地方保護(hù)主義調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 品或服務(wù)進(jìn)入本地市場 “門檻”。地方保護(hù)主義調(diào)研報(bào)告 地方保護(hù)主義是阻礙和干擾建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要障礙，有效地打擊和清除地方保護(hù)主義是推動(dòng)建立公平、競爭、開放、統(tǒng)一的社會(huì)主義大市場的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。對外地產(chǎn)品或服務(wù)提出比本地產(chǎn)品或服務(wù)更高的技術(shù)要求，或以重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等技術(shù)措施，增加外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場的成本，來限制外地產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入本地市場。 （三）利用行政部門在市場中特殊的獨(dú)占地位實(shí)行行業(yè)壟斷 由于目前政企不分的問題沒有徹底解決，一些政府機(jī)構(gòu)既行使政府的行政管理職能，又直接參與營利性的生產(chǎn)經(jīng)營性活動(dòng)。一些地方假冒偽劣商品猖獗、走私販私現(xiàn)象嚴(yán)重、偷稅漏稅問題突出，都與地方政府的縱容與支持有直接關(guān)系。個(gè)別地方政府甚至把本地的檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)當(dāng)作保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益的工具，嚴(yán)重扭曲了司法機(jī)關(guān)的公正性?！钡@部制定于1993年的法律由于受當(dāng)時(shí)條件所限，對應(yīng)受法律制裁的壟斷行為界定較窄，缺乏可操作性。這樣就會(huì)導(dǎo)致一些地方領(lǐng)導(dǎo)出于自身利益考慮，采取強(qiáng)化資源配置本地化和保護(hù)本地市場等有悖于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政性措施，增加本地區(qū)的局部利益。地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹立強(qiáng)烈的法律意識(shí)，做到依法行政。 （三）深化財(cái)稅體制改革 要通過深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善分稅制，切實(shí)理順中央與地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中央對各級(jí)政府及其所屬部門越權(quán)設(shè)置或巧立名目設(shè)置的不合理亂收費(fèi)項(xiàng)目予以取消。要建立行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，在堅(jiān)持自我監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督，保證行政執(zhí)法行為的公平公正。中央及地方國有企業(yè)具備條件的，應(yīng)逐步改制為多員股東持股的有限責(zé)任公司或股份有限公司，促使地方政府退出對企業(yè)的直接干預(yù)，把經(jīng)濟(jì)資源基礎(chǔ)性配置的權(quán)力真正交給市場，把企業(yè)微觀決策的權(quán)力真正交給企業(yè)。對大量具有稅收性質(zhì)的基金和收費(fèi)，則通過“費(fèi)改稅”設(shè)置新稅種等辦法加以規(guī)范，并入國家預(yù)算，提高國家宏觀調(diào)控能力，并鏟除政府機(jī)關(guān)腐敗的經(jīng)濟(jì)根源。在合理劃分中央與地方政府事權(quán)范圍的基礎(chǔ)上合理劃分財(cái)權(quán)，將與維護(hù)國家利益相關(guān)和有利于實(shí)施宏觀調(diào)控的稅種劃為中央固定收入，與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展關(guān)系密切、適宜地方征
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