【正文】 不能與“公園免費(fèi)開放管理新機(jī)制”相背離。因此，這類設(shè)施具有公益性而個(gè)人不愿投資。個(gè)別公園在免費(fèi)開放后為民服務(wù)工作出現(xiàn)了松弛，園椅、健身設(shè)施、無障礙設(shè)施等人性化服務(wù)設(shè)施、導(dǎo)游指示圖、廁所、垃圾箱、殘疾人輪椅車道等便民利民措施沒有得到有效落實(shí)。出現(xiàn)此種情況在意料之中，關(guān)鍵是我們怎樣去對(duì)待。西方發(fā)達(dá)國家無論其社會(huì)福利制度是如何的完善，非營利組織依舊存在，而且越是進(jìn)步的國家，其非營利組織越發(fā)達(dá)。而公園由于免費(fèi)開放，資金短缺，如果沒有額外的資金投入，不可能有足夠的人手來保持公園的整潔。第二種公私合作模式和第三種新的以市場為導(dǎo)向的公眾模式，在小尺度或中等尺度的公園的發(fā)展，或復(fù)興中都是非常成功的。有些問題的解決必須到政府和市場之外尋找第三條路。當(dāng)人閑暇時(shí)在一個(gè)環(huán)境清新、風(fēng)景優(yōu)美的城市公園中緩緩散步，釋放過度的勞累，身旁幽雅的音樂響起，這不僅能陶冶人的情操還在不自覺中提升了人們的素質(zhì)，連帶的也提升了城市的形象，帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過來人們就能看到廣闊的發(fā)展前景，人們將為自己能生活在這樣舒適和諧的城市中而感到高興，隨著中國老齡人口的不斷擴(kuò)大，如何讓這些老年人能生活安逸成了刻不容緩的問題，城市公園的建設(shè)在一定層面上增加了社會(huì)穩(wěn)定系數(shù)。 關(guān)鍵詞：文化設(shè)施；城市公園；人文精神；開放式管理；創(chuàng)新體制 近幾年來中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展大家有目共睹，而發(fā)展就必然帶來壓力，市場競爭帶來的生存壓力也日漸增大，所以人們在不滿足于解決溫飽問題的同時(shí)更加向往追求物質(zhì)與精神的共同滿足，閑暇的自我放松與娛樂正在走向必然，因此一個(gè)新的課題出現(xiàn)在了我們面前，那就是“城市公園”。在免費(fèi)開放的前提下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，市場化經(jīng)營，以此來彌補(bǔ)政府供給資金不足的問題，用半自給自足的方法來發(fā)展免費(fèi)城市公園之路。 （二）人文精神的體現(xiàn) 城市公園的建設(shè)與個(gè)性表現(xiàn)充分體現(xiàn)了一個(gè)城市的發(fā)展情況和人文風(fēng)貌，城市也由于城市公園的出現(xiàn)而提升了自己的品位。建成后的公園屬于公共部門管理范圍之內(nèi)，當(dāng)然私人部門還可以通過不同的募款活動(dòng)，或者通過特許經(jīng)營和贊助等方式，提供進(jìn)一步的資金，繼續(xù)參與公園的建設(shè)發(fā)展。公共模式對(duì)于大尺度的公園的發(fā)展是非常重要的，像耗資一億多美元建造的河岸州立公園是不可能由私人投資建設(shè)的。同時(shí)，共八個(gè)方向的大門全部敞開，市民進(jìn)入公園的隨意性加強(qiáng)，最令人頭疼的是，盲流人員躲在枝密葉茂的草坪里過夜，小商小販也打起公園的主意來，結(jié)果是形成了大量的垃圾、花草被嚴(yán)重?fù)p傷、園內(nèi)設(shè)施大面積損壞。 四、開放式城市公園經(jīng)營管理的對(duì)策 公園免費(fèi)開放不僅是政府為民服務(wù)的實(shí)事工程，也是新時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代化城市的必然要求。但出現(xiàn)這種情況不能把責(zé)任歸咎于“免費(fèi)”，以至于呼喊“要收費(fèi)”，那實(shí)在是一種倒退。 （三）推進(jìn)各項(xiàng)便民利民措施落到實(shí)處 城市公園不同與一般的社會(huì)設(shè)施，不管是他的運(yùn)作效果還是消耗都很難以量化的方式確認(rèn)和統(tǒng)計(jì)，鑒于此，著名的行政管理學(xué)者西蒙指出：“對(duì)公共管理而言，我們必須尋找另一種衡量價(jià)值的方法”[6]公園免費(fèi)開放絕不能以降低服務(wù)質(zhì)量為代價(jià)。二是公益事業(yè)更大程度上注重的是社會(huì)效益，所以經(jīng)營成本和收益難以精確計(jì)量。在此基礎(chǔ)上，對(duì)公園的經(jīng)營管理體制進(jìn)行優(yōu)化，也是發(fā)揮資源潛力，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營。首先要借鑒國內(nèi)外公園經(jīng)營管理模式，結(jié)合自身實(shí)際，興辦主題公園，如生態(tài)公園、藝術(shù)公園、娛樂游樂園、體育公園，完善公園的游與玩的功能，吸引廣大市民休