【正文】 素，主要有：一是對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的思想認(rèn)識(shí)不足。大部分農(nóng)民認(rèn)為土地一旦流轉(zhuǎn)出去，將難以收回，因此不愿輕易放棄土地的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。一些長(zhǎng)期在外經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)民，有的甚至舉家外遷，不再以土地為生，但仍然把土地當(dāng)作最終退路，對(duì)有關(guān)政策也心存疑慮，流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)。二是土地承包法律政策落實(shí)不夠到位。一方面現(xiàn)行的土地承包法律政策造成了各家各戶承包耕地較為分散，好壞地插花，特別是農(nóng)業(yè)稅免除后，有些農(nóng)戶自己不想種，也不愿別人種，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢，難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也造成了極少數(shù)土地的拋荒。另一方面部分農(nóng)戶對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律規(guī)定落實(shí)不夠，還存在“幾年一調(diào)整”現(xiàn)象，1這也影響了農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿和業(yè)主的穩(wěn)定預(yù)期。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為程序不夠規(guī)范。沒(méi)有建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，流轉(zhuǎn)信息不暢。二、推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、十分艱巨而復(fù)雜的工作，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中，我鄉(xiāng)努力做到合力推動(dòng)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、水利、勞動(dòng)、教育等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的宣傳發(fā)動(dòng)、政策指導(dǎo)、招商引資和規(guī)范管理等各項(xiàng)工作。二是宣傳發(fā)動(dòng)。利用入戶宣傳發(fā)動(dòng)等形式，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的典型成功事例，有針對(duì)性地宣傳市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村土地承包及其流轉(zhuǎn)的法律、法規(guī)和政策，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作營(yíng)造了良好環(huán)境。三是明確責(zé)任。建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入目標(biāo)管理。（二）規(guī)范流轉(zhuǎn)，服務(wù)促動(dòng)在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)各地規(guī)范有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。一是做好二輪承包后續(xù)完善工作。扎實(shí)做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放和承包合同簽訂的掃尾工作，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了制度基礎(chǔ)。二是構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。以農(nóng)業(yè)部門(mén)及其經(jīng)管機(jī)構(gòu)為依托，深入開(kāi)展調(diào)查摸底，建立土地流轉(zhuǎn)檔案，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方提供供求信息、法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估和合同簽訂指導(dǎo)等服務(wù)。三是切實(shí)規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。充分尊重農(nóng)民在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的主體地位，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)原則，不搞行政命令，不搞“一刀切”，做到“三個(gè)不得”，即：不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途和不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。（三）招商引資，項(xiàng)目帶動(dòng)通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)一批龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，培養(yǎng)了一批新型農(nóng)民。另一方面，有組織的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)解除了外出勞力的后顧之憂，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的加快轉(zhuǎn)移，農(nóng)民通過(guò)進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)等，另辟致富渠道，其工資性和經(jīng)營(yíng)性收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原來(lái)的務(wù)農(nóng)收入。三、幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的有效途徑。為此，調(diào)研組提出以下幾點(diǎn)建議意見(jiàn):（一）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)。不斷提高農(nóng)民參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的積極性，要充分利用各種方式，廣泛宣傳黨的十七屆三中全會(huì)精神，宣傳《農(nóng)村土地承包法》，宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策要求，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)有利于土地生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，發(fā) 展生產(chǎn)力，有利于拓寬農(nóng)民增收的渠道，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要通過(guò)典型示范，使廣大農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的實(shí)際利益，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。（二）加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)。不斷健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理，切實(shí)做到三個(gè)規(guī)范：即規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。二要加快建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）加大扶持，提供保障，不斷拓展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)空間。一要拓寬勞務(wù)輸出渠道，為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力永久性、實(shí)質(zhì)性向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件，讓大量農(nóng)村勞動(dòng)力能夠出得去，掙到錢(qián)，留得住，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要的條件和有效的空間。二要健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。加強(qiáng)以農(nóng)村最低生活保障、社會(huì)保險(xiǎn)、大病救助、子女教育、農(nóng)民工保護(hù)等為主的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步弱化土地的社會(huì)保障功能，解除農(nóng)民的后顧之憂，進(jìn)而為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。三要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在資源整合，帶動(dòng)農(nóng)戶搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面的積極作用。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，不斷優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作環(huán)境。要把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入重要的議事日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)同新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合配套改革、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料（范文模版）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料通化縣_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村________組中共通化縣紀(jì)委黨風(fēng)室制土地流轉(zhuǎn)合同承包方：（甲方）住址：受讓方：（乙方）住址：根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。第一條 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)形式將坐落_____________________,等級(jí)______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費(fèi)用（人民幣大寫(xiě)）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年（人民幣大寫(xiě)）______________元整，包括_____,______,。第二條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；產(chǎn)品處置收益權(quán)和________________的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。第三條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；依法合理利用土地，不得給土地造成永久性損害和_______、__________等義務(wù)。第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土地等級(jí)和質(zhì)量。第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成的，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)依法裁決。第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。第七條承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）年月日鑒證機(jī)關(guān)：（公章）承辦人：（簽字）年月日 合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。