【正文】 三是進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作保駕護(hù)航。無序流轉(zhuǎn)的多，有序流轉(zhuǎn)的少。此方式既可讓農(nóng)戶增收，又能確保單季糧食生產(chǎn)。如：匡河鄉(xiāng)蓮花林村通過這種形式流轉(zhuǎn)土地100畝給省農(nóng)科院桑茶藥基地育苗。該方式具有臨時(shí)性、短期性，是解決季節(jié)性拋荒的一條有效途徑。如富源生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社通過個(gè)人轉(zhuǎn)包，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)130畝用于養(yǎng)雞,養(yǎng)豬,發(fā)展大棚蔬菜等。近年來，我縣針對(duì)勞動(dòng)力外出經(jīng)商務(wù)工、土地拋荒現(xiàn)象增多等情況，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的有效形式。農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過土地流轉(zhuǎn)，以“公司+基地+農(nóng)戶”和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等模式，有力地促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，如匡河鄉(xiāng)奶牛場、九資河惠濤藥業(yè)等企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)的形式，建設(shè)奶牛飼料基地和藥材基地，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的目的不僅在于規(guī)模經(jīng)營主體(流入方)收益，而且農(nóng)民(流出方)也要收益，從而實(shí)現(xiàn)雙贏的良好態(tài)勢(shì)。土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民的生活保障，是一項(xiàng)最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，也是土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。三是有條件的村要建立村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)引進(jìn)大戶或企業(yè)。為了切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，我縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和土地糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，要配備專人，專抓土地流轉(zhuǎn)工作。三是出臺(tái)文件，強(qiáng)化措施。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部把土地流轉(zhuǎn)列入了鄉(xiāng)村工作的重要日程，做到了年初有計(jì)劃、年底有考核。在流轉(zhuǎn)方式上，堅(jiān)持農(nóng)民與業(yè)主自主選擇。在流轉(zhuǎn)原則上，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)，長期穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，依法流轉(zhuǎn)使用權(quán)。全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的面積達(dá) ，占家庭土地承包總面積的7%。一、土地流轉(zhuǎn)的基本情況。合同到期后，同等條件下乙方優(yōu)先簽訂繼包合同。流轉(zhuǎn)期間，如遇國家重大用地政策，應(yīng)維護(hù)受讓方的合法權(quán)益（如青苗費(fèi)、前期修路費(fèi)等）。乙方須在每年稻收后支付甲方租金。第五條：流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土地等級(jí)和質(zhì)量。第一條：甲方以（轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股）形式將座落三甲趙村，面積畝的承包地，流轉(zhuǎn)給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)期限10年（2013年9月30日至2024年11月30日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每畝每年伍佰伍拾元整（自2020年至2024年畝租金陸佰元）。各村將有意向流出土地的農(nóng)戶信息登記上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，服務(wù)中心匯總建檔，同時(shí)上報(bào)縣區(qū)流轉(zhuǎn)辦，縣區(qū)流轉(zhuǎn)辦將好田好地30畝以上、坡地50畝以上，荒山荒坡100畝以上的進(jìn)行項(xiàng)目包裝，以政府網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開發(fā)布招商信息，同時(shí)上報(bào)市指導(dǎo)辦備案。各縣區(qū)統(tǒng)一由農(nóng)業(yè)局印制土地流轉(zhuǎn)合同文本，流轉(zhuǎn)雙方逐戶簽訂合同，同時(shí)對(duì)已流轉(zhuǎn)未簽合同或合同不規(guī)范的進(jìn)行了補(bǔ)簽。各地在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，積極探索出符合本地實(shí)際的流轉(zhuǎn)形式。這種趨勢(shì)，農(nóng)村不僅會(huì)因?yàn)檗r(nóng)民減少、人均資源增加而不斷富裕起來，而且農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐也必將隨之加快。土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力向“農(nóng)外”的轉(zhuǎn)移。三是推動(dòng)農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入大幅增加。二是農(nóng)民收入有增長。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了專業(yè)大戶的快速成長，推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。各級(jí)政府從引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)入手，促進(jìn)生產(chǎn)要素規(guī)模集約配置，以期創(chuàng)出一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新路子，目前顯現(xiàn)的態(tài)勢(shì)令人欣喜。第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成的，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)依法裁決。第一條 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)形式將坐落_____________________,等級(jí)______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費(fèi)用（人民幣大寫）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年（人民幣大寫）______________元整，包括_____,______,。要把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社作為推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的重要載體，積極 鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)能人、專業(yè)大戶、販銷大戶和龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民組建以土地承包入股、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)為主的土地股份合作社，連片開發(fā)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)以“公司＋基地＋農(nóng)戶”和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等模式，建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地。切實(shí)加大農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)力度，搞好就業(yè)指導(dǎo)和維權(quán)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力，建立和完善農(nóng)民工醫(yī)療和社會(huì)保障機(jī)制，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)民工的吸引力，讓農(nóng)民安心在城市就業(yè)。積極探索通過市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機(jī)制，沒有建立服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要盡快建立起規(guī)范的服務(wù)體系。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理。按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運(yùn)作方式市場化、實(shí)施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。同時(shí)，要調(diào)動(dòng)相關(guān)方面的積極性，通過土地流轉(zhuǎn)，讓村級(jí)組織所擁有的集體土地資源得到充分利用，土地經(jīng)濟(jì)效益得到提高。（二）尊重各方意愿，用經(jīng)濟(jì)利益調(diào)動(dòng)方方面面積極性。通過廣泛宣傳，讓廣大基層干部群眾認(rèn)識(shí)到，隨著城市化步伐的日益加快，獨(dú)守一畝三分地的傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)必然被以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所取代，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民必將被市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng) 民工所取代，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，是歷史發(fā)展的必然選擇。三、對(duì)策建議市委、市政府已經(jīng)明確提出，到2012年，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率要達(dá)到35%以上。，我市土地流轉(zhuǎn)的源動(dòng)力和積極性還不夠足。真正由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或以較大的開發(fā)項(xiàng)目牽動(dòng)形成相當(dāng)規(guī)模的流轉(zhuǎn)面積還較少，以土地入股形成公司加農(nóng)戶加基地等經(jīng)濟(jì)實(shí)體的數(shù)量較少，以農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)一組織和服務(wù)達(dá)到規(guī)模經(jīng)營的還為數(shù)不多。與這些城市和地區(qū)相比，我市目前土地流轉(zhuǎn)率不到9%，各區(qū)縣(市)中最好的是沈北新區(qū)達(dá)到42%，最差的是康平縣僅有1%，其他區(qū)縣都在8%左右。二、存在的問題目前，從全市土地流轉(zhuǎn)情況看，雖然取得了一些成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在以下問題：，我市土地流轉(zhuǎn)的速度和步子還不夠大。沈北新區(qū)開展多種形式的土地流轉(zhuǎn)，一是龍頭企業(yè)牽動(dòng)