【導(dǎo)讀】大通縣康家村林業(yè)苗木繁育基地建設(shè)項目。申報單位大通縣長寧鎮(zhèn)殷康家村賀庭錄。編制單位青海省林業(yè)工程咨詢中心

　　

【正文】 ﹪，設(shè)備購置款為 54 萬元，占總投資的 ﹪；項目設(shè)計費 萬元占總投資的 ﹪；其他 1萬元，占總投資的 ﹪。 詳見 下 表 項目投資估算明細表 單位：萬元 項目預(yù)算明細 預(yù)算金額 備 注 合 計 1． 基礎(chǔ)設(shè)施 104 ⑴ 節(jié)能溫室 1000 ㎡（ 2 處） 60 ⑵ 管護房及倉庫 220 ㎡ 44 2. 設(shè)備購置 54 ⑴ 江鈴五十鈴運輸車 1 輛 14 ⑵ 東方紅 80 拖拉機 30 包括犁、坐床機、旋耕機 ⑶ 高壓噴霧器 4 臺 2 ⑷ 移動式噴灌設(shè)備 4 套 5 ⑸ 誘捕燈 2 臺 1 ⑹ 噴霧噴粉機 8 臺 1 ⑺ 枝剪 100 把、手推車 6 輛 1 23 3. 種苗投資及管理費 ⑴ 青海云杉苗 6070 ㎝ ⑵ 油松苗 40 ㎝ ⑶ 樟子松 3040 ㎝ 78 ⑷ 新疆楊插穗 5 ⑸青楊插穗 5 ⑹河北楊 ⑺園柏播種 21 ⑻園柏定植 ⑼水肥 6 每畝 300 元 ⑽土地租金 24 ⑾管護及用工 28 每畝 1400 元 4. 項目編制費 5. 其他 該項目總投資為 萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)款為104 萬元，占總投資的 22﹪ ；種苗投資及管理款為 萬元，占總投資的 67﹪， 設(shè)備購置款為 54 萬元，占總投資的 ﹪ ；項目 編制 費 萬元占總投資的 ﹪ ；其他 1萬元，占總投資的占總投資的 ﹪ 。 第 六 章 項目 管理 項目組織 管理 組織人員 在 縣林業(yè)局 的 指導(dǎo)下，盡快 成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 廣泛招募各個方面的專業(yè)人才，特別是通過優(yōu)惠措施吸引 專業(yè)技術(shù)人才指導(dǎo) 工作。另外 在資金籌措、人員組織、時間安排 24 等方面制定了切實可行的工作計劃，以確保工程順利實施。 定崗定責 實行 法人 責任制， 將一項一項的具體工作分工到人 ，落實責任。 開展項目管理 管理制度 基地 制定 健全的工作目標管理制度、工程質(zhì)量監(jiān)管制度、信息反饋制度和環(huán)境監(jiān)督管理制 度，責任明確，有法可依，有章可循，為保證工程質(zhì)量和工期進度奠定 基礎(chǔ)，并且把工程實施對環(huán)境的負面影響減小到最低 ，為全面 建設(shè)好育苗基地，奠定基礎(chǔ) 。 管理措施 積極吸收 同類項目建設(shè)單位的先進經(jīng)驗，結(jié)合本 部門 的實際情況，針對項目工程不同崗位，采取不同的管理措施。推行以人為中心的管理方式，最大限度發(fā)揮人的主觀能動性，高工作效率。 嚴格資金管理 在財務(wù)管理上 基地 具有健全的財務(wù)制度，能夠合理編制工程預(yù)算，如實反映項目的財務(wù)狀況，積極組織收入，節(jié)約支出。 25 基地 在項目資金使用中，建立了質(zhì)量保證金制度、項目資金管理制度，確保資金使用符合國家和地方有關(guān)資金合法使用的規(guī)定，保證專款專用，提高資金使用效率，嚴防資金風險。 首先保證 項目 設(shè)計 方案 做到因地制宜、適地適樹、科學(xué)合理，突出特色，注重實效的原則。 在 苗圃建設(shè)初步 階段， 聘請 專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場全面指導(dǎo)，使責任落實到人，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，嚴格按照 項目設(shè)計 和 育苗 技術(shù)規(guī)程要求進行施工，在項目的實施過程中，要組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)民進行培訓(xùn)，普及 育苗 實用技術(shù)，使之掌握技術(shù)技能，保證此項工作在科技支撐下又快又好的發(fā)展。 