地方保護主義調研報告(完整版)
【正文】 品或服務進入本地市場 “門檻”。地方保護主義調研報告 地方保護主義是阻礙和干擾建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要障礙，有效地打擊和清除地方保護主義是推動建立公平、競爭、開放、統(tǒng)一的社會主義大市場的重要內容，也是當前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的一項重要任務。對外地產(chǎn)品或服務提出比本地產(chǎn)品或服務更高的技術要求，或以重復檢驗、重復認證等技術措施，增加外地產(chǎn)品進入本地市場的成本，來限制外地產(chǎn)品或服務進入本地市場。 （三）利用行政部門在市場中特殊的獨占地位實行行業(yè)壟斷 由于目前政企不分的問題沒有徹底解決，一些政府機構既行使政府的行政管理職能，又直接參與營利性的生產(chǎn)經(jīng)營性活動。一些地方假冒偽劣商品猖獗、走私販私現(xiàn)象嚴重、偷稅漏稅問題突出，都與地方政府的縱容與支持有直接關系。個別地方政府甚至把本地的檢察機關、審判機關當作保護地方經(jīng)濟利益的工具，嚴重扭曲了司法機關的公正性?！钡@部制定于1993年的法律由于受當時條件所限，對應受法律制裁的壟斷行為界定較窄，缺乏可操作性。這樣就會導致一些地方領導出于自身利益考慮，采取強化資源配置本地化和保護本地市場等有悖于市場經(jīng)濟發(fā)展的行政性措施，增加本地區(qū)的局部利益。地方各級政府領導要認真學習法律知識，樹立強烈的法律意識，做到依法行政。 （三）深化財稅體制改革 要通過深化財稅體制改革，進一步完善分稅制，切實理順中央與地方的經(jīng)濟關系。中央對各級政府及其所屬部門越權設置或巧立名目設置的不合理亂收費項目予以取消。要建立行政執(zhí)法監(jiān)督機制，在堅持自我監(jiān)督、上級監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督的同時，進一步加強法律監(jiān)督，保證行政執(zhí)法行為的公平公正。中央及地方國有企業(yè)具備條件的，應逐步改制為多員股東持股的有限責任公司或股份有限公司，促使地方政府退出對企業(yè)的直接干預，把經(jīng)濟資源基礎性配置的權力真正交給市場，把企業(yè)微觀決策的權力真正交給企業(yè)。對大量具有稅收性質的基金和收費，則通過“費改稅”設置新稅種等辦法加以規(guī)范，并入國家預算，提高國家宏觀調控能力，并鏟除政府機關腐敗的經(jīng)濟根源。在合理劃分中央與地方政府事權范圍的基礎上合理劃分財權，將與維護國家利益相關和有利于實施宏觀調控的稅種劃為中央固定收入，與地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展關系密切、適宜地方征
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