地方官員誠信缺失原因與對策透析-資料下載頁
2025-09-19 22:39本頁面
【正文】 政治市場對官員行為的制約，加強對官員誠信的監(jiān)督和約束。重視官員的誠信狀況，除通過黨組織的教育、監(jiān)督和考核外，更重要的是加強民眾的監(jiān)督和約束。首先必須加快陽光政府建設的步伐，提高政務公開的質量。使民眾擁有更多更真實的政務信息，使民眾真正能夠監(jiān)督地方官員。其次，應該擴大直選的范圍，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣區(qū)級政府實行直選，使民眾有選擇和罷免官員的權力，形成民眾對官員誠信的硬約束。再次，盡快加快官員誠信約束的立法，對官員非誠信行為處罰標準、程序作出明確規(guī)定，提高官員非誠信行為的成本，強化對官員約束。 第三，改革領導和決策體制，構建科學的責任分扭制度，降低非誠信行為責任認定的難度。一方面，要充分發(fā)揮群體智慧，保證決策的民主化、科學化，但另一方面，也必須構建防止借集體的名義逃避個人責任的機制，尤其是針對一把手責任認定的科學機制。目前，一方面要加強對主要領導干部的權力約束，防止借集體之名行個人專斷之實。這就要規(guī)范集體決策的過程，增加決策過程的公開化和民主化，尤其要多傾聽專家和行政相對人的意見和呼聲。另一方面，加大對所有干部在決策過程中，以及在日常工作中行為的記錄，既起到對官員的約束作用，也可作為非誠信責任追究的依據(jù)。 第四，規(guī)范政府行為，遏制尋租行為。所有有權力的人都傾向于濫用權力。權力過于集中并缺乏監(jiān)督制約是尋租機會存在的根源。因此，規(guī)范權力是治理由尋租導致的非誠信行為的根本之策。首先，必須轉變地方政府職能，明確政府行為邊界。尤其是規(guī)范政府審批、檢查和驗收的權力，減少政府壟斷領域，斬斷政府伸向企業(yè)的制度外索取之手，大大減少政府官員權力尋租的機會。其次，加快民主化改革，使權力的授予、運用和監(jiān)督更加民主。尤其要發(fā)揮人大在權力的授予和監(jiān)督方面的作用，以及政協(xié)在協(xié)商和監(jiān)督方面的作用。防止官員權力濫用造成的尋租現(xiàn)象出現(xiàn)。再次，要加大對尋租行為的打擊力度，遏制一定范圍內蔓延的腐敗，大大提高官員尋租的經濟、法律和精神成本。 第五，按照權責一致的原則推進政府改革，改變基層政府有責無權的狀況，根治“地方政府失靈”。當前尤其緊要的，一是加快基層政府職能轉變速度，減輕其gdp增長壓力，使其有更多的精力致力于以改善民生為重點的社會建設，提高其公共服務和社會管理的能力和水平。二是加大中央政府對基層的財政轉移支付力度，解決基層政府的財政困難。同時，改革中央政府對基層的轉移支付方式，由輸血式轉移支付轉變?yōu)樵煅睫D移支付，著重提高基層政府科學發(fā)展能力。 第10頁 共10頁
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