【正文】 素，主要有：一是對農村土地流轉的思想認識不足。大部分農民認為土地一旦流轉出去，將難以收回，因此不愿輕易放棄土地的承包權和經營權。一些長期在外經商務工的農民，有的甚至舉家外遷，不再以土地為生，但仍然把土地當作最終退路，對有關政策也心存疑慮，流轉意愿不強。二是土地承包法律政策落實不夠到位。一方面現行的土地承包法律政策造成了各家各戶承包耕地較為分散，好壞地插花，特別是農業(yè)稅免除后，有些農戶自己不想種，也不愿別人種，農村土地流轉不暢，難以形成規(guī)模經營，也造成了極少數土地的拋荒。另一方面部分農戶對土地承包經營權的法律規(guī)定落實不夠，還存在“幾年一調整”現象，1這也影響了農戶的流轉意愿和業(yè)主的穩(wěn)定預期。三是農村土地流轉行為程序不夠規(guī)范。沒有建立土地流轉服務組織，流轉程序不規(guī)范，流轉信息不暢。二、推進農村土地流轉的主要做法（一）加強領導，宣傳發(fā)動農村土地流轉工作是一項政策性強、涉及面廣、十分艱巨而復雜的工作，事關農村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。在推進農村土地流轉工作中，我鄉(xiāng)努力做到合力推動：一是加強領導。成立由主要領導任組長，農業(yè)、林業(yè)、財政、國土、水利、勞動、教育等部門負責人為成員的農村土地流轉工作領導小組，統(tǒng)籌安排農村土地流轉工作的宣傳發(fā)動、政策指導、招商引資和規(guī)范管理等各項工作。二是宣傳發(fā)動。利用入戶宣傳發(fā)動等形式，結合農村土地流轉的典型成功事例，有針對性地宣傳市、區(qū)有關農村土地承包及其流轉的法律、法規(guī)和政策，為農村土地流轉工作營造了良好環(huán)境。三是明確責任。建立健全目標管理責任制，把農村土地流轉工作納入目標管理。（二）規(guī)范流轉，服務促動在穩(wěn)定農村土地承包經營權的基礎上，全鄉(xiāng)各地規(guī)范有序地推進農村土地流轉工作。一是做好二輪承包后續(xù)完善工作。扎實做好土地承包經營權證發(fā)放和承包合同簽訂的掃尾工作，為農村土地流轉提供了制度基礎。二是構建農村土地流轉服務平臺。以農業(yè)部門及其經管機構為依托，深入開展調查摸底，建立土地流轉檔案，為農村土地流轉雙方提供供求信息、法律政策咨詢、流轉價格評估和合同簽訂指導等服務。三是切實規(guī)范農村土地流轉。充分尊重農民在農村土地流轉中的主體地位，堅持依法、自愿、有償的流轉原則，不搞行政命令，不搞“一刀切”，做到“三個不得”，即：不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途和不得損害農民土地承包權益，切實保護了農民的合法權益。（三）招商引資，項目帶動通過農村土地流轉，帶動一批龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等多種形式適度規(guī)模經營主體的發(fā)展，促進了農業(yè)經營體制創(chuàng)新，培養(yǎng)了一批新型農民。另一方面，有組織的農村土地流轉解除了外出勞力的后顧之憂，促進了農村勞動力的加快轉移，農民通過進城務工、經商、辦企業(yè)等，另辟致富渠道，其工資性和經營性收入遠遠高于原來的務農收入。三、幾點建議和意見加快農村土地流轉是推進農村土地集約化經營、推進農業(yè)產業(yè)化、發(fā)展現代農業(yè)和增加農民收入的有效途徑。為此，調研組提出以下幾點建議意見:（一）廣泛宣傳，積極引導。不斷提高農民參與農村土地流轉的積極性，要充分利用各種方式，廣泛宣傳黨的十七屆三中全會精神，宣傳《農村土地承包法》，宣傳農村土地流轉的有關政策要求，讓農民認識到土地流轉有利于土地生產要素的優(yōu)化組合，發(fā) 展生產力，有利于拓寬農民增收的渠道，有利于農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展現代農業(yè)。要通過典型示范，使廣大農民看到土地流轉帶來的實際利益，從而轉變思想觀念，加快農村土地流轉。（二）加強管理，搞好服務。不斷健全農村土地流轉機制，一要進一步加強對農村土地流轉的管理，切實做到三個規(guī)范：即規(guī)范農村土地流轉程序、規(guī)范農村土地流轉合同和規(guī)范農村土地流轉行為。二要加快建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農村土地流轉服務網絡。（三）加大扶持，提供保障，不斷拓展農村土地流轉空間。一要拓寬勞務輸出渠道，為農民外出就業(yè)創(chuàng)造條件。加強對農村勞動力的技能培訓，為農村勞動力永久性、實質性向二、三產業(yè)轉移提供條件，讓大量農村勞動力能夠出得去，掙到錢，留得住，為農村土地流轉創(chuàng)造必要的條件和有效的空間。二要健全農村社會保障機制。加強以農村最低生活保障、社會保險、大病救助、子女教育、農民工保護等為主的農村社會保障體系建設，逐步弱化土地的社會保障功能，解除農民的后顧之憂，進而為農村土地流轉創(chuàng)造良好的條件。三要大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織。充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織在資源整合，帶動農戶搞規(guī)模經營方面的積極作用。（四）加強領導，協調配合，不斷優(yōu)化農村土地流轉工作環(huán)境。要把農村土地流轉工作納入重要的議事日程，成立由主要領導負責的組織機構，綜合協調、統(tǒng)一領導本地的農村土地流轉工作。把農村土地流轉同新農村建設、農村綜合配套改革、創(chuàng)新農村經營管理制度、發(fā)展現代農業(yè)、加強農村基層組織建設等工作有機結合起來。第五篇：農村土地承包經營權流轉材料（范文模版）農村土地承包經營權流轉材料通化縣_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村________組中共通化縣紀委黨風室制土地流轉合同承包方：（甲方）住址：受讓方：（乙方）住址：根據農村土地承包法律法規(guī)和政策的有關規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。第一條 甲方以______(轉包、轉讓、互換、租賃、入股)形式將坐落_____________________,等級______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉費用（人民幣大寫）：元整；付款期限前；流轉期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉費用每年（人民幣大寫）______________元整，包括_____,______,。第二條 流轉期內，乙方享有生產經營自主權；產品處置收益權和________________的權利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。第三條 流轉期內，乙方承擔維持土地的農業(yè)用途，不得用于非農建設；依法合理利用土地，不得給土地造成永久性損害和_______、__________等義務。第四條 流轉期滿，乙方應保證流轉的土地達到流轉時土地等級和質量。第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理機構負責調解，調解不成的，由縣級農村土地承包糾紛仲裁委員會依法裁決。第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機關各執(zhí)一份。第七條承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）年月日鑒證機關：（公章）承辦人：（簽字）年月日 合同未盡事宜由甲乙雙方協商解決。