城市公園制度問題研討-資料下載頁
2024-09-28 23:02本頁面
【正文】 閉落后，顯然沒有主題特色又沒有精品意識(shí)；但公園在免費(fèi)對(duì)外開放后，失去門票收入，資金短缺，游客增多，公共設(shè)施被破壞性加激，管理難度加大等等，這都給公園管理機(jī)構(gòu)帶來新的難題，那么尋找公園這些公共設(shè)施免費(fèi)后高效管理突破口就在于讓管理升級(jí)，實(shí)行管養(yǎng)分離，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”的新機(jī)制，建立作業(yè)、養(yǎng)護(hù)、招標(biāo)、定額發(fā)包等市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，管理體制高效、順暢與否，是決定一個(gè)企業(yè)功能強(qiáng)弱和經(jīng)濟(jì)效益高低的根本和關(guān)鍵。要把城市公園作為國有資產(chǎn)來經(jīng)營(yíng)，那么必須打破經(jīng)營(yíng)效率低下、冗員過多、以費(fèi)養(yǎng)人等傳統(tǒng)的管理方式，建立高效、順暢、富有活力的公園經(jīng)營(yíng)管理體制，充分發(fā)揮管理效益。 以前的公園管理機(jī)制由于實(shí)行財(cái)政供給制，只要投入，不管產(chǎn)出，不問效果，造成了經(jīng)費(fèi)的大量浪費(fèi)，實(shí)施“公園免費(fèi)開放管理新機(jī)制”后，靠政府部門全額撥款，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，非盈利性是指政府作為公共權(quán)力和公共福利的代表，主要通過“稅收公共支出”機(jī)制來從事社會(huì)公共管理[10]，而靠公園所得的資金是難以維持的，所以部分要求靠公園自身創(chuàng)收維持。但公園創(chuàng)收不能來個(gè)見縫插針，創(chuàng)收創(chuàng)得肆無忌憚，只能創(chuàng)新我們的經(jīng)營(yíng)管理體制。首先要借鑒國內(nèi)外公園經(jīng)營(yíng)管理模式，結(jié)合自身實(shí)際，興辦主題公園，如生態(tài)公園、藝術(shù)公園、娛樂游樂園、體育公園，完善公園的游與玩的功能，吸引廣大市民休閑消費(fèi)。其次要開發(fā)公園經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)管理，如組合行業(yè)專業(yè)隊(duì)伍參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)開發(fā)新型游樂項(xiàng)目、重大節(jié)日舉辦游園（嘉年華）活動(dòng)、健身培訓(xùn)項(xiàng)目、攝影書畫藝術(shù)基地等等。再是策劃主題游園，主辦主題博覽會(huì)、文化展等活動(dòng)，形成園內(nèi)園外互動(dòng)格局?？梢砸M(jìn)社會(huì)力量參與公園管理，如通過綠地認(rèn)養(yǎng)、招募志愿者、競(jìng)拍命名權(quán)等籌集社會(huì)資金方式，讓公園減輕管理成本，喚起市民愛惜公共設(shè)施責(zé)任感[11]。公共設(shè)施免費(fèi)并不是自斷生路，而是進(jìn)一步激活公共設(shè)施的公益性，讓更多的市民享受它的公共服務(wù)，也為公共設(shè)施提供了更大發(fā)展空間。 免費(fèi)城市公園并不意味著文化設(shè)施的缺失，管理水平的低下，相反的我們可以完善文化設(shè)施建設(shè)以此來沖抵一部分資金的來源，隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市公園必然能完成從封閉到開放，從收費(fèi)到免費(fèi)的過渡，城市品位和人文精神同步發(fā)展，從而達(dá)到良性循環(huán)的效果。 參考文獻(xiàn)： [1]“第三部門”運(yùn)動(dòng)評(píng)析[j].市場(chǎng)文化，2000，（2）. [2]查爾斯X8226。[m].北京：中國發(fā)展出版社，1994. [3]richardamusgrave，[m].newyork：mcgrawhill，1989. [4][m].北京：中國人民大學(xué)出版社，2002. [5][m].北京：千夜出版公司，2000. [6][m].北京：經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1988. [7]張成福，[m].北京：中國人民大學(xué)出版社，2001. [8]：recentdevelopmentsandcurrentprospects[m].newyork：（eds）publicadministration：thestateofthediscipline，chatham，1999. [9][m].北京：民主與建設(shè)出版社，2000. [10][m].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1999. [11][m].北京：千夜出版公司，2000. 第14頁 共14
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