地方人大履行監(jiān)督職權(quán)調(diào)研報告(完整版)
【正文】 機關(guān)的威嚴(yán)。但從人民代表大會制度的本質(zhì)要求看，仍具有普遍軟弱的一面，對“一府兩院”權(quán)力的制約蒼白無力，憲法和法律確定的職能還遠沒有發(fā)揮出來。三是許多法律法規(guī)強制性特征不足，是法律又像政策，側(cè)重強調(diào)應(yīng)怎么辦、要怎么辦，對不執(zhí)行法律或違法的行為卻無懲罰性規(guī)定，人大沒有辦法監(jiān)督這些法律法規(guī)在本行政區(qū)域的實施。再次，監(jiān)督者整體結(jié)構(gòu)不合理，行使職權(quán)的素質(zhì)不高，難當(dāng)監(jiān)督大任。應(yīng)繼續(xù)健全人民代表大會制度，加快人大工作的改革，優(yōu)化人大代表和常委會組成人員的結(jié)構(gòu)，擴大專職比例，突出專業(yè)化和知識化，提高監(jiān)督制約水平；應(yīng)加快充實人大工作機構(gòu)，建立常規(guī)監(jiān)督專業(yè)隊伍，規(guī)范工作職能，明晰監(jiān)督職權(quán)，強化經(jīng)常性監(jiān)督。地方人大應(yīng)真正代表人民群眾攥緊“錢袋子”，按照市場經(jīng)濟的原則和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，認真審查批準(zhǔn)財政預(yù)算，密切關(guān)注預(yù)算執(zhí)行，督促政府把錢用于加快發(fā)展和提高人民的生活水平上。④加強對司法個案的監(jiān)督。地方人大應(yīng)在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持人民當(dāng)家作主、堅持依法治國相結(jié)合的原則下，敢于行使憲法和法律職責(zé)，監(jiān)督好行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的行使，通過敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督、出實效，落實監(jiān)督職權(quán)。黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持人大履行監(jiān)督職權(quán)，就是監(jiān)督“一府兩院”為民用權(quán)、為民謀利，體現(xiàn)黨的執(zhí)政本質(zhì)；就是黨自己通過國家根本制度行使執(zhí)政權(quán)力，人大的監(jiān)督越到位，黨的執(zhí)政就越有力。從法理上講，人大的決定和決議具有法律屬性，是不能觸犯的，一經(jīng)觸犯必須受到追究。一是在地方工作中一些地方黨委及其領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于包攬具體事務(wù)的管理，人大對“一府兩院”進行監(jiān)督馬上就會關(guān)聯(lián)到黨委及其領(lǐng)導(dǎo)
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