項目 建設(shè)所需的 苗木以 當?shù)?樹種為主 ，最好是從國營苗圃調(diào)運 ，在調(diào)運過程中，從起苗、運輸、假植到栽植各個環(huán)節(jié)定 崗、定人、定責，建立 質(zhì)量卡，履行交接、簽字手續(xù)，從而保證 苗木質(zhì)量。 栽植 完成后，組織人員按照規(guī)劃設(shè)計和有關(guān)技術(shù)規(guī)程進行驗收，保證 育苗 成功率。 26 項目資金管理實行專 賬 專戶儲存、專款專用、獨立核算、封閉運行。堅決按照規(guī)定的開支范圍開支，力爭不突破投資總額；堅持項目獎金決算制度，嚴格審計制度，確保項目獎金按計劃落實。 （ 1）項目承擔單位依據(jù)批準的項目申請書和項目可行性研究報告，委托乙級及乙級以上具有林業(yè)勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位編制項目總體規(guī)劃設(shè)計文件。 （ 2）項目承擔單位依據(jù)批準的項目總體規(guī)劃設(shè)計文件和年度 實施計劃，委托乙級及乙級以上具有林業(yè)勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位，并與項目建設(shè)單位共同組織編制造林作業(yè)設(shè)計文件。 （ 3）項目技術(shù)依托單位在 育苗 施工前對項目建設(shè)單位的 管理人員進行技術(shù)培訓(xùn)，在育苗 施工整個過程中進行實地技術(shù)指導(dǎo)。 （ 4）在項目實施過程中，項目承擔單位、項目技術(shù)依托單位、項目建設(shè)單位部門加強聯(lián)合與合作，嚴把質(zhì)量關(guān)，嚴格按照技術(shù)規(guī)程進行施工。 （ 5）在項目實施過程中，項目承擔單位、項目建設(shè)單位共同建立健全技術(shù)支撐及 育苗 施工全過程中的技術(shù)檔案。 27 第七章 消防、安全與衛(wèi)生、節(jié)能措施 消防 設(shè)計依據(jù) （ 1）《中華人民共和國消防條例實施細則》； （ 2）《建設(shè)設(shè)計防火規(guī)范》 GB1687。 消防措施 （ 1）總平面布置中各建設(shè)區(qū)間用灌溉水系和道路進行分隔，在功能區(qū)劃的同時，進行了必要的防火隔離。 （ 2）輔助生產(chǎn)用房分布區(qū)按規(guī)范要求設(shè)置相應(yīng)的安全出口和疏散通道。 （ 3）實驗室、生產(chǎn)用房、庫房等重要防火部位儲備干粉、泡沫滅火器。 （ 4）與林場現(xiàn)有消防隊伍相結(jié)合，建立基地義務(wù)消防組織，并建立健全嚴格的消防制度。 安全與衛(wèi)生 設(shè)計依據(jù) （ 1）《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān) 督暫行規(guī)定》； （ 2）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》 TJ3679； 28 （ 3）《工業(yè)企業(yè)噪聲控制規(guī)?！?GBJ8785； （ 4）《生活飲用水標準》 GB574985。 防護措施 （ 1）保持輔助生產(chǎn)用房內(nèi)的空氣清潔。種條加工車間及有關(guān)實驗室定期清洗，工作服定期消毒。 （ 2）設(shè)備選型和各類設(shè)施建設(shè)充分考慮安全生產(chǎn)，對電機、傳動裝置、切壓等部位設(shè)防護裝置，確保工人生產(chǎn)過程中的人身安全。 （ 3）建立健全各項操作規(guī)章制度，設(shè)專（兼）職安全生產(chǎn)人員，定期進行安全生產(chǎn)教育和安全檢查。 節(jié)能 設(shè)計依 據(jù) 《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項目可行性研究報告增列節(jié)能篇的暫行規(guī)定》計資（ 1992） 195 號文 節(jié)能措施 （ 1）合理選擇和配置設(shè)備，最大限度降低水、電、氣的消耗。 （ 2）科學(xué)合理組織生產(chǎn)、發(fā)揮設(shè)備的功效，提高管理人員的管理水平和操作人員的技術(shù)水平，在生活經(jīng)營中達到降低 29 能耗、節(jié)約能源的目的。 第八章 環(huán)境影響評價 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 擬建項目在 大通縣長寧鎮(zhèn)康家村 內(nèi)， 村子周圍沒有規(guī)模生產(chǎn) 水、氣、聲的工程，環(huán)境優(yōu)越，自然生態(tài)狀況良好。 項目區(qū)周邊是農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，無珍稀瀕危野生動物分布。 項目建設(shè)影響分析 施工期影響分析 項目建設(shè)以土地整地和土壤改良為主，污染影響輕微。 當?shù)亟邓渑妫椖拷ㄔO(shè)區(qū)原是苗圃地，在整地過程中無地表植被破壞和土壤踩踏碾壓，不可能造成水土流失。 項目建設(shè)區(qū)需要建設(shè)輔助設(shè)施用房，配套 渠系、溫室、道路工程，但整體建設(shè)規(guī)模很小，影響有限。 運營期影響分析 擬建項目以苗木生產(chǎn)為主，不涉及污染物規(guī)模排放。 項目建設(shè)背景區(qū)自然生態(tài)本底較好，項目本身為種苗工程，對區(qū)域植被無影響。 30 環(huán)境保護措施 （ 1）建設(shè)期進行整地施工應(yīng)避開雨季，并配備一定的草墊、 草席等防護設(shè)備，并在建設(shè)坡底開挖匯水沉積溝，減少水土流失。 （ 2）為消減運營期噪聲，基地選用的低噪機電設(shè)備，并對電機基礎(chǔ)作減振處理。 環(huán)境影響評價 項目建設(shè)地背景環(huán)境優(yōu)越，加上項目建設(shè)規(guī)模較小、內(nèi)容簡單，對環(huán)境影響較小，在施工期和運營期采取相關(guān)保護措施后，影響非常有限，環(huán)境上是可行的。 第九 章 綜合評價與結(jié)論 康家村綠化苗木培育基地 項目建設(shè)是一項社會性、公益性工程，項目的實施對改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和改善人民群眾的生活水平有著深遠的影響， 促進 大通縣 社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，其生態(tài)和社會效益效益十分 顯著，并具有一定的經(jīng)濟效益。 生態(tài)效益 康家村綠化苗木培育基地 項目生態(tài)效益十分顯著，不僅 31 使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低、生態(tài)風險大的坡耕地變成了林，同時還使部分荒山荒坡也造了林。此項目的典型推動可使全縣林地面積不斷擴大，建成具一定規(guī)模的造林示范基地，工程質(zhì)量提高，森林覆蓋率不斷增加，水土流失得到有效遏制，惡劣的生態(tài)環(huán)境將有所改善，從而產(chǎn)生多種綜合生態(tài)效益，為當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。項目建成后，實現(xiàn)了當?shù)厣鷳B(tài)的可持續(xù)發(fā)展。 社會效益 推廣林業(yè)實用技術(shù)，實行科技支撐的政策，充 分滿足了國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)和當?shù)剞r(nóng)民對生態(tài)、經(jīng)濟方面的需求，有利于克服以往因造林成活差造成的生態(tài)環(huán)境改善緩慢和農(nóng)民造林積極性不高的問題，從而使生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效提高，并為農(nóng)民脫貧致富提供了有效途徑。