對土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的調(diào)研分析調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-20 01:38本頁面
【正文】 了此項業(yè)務(wù)的推廣步伐。 貸款風險難以掌控。因農(nóng)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，抵御自然災害或市場風險的能力較弱，存在不可預知的風險。若承包經(jīng)營戶遇到自然災害，造成地上附著物重大損 失；或因市場形勢變化導致地上附著物價值大幅降低，進而影響土地流轉(zhuǎn)價值。這些因素貸款人難以有效掌控，也缺乏應對措施，導致信貸風險防范困難加大。 逐步建立和完善土地經(jīng)營權(quán)抵押運行機制 規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)價值評估。建議政府出臺專門針對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)價值評估的管理辦法，引入相對獨立的第三方對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押價值進行評估。同時，建立科學的農(nóng)地資產(chǎn)評估體系，合理評價農(nóng)村土地價值，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化的管理體系。 迅速建立土地流轉(zhuǎn)要素市場。建議當?shù)卣袑嵚男泻靡韵侣氊煟赫嬲鋵嵽r(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放及變更工作；按照 第 7 頁 共 7 頁 農(nóng)業(yè)部制訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定，積極引導流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面合同，作為流轉(zhuǎn)的唯一權(quán)屬證明資料，為此項信貸業(yè)務(wù)的開展奠定良好基礎(chǔ)；出臺有關(guān)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及抵押處置的有關(guān)規(guī)定，建立土地經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生爭議的仲裁機制，消除金融機構(gòu)的法律風險顧慮。 及時建立風險防范機制。加快成立農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，降低土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的信貸風險。農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)在組建形式上，可采取由政府出資成立 ? 農(nóng)業(yè)擔?；?? ，同時業(yè)主交納一定數(shù)量的風險保證金，委托中小企業(yè)信用擔保機構(gòu) 管理并開展農(nóng)業(yè)擔保業(yè)務(wù)。同時要鼓勵和支持保險公司開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，由于農(nóng)業(yè)保險收費低、風險大，政府應當對農(nóng)業(yè)保險的虧損進行適當?shù)难a償；農(nóng)信社積極探索多種擔保方式，對額度較大的此類貸款，推行 ? 農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押 +公司擔保 ? 、? 農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押 +基金擔保 ? 和 ? 農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押 +經(jīng)營戶擔保 ? 等方式，進一步防范信貸風險。
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