城市公園制度問題研討-資料下載頁
2024-09-28 23:02本頁面
【正文】 閉落后，顯然沒有主題特色又沒有精品意識；但公園在免費對外開放后，失去門票收入，資金短缺，游客增多，公共設施被破壞性加激，管理難度加大等等，這都給公園管理機構帶來新的難題，那么尋找公園這些公共設施免費后高效管理突破口就在于讓管理升級，實行管養(yǎng)分離，變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”的新機制，建立作業(yè)、養(yǎng)護、招標、定額發(fā)包等市場化運作機制，管理體制高效、順暢與否，是決定一個企業(yè)功能強弱和經濟效益高低的根本和關鍵。要把城市公園作為國有資產來經營，那么必須打破經營效率低下、冗員過多、以費養(yǎng)人等傳統(tǒng)的管理方式，建立高效、順暢、富有活力的公園經營管理體制，充分發(fā)揮管理效益。 以前的公園管理機制由于實行財政供給制，只要投入，不管產出，不問效果，造成了經費的大量浪費，實施“公園免費開放管理新機制”后，靠政府部門全額撥款，顯然是不現實的，非盈利性是指政府作為公共權力和公共福利的代表，主要通過“稅收公共支出”機制來從事社會公共管理[10]，而靠公園所得的資金是難以維持的，所以部分要求靠公園自身創(chuàng)收維持。但公園創(chuàng)收不能來個見縫插針，創(chuàng)收創(chuàng)得肆無忌憚，只能創(chuàng)新我們的經營管理體制。首先要借鑒國內外公園經營管理模式，結合自身實際，興辦主題公園，如生態(tài)公園、藝術公園、娛樂游樂園、體育公園，完善公園的游與玩的功能，吸引廣大市民休閑消費。其次要開發(fā)公園經營項目，以經營帶動管理，如組合行業(yè)專業(yè)隊伍參與市場競爭、建設開發(fā)新型游樂項目、重大節(jié)日舉辦游園（嘉年華）活動、健身培訓項目、攝影書畫藝術基地等等。再是策劃主題游園，主辦主題博覽會、文化展等活動，形成園內園外互動格局。可以引進社會力量參與公園管理，如通過綠地認養(yǎng)、招募志愿者、競拍命名權等籌集社會資金方式，讓公園減輕管理成本，喚起市民愛惜公共設施責任感[11]。公共設施免費并不是自斷生路，而是進一步激活公共設施的公益性，讓更多的市民享受它的公共服務，也為公共設施提供了更大發(fā)展空間。 免費城市公園并不意味著文化設施的缺失，管理水平的低下，相反的我們可以完善文化設施建設以此來沖抵一部分資金的來源，隨著社會的進步，經濟的發(fā)展，城市公園必然能完成從封閉到開放，從收費到免費的過渡，城市品位和人文精神同步發(fā)展，從而達到良性循環(huán)的效果。 參考文獻： [1]“第三部門”運動評析[j].市場文化，2000，（2）. [2]查爾斯X8226。[m].北京：中國發(fā)展出版社，1994. [3]richardamusgrave，[m].newyork：mcgrawhill，1989. [4][m].北京：中國人民大學出版社，2002. [5][m].北京：千夜出版公司，2000. [6][m].北京：經濟學院出版社，1988. [7]張成福，[m].北京：中國人民大學出版社，2001. [8]：recentdevelopmentsandcurrentprospects[m].newyork：（eds）publicadministration：thestateofthediscipline，chatham，1999. [9][m].北京：民主與建設出版社，2000. [10][m].北京：中國財政經濟出版社，1999. [11][m].北京：千夜出版公司，2000. 第14頁 共14
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