cái)政管理體制。通過簡(jiǎn)化預(yù)算級(jí)次，逐步使各級(jí)政府都有比較穩(wěn)定的收入稅種和渠道。 。調(diào)整優(yōu)化國(guó)債資金投向，優(yōu)先支持新農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和西部大開發(fā)等領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
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