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城市公園制度問題研討-資料下載頁

2024-09-28 23:02本頁面
  

【正文】 閉落后,顯然沒有主題特色又沒有精品意識(shí);但公園在免費(fèi)對(duì)外開放后,失去門票收入,資金短缺,游客增多,公共設(shè)施被破壞性加激,管理難度加大等等,這都給公園管理機(jī)構(gòu)帶來新的難題,那么尋找公園這些公共設(shè)施免費(fèi)后高效管理突破口就在于讓管理升級(jí),實(shí)行管養(yǎng)分離,變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”的新機(jī)制,建立作業(yè)、養(yǎng)護(hù)、招標(biāo)、定額發(fā)包等市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,管理體制高效、順暢與否,是決定一個(gè)企業(yè)功能強(qiáng)弱和經(jīng)濟(jì)效益高低的根本和關(guān)鍵。要把城市公園作為國有資產(chǎn)來經(jīng)營(yíng),那么必須打破經(jīng)營(yíng)效率低下、冗員過多、以費(fèi)養(yǎng)人等傳統(tǒng)的管理方式,建立高效、順暢、富有活力的公園經(jīng)營(yíng)管理體制,充分發(fā)揮管理效益。 以前的公園管理機(jī)制由于實(shí)行財(cái)政供給制,只要投入,不管產(chǎn)出,不問效果,造成了經(jīng)費(fèi)的大量浪費(fèi),實(shí)施“公園免費(fèi)開放管理新機(jī)制”后,靠政府部門全額撥款,顯然是不現(xiàn)實(shí)的,非盈利性是指政府作為公共權(quán)力和公共福利的代表,主要通過“稅收公共支出”機(jī)制來從事社會(huì)公共管理[10],而靠公園所得的資金是難以維持的,所以部分要求靠公園自身創(chuàng)收維持。但公園創(chuàng)收不能來個(gè)見縫插針,創(chuàng)收創(chuàng)得肆無忌憚,只能創(chuàng)新我們的經(jīng)營(yíng)管理體制。首先要借鑒國內(nèi)外公園經(jīng)營(yíng)管理模式,結(jié)合自身實(shí)際,興辦主題公園,如生態(tài)公園、藝術(shù)公園、娛樂游樂園、體育公園,完善公園的游與玩的功能,吸引廣大市民休閑消費(fèi)。其次要開發(fā)公園經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,以經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)管理,如組合行業(yè)專業(yè)隊(duì)伍參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)開發(fā)新型游樂項(xiàng)目、重大節(jié)日舉辦游園(嘉年華)活動(dòng)、健身培訓(xùn)項(xiàng)目、攝影書畫藝術(shù)基地等等。再是策劃主題游園,主辦主題博覽會(huì)、文化展等活動(dòng),形成園內(nèi)園外互動(dòng)格局??梢砸M(jìn)社會(huì)力量參與公園管理,如通過綠地認(rèn)養(yǎng)、招募志愿者、競(jìng)拍命名權(quán)等籌集社會(huì)資金方式,讓公園減輕管理成本,喚起市民愛惜公共設(shè)施責(zé)任感[11]。公共設(shè)施免費(fèi)并不是自斷生路,而是進(jìn)一步激活公共設(shè)施的公益性,讓更多的市民享受它的公共服務(wù),也為公共設(shè)施提供了更大發(fā)展空間。 免費(fèi)城市公園并不意味著文化設(shè)施的缺失,管理水平的低下,相反的我們可以完善文化設(shè)施建設(shè)以此來沖抵一部分資金的來源,隨著社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市公園必然能完成從封閉到開放,從收費(fèi)到免費(fèi)的過渡,城市品位和人文精神同步發(fā)展,從而達(dá)到良性循環(huán)的效果。 參考文獻(xiàn): [1]“第三部門”運(yùn)動(dòng)評(píng)析[j].市場(chǎng)文化,2000,(2). [2]查爾斯X8226。[m].北京:中國發(fā)展出版社,1994. [3]richardamusgrave,[m].newyork:mcgrawhill,1989. [4][m].北京:中國人民大學(xué)出版社,2002. [5][m].北京:千夜出版公司,2000. [6][m].北京:經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1988. [7]張成福,[m].北京:中國人民大學(xué)出版社,2001. [8]:recentdevelopmentsandcurrentprospects[m].newyork:(eds)publicadministration:thestateofthediscipline,chatham,1999. [9][m].北京:民主與建設(shè)出版社,2000. [10][m].北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1999. [11][m].北京:千夜出版公司,2000. 第14頁 共14
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