【正文】 動能力強(qiáng)的商品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在流轉(zhuǎn)方式上，堅(jiān)持農(nóng)民與業(yè)主自主選擇。具體作法是：(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。針對過去我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在自發(fā)、不規(guī)范、流轉(zhuǎn)困難等問題，縣委、縣政府高度重視，重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的工作：一是召開會議，廣泛宣傳。近幾年來，縣委、縣政府多次召開促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作會議，專題部署，并通過各種場合，將國家的土地流轉(zhuǎn)政策宣傳到千家萬戶，全縣上下形成了土地流轉(zhuǎn)工作的良好氛圍。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級干部把土地流轉(zhuǎn)列入了鄉(xiāng)村工作的重要日程，做到了年初有計(jì)劃、年底有考核。二是興辦試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。今年，我局結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科發(fā)展觀活動，深入開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研，對匡河等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并在匡河鄉(xiāng)興辦土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)。9月份，在匡河鄉(xiāng)召開了全縣土地流轉(zhuǎn)暨發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場會，將匡河鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)向全縣推廣。三是出臺文件，強(qiáng)化措施。今年，為使我縣土地流轉(zhuǎn)工作落到實(shí)處，縣委、縣政府采取了一條過硬措施，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核評比。(二)成立機(jī)構(gòu)，規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)涉及到農(nóng)戶的切身利益，政策性強(qiáng)，涉及面廣。為了切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，我縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和土地糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，要配備專人，專抓土地流轉(zhuǎn)工作。一是縣里成立了土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣土地流轉(zhuǎn)工作，以縣經(jīng)管局為主，抽調(diào)有關(guān)單位人員，組建了全縣土地流轉(zhuǎn)工作班子，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣經(jīng)管局。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(經(jīng)管站)建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)。三是有條件的村要建立村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)引進(jìn)大戶或企業(yè)。四是建立健全政策引導(dǎo)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、考核機(jī)制，多管齊下推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，確保流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民的生活保障，是一項(xiàng)最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，也是土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。今年，我局嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，建立健全相關(guān)制度，全面落實(shí)農(nóng)民對承包土地的各項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)抓好二輪延包的后續(xù)完善工作，妥善處理解決遺留問題，確保農(nóng)民現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。我局共調(diào)處土地承包糾紛上訪19件，如，調(diào)處了匡河鄉(xiāng)涂家沖村董鳳要嬌土地糾紛案、大河岸鎮(zhèn)南家山村何青土地糾紛案，縣、鄉(xiāng)、村基本做到了土地糾紛矛盾不出村、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出縣，將矛盾化解在基層。(四)培育市場，搞活流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的目的不僅在于規(guī)模經(jīng)營主體(流入方)收益，而且農(nóng)民(流出方)也要收益，從而實(shí)現(xiàn)雙贏的良好態(tài)勢。我縣以規(guī)模經(jīng)營為主體流轉(zhuǎn)的收益大大高于農(nóng)民之間的流轉(zhuǎn)收益，農(nóng)民對向規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的積極性高于農(nóng)民之間流轉(zhuǎn)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門按照“政府引導(dǎo)、法人投資、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的思本文來源：好范文 ，大力引導(dǎo)各類組織和個(gè)人參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。一是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建基地。農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過土地流轉(zhuǎn)，以“公司+基地+農(nóng)戶”和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等模式，有力地促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，如匡河鄉(xiāng)奶牛場、九資河惠濤藥業(yè)等企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)的形式，建設(shè)奶牛飼料基地和藥材基地，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。二是引導(dǎo)種養(yǎng)大戶和合作社開展規(guī)模經(jīng)營。全縣的種養(yǎng)大戶和合作社可以通過土地流轉(zhuǎn)，集約土地，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，如我縣的錦秀林牧專業(yè)合作社，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)羊大戶，建立12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分社，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，帶動了群眾增收致富，產(chǎn)生了更大的經(jīng)濟(jì)效益，今年，該合作社又流轉(zhuǎn)了100畝土地，投資250萬元，建設(shè)核心繁育基地，每年能為鄂東提供種母羊2000只。(五)規(guī)范形式，提高實(shí)效。近年來，我縣針對勞動力外出經(jīng)商務(wù)工、土地拋荒現(xiàn)象增多等情況，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的有效形式。一是農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶將承包的土地直接轉(zhuǎn)包他人，從中收取承包經(jīng)營權(quán)收益金。這是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之初的基本模式，有利于解決農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，土地零星分散的問題。如富源生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社通過個(gè)人轉(zhuǎn)包，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)130畝用于養(yǎng)雞,養(yǎng)豬,發(fā)展大棚蔬菜等。這種流轉(zhuǎn)方式既解決了農(nóng)戶拋荒田地荒蕪現(xiàn)象，又有效解放了農(nóng)村勞動力，讓一部分農(nóng)民安心在外長期務(wù)工。二是流轉(zhuǎn)給集體直接經(jīng)營。即由村兩委對農(nóng)戶不愿種植稻麥的農(nóng)田進(jìn)行流轉(zhuǎn)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，由村“兩委”與村民簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，統(tǒng)一組織耕種。該方式具有臨時(shí)性、短期性，是解決季節(jié)性拋荒的一條有效途徑。如匡河鄉(xiāng)匡河村“兩委”就以此方式以每年每畝450斤水稻價(jià)格，承包農(nóng)民的120畝土地發(fā)展玉米種。三是引進(jìn)農(nóng)業(yè)大戶、企業(yè)流轉(zhuǎn)。近年來，我縣通過招商引資，成功引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)20多家來承包租賃經(jīng)營。如：匡河鄉(xiāng)蓮花林村通過這種形式流轉(zhuǎn)土地100畝給省農(nóng)科院桑茶藥基地育苗。駱駝坳鎮(zhèn)城門山村流轉(zhuǎn)土地500畝給湖北綠葉集團(tuán)發(fā)展建設(shè)萬頭豬場。四是季節(jié)性流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶根據(jù)訂單需要向農(nóng)戶包租一個(gè)生產(chǎn)季節(jié)的土地，使同塊土地在不同季節(jié)由不同經(jīng)營者經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式。此方式既可讓農(nóng)戶增收，又能確保單季糧食生產(chǎn)。今年，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作取得了一定的成績，但也存一些問題，土地流轉(zhuǎn)仍然存在流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，農(nóng)民承包權(quán)得不到充分尊重，利益得不到有效保護(hù)等問題，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出“四多四少”，即：自發(fā)流轉(zhuǎn)的多，自覺流轉(zhuǎn)的少。向農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的多，向非農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的少。零散流轉(zhuǎn)的多，集中流轉(zhuǎn)的少。無序流轉(zhuǎn)的多，有序流轉(zhuǎn)的少。這些情況直接影響土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和質(zhì)量，今后，我們將做好以下工作：一是加大農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。加大力度做好示范引導(dǎo)、典型引路工作。二是要按自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)、支持和指導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作保駕護(hù)航。四是進(jìn)一步爭取縣委、縣政府加大對土地流轉(zhuǎn)工作的資金投入力度，建設(shè)好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和政策激勵(lì)機(jī)制。