地方保護(hù)主義調(diào)研報(bào)告(更新版)
【正文】 管的稅種劃為地方固定收入。 （二）實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變 朱镕基同志提出。 三、消除地方保護(hù)主義的對策 （一）加快法制建設(shè)步伐 。但與此同時(shí)，財(cái)政包干和各種地方稅設(shè)置后，財(cái)政狀況的好壞直接關(guān)系到地方的經(jīng)濟(jì)利益，因此地方政府與地方企業(yè)，尤其是地方國有企業(yè)不可避免地在相當(dāng)多的方面形成了利益共同體，因而也導(dǎo)致了地方保護(hù)主義的產(chǎn)生。有的地方審判機(jī)關(guān)隨意行使管轄權(quán)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益有利就予以立案和受理，而對本地當(dāng)事人不利的案件不是推諉拒絕就是設(shè)置障礙，千萬百計(jì)阻止執(zhí)法。一些地方政府為保護(hù)地方骨干企業(yè)和外商投資企業(yè)，規(guī)定不經(jīng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)或其指定部門的批準(zhǔn)，行政執(zhí)法部門不得進(jìn)入企業(yè)檢查執(zhí)法，履行法定職責(zé)。煙草專賣、酒類專賣、郵政、電信、電力等部門都不同程度地存在此類問題。對外地商品或服務(wù)的進(jìn)入規(guī)定歧視性價(jià)格，或者實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以削弱外地商品在本地的競爭力。從本質(zhì)上看，地方保護(hù)主義是地方政府部門只顧局部利益，不顧國家和集體利益，在管理活動中濫用行政權(quán)力的表現(xiàn)。例如，XX市XX縣區(qū)二工街道辦事處發(fā)文規(guī)定：新啤集團(tuán)為其轄區(qū)內(nèi)鐵路局夜市啤酒的惟一經(jīng)銷商，所有攤主只許銷售新疆啤酒這一種產(chǎn)品。有的地方采取專門針對外地產(chǎn)品或服務(wù)的專營、專賣、許可等手段，甚至不準(zhǔn)本地商業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)銷外地的某些產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，輕則沒收，重則罰款，甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照。公安消防部門限定用戶購買其指定的消防器材。例如，XX市某區(qū)一家重點(diǎn)紡織骨干企業(yè)，為了追求暴利，大量生產(chǎn)假冒摩托車，違法所得近30萬元。只顧眼前，不顧長遠(yuǎn)，有的為了保護(hù)地方局部利益，甚至無視黨紀(jì)國法。這樣的企業(yè)無法適應(yīng)激烈的市場競爭，面臨在競爭中被淘汰的困境。 。要調(diào)整政府工作重點(diǎn)，改變工作方法，要按照健全市場規(guī)則，加強(qiáng)市場管理，清除市場障礙的要求對現(xiàn)行的政府工作進(jìn)行調(diào)整。為了調(diào)節(jié)地區(qū)財(cái)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和各民族、各地區(qū)的共同富裕，要在中央集中國內(nèi)大部分財(cái)力的前提下，建立規(guī)范化的中央對地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，中央可以通過擴(kuò)大或縮小向地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量與范圍，來調(diào)整地方政府的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，進(jìn)一步理順中央和地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。各級政府要堅(jiān)決撤銷所有實(shí)施地方保護(hù)的機(jī)構(gòu)，不得干預(yù)和限制行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)違法行為進(jìn)行的檢查和處罰
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