地方保護主義調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-19 22:12本頁面
【正文】 調(diào)節(jié)地區(qū)財力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和各民族、各地區(qū)的共同富裕，要在中央集中國內(nèi)大部分財力的前提下，建立規(guī)范化的中央對地方的財政轉移支付制度，中央可以通過擴大或縮小向地方財政轉移支付的數(shù)量與范圍，來調(diào)整地方政府的經(jīng)濟決策權，進一步理順中央和地方的經(jīng)濟關系。 ，規(guī)范政府收入。要建立以稅收為主、收費為輔、稅費并存的財政收入運行機制。中央對各級政府及其所屬部門越權設置或巧立名目設置的不合理亂收費項目予以取消。對于確實需要保留的收費項目，國家通過法律法規(guī)予以規(guī)范，同時納入國家預算統(tǒng)一管理。對大量具有稅收性質的基金和收費，則通過“費改稅”設置新稅種等辦法加以規(guī)范，并入國家預算，提高國家宏觀調(diào)控能力，并鏟除政府機關腐敗的經(jīng)濟根源。 （四）充分發(fā)揮行政執(zhí)法部門依法行政的職能 各級市場監(jiān)督行政執(zhí)法部門要將整治地方保護、地區(qū)封鎖列入當前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點。要認真貫徹執(zhí)行《國務院關于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，依法嚴厲查處人為設置“壁壘”擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為。各級政府要堅決撤銷所有實施地方保護的機構，不得干預和限制行政執(zhí)法機關對經(jīng)濟違法行為進行的檢查和處罰。要在地方政府的支持和組織領導下，通過專項執(zhí)法，廢止有關地方保護和地區(qū)封鎖的文件，制止非法限制競爭活動。要規(guī)范行政部門的市場管理行為，加強行政執(zhí)法干部隊伍建設，提高市場監(jiān)管水平，做到嚴格執(zhí)法，依法行政。要建立行政執(zhí)法監(jiān)督機制，在堅持自我監(jiān)督、上級監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督的同時，進一步加強法律監(jiān)督，保證行政執(zhí)法行為的公平公正。 （五）加大國有經(jīng)濟改革力度 要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，深化國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，徹底實現(xiàn)政企分開，將政府與企業(yè)的行政隸屬關系真正轉變?yōu)楫a(chǎn)權關系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)授權委托經(jīng)營。中央及地方國有企業(yè)具備條件的，應逐步改制為多員股東持股的有限責任公司或股份有限公司，促使地方政府退出對企業(yè)的直接干預，把經(jīng)濟資源基礎性配置的權力真正交給市場，把企業(yè)微觀決策的權力真正交給企業(yè)。國有企業(yè)要轉變經(jīng)營觀念和經(jīng)營機制，深化自身的改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不斷提高經(jīng)營管理水平，提高市場競爭能力，徹底擺脫依賴政府的被動局面。 第10頁 共10頁
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