城市公園制度問題研討(文件)
【正文】 活動(dòng)，流竄的小商小販等損害了廣大游客的利益，造成了不良的社會(huì)影響。 比如公用磁卡電話屢屢被毀以及類似事件，不能不讓人為免費(fèi)公園擔(dān)心。在公園門口及醒目地段張貼宣傳畫，放置宣傳牌，讓市民時(shí)刻潛移默化地接受文明教育。在人氣旺的地段，定期曝光一些不文明行為，以此讓大家形成“同仇敵愾”的氛圍，使不文明者覺得激起了公憤，不敢再次違規(guī)。另外，針對(duì)市民反映較為集中的部分公園商品衛(wèi)生質(zhì)量、價(jià)格過高等問題，管理部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的考核和管理工作，并積極推進(jìn)公園商業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，為游客提供貨真價(jià)實(shí)的商品。然而它又有兩個(gè)缺陷：一是公共設(shè)施的服務(wù)能力終究還是有一定的規(guī)模限制，超過這個(gè)范圍就會(huì)導(dǎo)致設(shè)施的損壞?！肮舱呤钦x擇去做或不做的任何事情”。建立與社會(huì)需求水平的發(fā)展相適應(yīng)的公共事業(yè)項(xiàng)目融資體系，還可以采用接受捐贈(zèng)、營利項(xiàng)目與公共項(xiàng)目的匹配投資和聯(lián)合經(jīng)營等各種措施，廣泛地吸納外來資金進(jìn)行公共設(shè)施投資。簡(jiǎn)單的說就是沒有自己的思想，別人怎么說我就怎么做。但公園創(chuàng)收不能來個(gè)見縫插針，創(chuàng)收創(chuàng)得肆無忌憚，只能創(chuàng)新我們的經(jīng)營管理體制?？梢砸M(jìn)社會(huì)力量參與公園管理，如通過綠地認(rèn)養(yǎng)、招募志愿者、競(jìng)拍命名權(quán)等籌集社會(huì)資金方式，讓公園減輕管理成本，喚起市民愛惜公共設(shè)施責(zé)任感[11]。[m].北京：中國發(fā)展出版社，1994. [3]richardamusgrave，[m].newyork：mcgrawhill，1989. [4][m].北京：中國人民大學(xué)出版社，2002. [5][m].北京：千夜出版公司，2000. [6][m].北京：經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1988. [7]張成福，[m].北京：中國人民大學(xué)出版社，2001. [8]：recentdevelopmentsandcurrentprospects[m].newyork：（eds）publicadministration：thestateofthediscipline，chatham，1999. [9][m].北京：民主與建設(shè)出版社，2000. [10][m].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1999. [11][m].北京：千夜出版公司，2000. 第14頁 共14頁。 免費(fèi)城市公園并不意味著文化設(shè)施的缺失，管理水平的低下，相反的我們可以完善文化設(shè)施建設(shè)以此來沖抵一部分資金的來源，隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市公園必然能完成從封閉到開放，從收費(fèi)到免費(fèi)的過渡，城市品位和人文精神同步發(fā)展，從而達(dá)到良性循環(huán)的效果。其次要開發(fā)公園經(jīng)營項(xiàng)目，以經(jīng)營帶動(dòng)管理，如組合行業(yè)專業(yè)隊(duì)伍參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)開發(fā)新型游樂項(xiàng)目、重大節(jié)日舉辦游園（嘉年華）活動(dòng)、健身培訓(xùn)項(xiàng)目、攝影書畫藝術(shù)基地等等。要把城市公園作為國有資產(chǎn)來經(jīng)營，那么必須打破經(jīng)營效率低下、冗員過多、以費(fèi)養(yǎng)人等傳統(tǒng)的管理方式，建立高效、順暢、富有活力的公園經(jīng)營管理體制，充分發(fā)揮管理效益。但不能與“公園免費(fèi)開放管理新機(jī)制”相背離。比如提高公園建設(shè)的投資建設(shè)力度，規(guī)劃設(shè)計(jì)更人性化，對(duì)破壞公共設(shè)施者進(jìn)行罰款甚至法律制裁，惟有這樣，公共物品才能達(dá)到效用最大化，用以為社會(huì)公眾服務(wù)。因此，這類設(shè)施具有公益性而個(gè)人不愿投資。 五、公園管理的新理念 創(chuàng)新才有發(fā)展，公園的管理理念也應(yīng)該尋求新的創(chuàng)新點(diǎn)，從收費(fèi)向免費(fèi)的過渡發(fā)展勢(shì)在必行。
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