對房屋登記行政訴訟時(shí)效適用的思考-資料下載頁
2024-09-30 20:06本頁面
【正文】 三人，訴訟理由總是起訴登記機(jī)構(gòu)未進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，把登記行為一律定位實(shí)質(zhì)性審查。這樣不僅增加行政行為難度，而且等于把房屋總登記時(shí)的行政行為重新來“過堂”一遍，且不說是對房屋總登記成果的否定，也無疑會大大增加被告和法院的行政訴訟負(fù)擔(dān)。 三、造成房屋登記是否為其他行政行為的困惑之原shy。因 產(chǎn)生房屋登記是“行政行為”還是“其他行政行為”困惑的主要。shy。因是： 房產(chǎn)證上既有“發(fā)證機(jī)關(guān)”，又有“填發(fā)機(jī)構(gòu)”，一般行政訴訟的。shy。告總是狀告“發(fā)證機(jī)關(guān)”而不狀告“填發(fā)機(jī)構(gòu)”； 目前，《房屋登記辦法》實(shí)施不久，對一些登記觀念還是停留在舊觀念上，不可能馬上認(rèn)識到房屋登記是“其他行政行為”的實(shí)質(zhì)； 社會各界對房屋登記是“行政行為”還是“其他行政行為”分辨不清，就是登記機(jī)構(gòu)也未能正確認(rèn)識，需要一個(gè)過程。我們有理由相信，隨著《物權(quán)法》及《房屋登記辦法》的逐步實(shí)施，對房屋登記是“其他行政行為”的實(shí)質(zhì)必將有更深入、更正確的認(rèn)識。 四、建議 按照不同的訴訟類別，科學(xué)界定房屋登記的行政訴訟時(shí)效。建議：屬于對行政復(fù)議不服的，行政訴訟最長時(shí)效應(yīng)為15日；屬于行政不作為并有明確告知具體行政行為的，行政訴訟最長時(shí)效應(yīng)為3個(gè)月；屬于登記機(jī)關(guān)撤銷房產(chǎn)證或變更登記簿記載而未告知起訴期限的，行政訴訟最長時(shí)效應(yīng)為2年；屬于登記發(fā)證不服（如要求撤銷房產(chǎn)證）的，行政訴訟最長時(shí)效應(yīng)為5年。 《行政訴訟法》第三十九條及最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條、四十二條都提到起訴期限“從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算”，這個(gè)計(jì)算對象應(yīng)包括行政相對人和權(quán)利關(guān)系人，問題在于行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)構(gòu)沒有責(zé)任也不可能告知所有的權(quán)利關(guān)系人，因此，這個(gè)起訴期限的規(guī)定無法正確執(zhí)行，建議起訴期限改為“作出具體行政行為或其他具體行政行為之日起計(jì)算”，為宜。 根據(jù)《行政訴訟法》頒發(fā)實(shí)施以來的實(shí)踐。shy。驗(yàn)及教訓(xùn)，建議對最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十二條的“20年”、“5年”作新的解釋，或?qū)ι婕安粍赢a(chǎn)的“具體政行為”和“其他具體行政行為”作明確規(guī)定，以便更好地實(shí)施《行政訴訟法》、《物權(quán)法》及《房屋登記辦法》。 第10頁 共10頁
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