地方保護主義調(diào)研報告-免費閱讀
【正文】 （五）加大國有經(jīng)濟改革力度 要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，深化國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，徹底實現(xiàn)政企分開，將政府與企業(yè)的行政隸屬關(guān)系真正轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)授權(quán)委托經(jīng)營。對于確實需要保留的收費項目，國家通過法律法規(guī)予以規(guī)范，同時納入國家預(yù)算統(tǒng)一管理。 。要提高企業(yè)及全社會的法制觀念，做到守法、護法，營造抵制地方保護主義的良好法律氛圍。有一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了增加政績，甚至不顧黨紀國法，以身試法，鋌而走險，走上了犯罪的道路。 （二）財稅政策有缺陷 1980年實行的財政“分灶吃飯”和1994年推行的以劃分稅種為基礎(chǔ)的分稅制財政體制，對于深化財稅制度改革、理順中央與地方財稅關(guān)系都起到了積極的作用。一些外地的執(zhí)法機關(guān)經(jīng)過千辛萬苦查實企業(yè)經(jīng)濟犯罪行為后，當?shù)卣R上就以保護“利稅大戶”、“經(jīng)濟能人”為由，通過本地的司法機關(guān)將外地行政執(zhí)法機關(guān)拒之門外。 、干涉行政執(zhí)法機關(guān)對經(jīng)濟違法行為的查處工作。這些機構(gòu)為了增加部門利益，利用其“一套班子、兩塊牌子”的特殊身份或在市場中已經(jīng)具有的獨占地位，實行行業(yè)壟斷，限制其他企業(yè)，特別是外地企業(yè)的產(chǎn)品參與市場競爭。 。 一、地方保護主義的主要表現(xiàn)形式 地方保護主義，是指地方政府或所屬部門，為了保護地方局部經(jīng)濟利益或政治利益，違背國家的法律法規(guī)，利用行政權(quán)力干涉市場，操縱市場，設(shè)置市場障礙，破壞市場機制，限制非本地企業(yè)生產(chǎn)的商品或提供的服務(wù)參與公平競爭的行為。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)七師、農(nóng)八師都規(guī)定，主要工程項目都應(yīng)由兵團建工企業(yè)承攬；農(nóng)七師還要求所有工程項目使用的鋼門窗必須是該師某企業(yè)的產(chǎn)品。 。城市建設(shè)管理部門規(guī)定路牌廣告只能由某家廣告公司制作發(fā)布等等。當工商行政管理機關(guān)對此案進行查處時，當?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)便打招呼，要求大事化小、從輕處罰，使本應(yīng)移交司法部門追究法人犯罪責任的案件最后只能行政處罰，象征性地“表示”一下。此外，產(chǎn)生地方保護主義的其他原因還有： （一）法律法規(guī)不健全 反對地方保護主義的立法工作相對滯后，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，給司法和行政執(zhí)法機關(guān)處理案件帶來困難。地方政府出于維護自身利益的動機，通過濫用行政權(quán)力，
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