保護(hù)非公企業(yè)勞動(dòng)調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 大了女職工組織維權(quán)的難度。同時(shí)，據(jù)走訪了解，在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期，通常的做法就是女職工自動(dòng)離職處理。所以在實(shí)際貫徹執(zhí)行過(guò)程中還是存在不少漏洞，如女職工四期保護(hù)問題，雖然法律有明確規(guī)定，但卻沒有硬性保障措施，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中要么招用青春期女工，要私讓這一階段的女職工自動(dòng)離崗，總之該規(guī)定如同虛設(shè)；又如“度用期”的現(xiàn)象，“一年期用工制度”，企業(yè)完全沒有違反法律法規(guī)，但對(duì)職工來(lái)說(shuō)卻是權(quán)益受損頗大；再加男女用工平等的規(guī)定，同實(shí)際生活中的“基本不考慮女工”問題形成鮮明對(duì)比。 （三）自我維權(quán)能力偏低，法律意識(shí)淡薄。 社會(huì)保障日益健全。對(duì)一些突出問題及時(shí)通過(guò)新聞媒體討個(gè)說(shuō)法，促進(jìn)非公企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。 （一）法律法規(guī)日益健全完善。形成了以勞動(dòng)和社會(huì)保障部門為專門機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)、工會(huì)、婦聯(lián)為監(jiān)督機(jī)關(guān)，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及人民法院為爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)等一整套的職工勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。一方面由于政府監(jiān)管力度的加強(qiáng)，另一方面由于客觀上化工建材、餐飲飯店、服務(wù)行業(yè)等占很大比例的產(chǎn)業(yè)特色，據(jù)調(diào)查問卷和走訪情況顯示，我市非公企業(yè)職工基本實(shí)現(xiàn)男女同工同酬，在有些企業(yè)甚至存在女性優(yōu)于男性的情況。調(diào)查問卷顯示，享受90天產(chǎn)假待遇的只占88%，單位組織一年一次婦科檢查的僅僅占27%，生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷根本成為一句空話。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，宣傳職工合法權(quán)益的法律法規(guī)出現(xiàn)一頭熱，即：職工的熱情高，而用人單位特別是私營(yíng)企業(yè)基本沒有熱情甚至比較反感，造成有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 （一）四期保護(hù)仍有死角。在被調(diào)查的企業(yè)中經(jīng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)很消極，加上職要對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)不甚，故意實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)不按規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保金，生育保險(xiǎn)更無(wú)從變起，另外一個(gè)主要原因就是用人單位人員流動(dòng)比較頻繁，不易管理，女職工又缺乏用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和觀念，故意給女職工社會(huì)保險(xiǎn)的落實(shí)增加了難度。所以在實(shí)際貫徹執(zhí)行過(guò)程中還是存在不少漏洞，如女職工四期保護(hù)問題，雖然法律有明確規(guī)定，但卻沒有硬性保障措施，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中要么招用青春期女工，要么讓這一階段的女職工自動(dòng)離崗，總之該規(guī)定如同虛設(shè)；又如“度用期”的現(xiàn)象，“一年期用工制度”，企業(yè)完全沒有違反法律法規(guī)，但對(duì)職工來(lái)說(shuō)卻是權(quán)益受損頗大；再加男女用工平等的規(guī)定，同實(shí)際生活中的“基本不考慮女工”問題形成鮮明對(duì)比。 （四）自我保護(hù)能力不強(qiáng)。 （五）落實(shí)保護(hù)規(guī)定客觀上加重了非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。比如如何規(guī)范職工下崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及重新再就業(yè)；如何制約男女用工不平等現(xiàn)象；如何加大女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的約束力；如何真正落實(shí)女職工“四期”保護(hù)，尤其是生育期休假待遇和生育期后重新上崗的權(quán)利，杜絕規(guī)避行為等。由于大多非公企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、人員少、機(jī)制不健全等特征，客觀上使單建工會(huì)組織成為不可能，一般都是以聯(lián)合工會(huì)或行業(yè)工會(huì)形式存在。 推進(jìn)非公企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作的發(fā)展，需要全社會(huì)各界力量和有關(guān)部門的共同關(guān)心、支持和
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