社會效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （ 1）農(nóng)民接受了林業(yè)技術(shù)，能力得到鍛煉和提高。 本項目的實施，要求掌握科學(xué)技術(shù)的林業(yè)技術(shù)人員花大量的時間在示范點開展工作。這不但保證了技術(shù)的有效推廣，給農(nóng)民帶來了新的實用技術(shù)，也使農(nóng)民逐漸認識自己生產(chǎn)、生活中的不足，從技術(shù)人員身上學(xué)到了技術(shù)，改變了傳統(tǒng)的低效造林方式，不僅有利于本項目 的實施，也增強了村民自我發(fā)展的信心和能力。 32 （ 2）為“三北防護林”工程提供技術(shù)及示范 本項目是在典型的黃土丘陵溝壑區(qū)人工促進快速封育造林技術(shù)項目，項目從一開始就有明確的目標，并為技術(shù)推廣與示范設(shè)計了一整套具體的方法。隨著該項目的建成，將為“三北”工程建立一套完善實用的、便于推廣的快速封育造林技術(shù)，并為青海省乃至全國的“三北”推廣工作提供示范和經(jīng)驗。 其它經(jīng)濟效益： 項目 建成后，還可以提供部分就業(yè)機會，增加當?shù)鼐用窠?jīng)濟收入，加快周邊群眾致富奔小康的步伐。項目 建成后，生態(tài)環(huán)境得到改善，提高了所在地的知名度，創(chuàng)造了 一個良好的投資環(huán)境，有利于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，從而也為 當?shù)?帶來一定的直接經(jīng)濟效益 。 經(jīng)濟效益 苗木培育 3 年 — 4 年后，各類苗木可以出圃， 60 多萬大苗按現(xiàn)在市場價進行銷售，每年計劃出圃 10 萬株（ －）針葉樹種，每株 30 元計算，年銷售收入 300 萬元；每年計劃出圃落葉喬木 20 萬株，每株按 10 元計算，年銷售收入 200 萬元；各樹種年總銷售收入為 500 萬元。 33 項目風險評價 政策風險 當前，國家已啟動了 林業(yè)保護 工程建設(shè)，加大了對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入， 此項目 是國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，與地方社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相一致，符合國家有關(guān)政策要求，項目建設(shè)有利于當?shù)丨h(huán)境的改善，因而在政策上沒有風險。 災(zāi)害風險 該項目 建設(shè)嚴格按照總體規(guī)劃和工程項目建設(shè)可行性研究實施， 各類苗木栽植和 種植都是按照地方相關(guān)標準建設(shè)的， 不僅沒有災(zāi)害風險，而且有明顯的生態(tài)效益。 管理風險 工程實施時，嚴格按項目投資，按規(guī)劃設(shè)計，按設(shè)計施工，按標準檢查驗收，建立各種經(jīng)濟技術(shù)檔案。在管理上推行項目法人負責制、承包合同制，明確責、權(quán)、利。項目實施單位班子團結(jié)，艱苦創(chuàng)業(yè)意識較強，管理經(jīng)驗豐富，信用程度好，多 次受到當?shù)攸h委、政府的表彰。因此，不存在管理風險。 生態(tài)風險 該項目 建設(shè)工程的實施，不但不會對環(huán)境造成危害，而 34 且為有效地保護自然環(huán)境提供了條件，可以更好地保護生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，維護 當?shù)氐?生態(tài)安全。 該項目 是 在 大通縣 林業(yè)局的指導(dǎo)下逐步建設(shè)的。 是 育苗規(guī)模化 和可持續(xù)利用的基地。 項目建設(shè)投資少、風險低、見效快，造福子孫的綠色工程，項目同時又具有顯著的生態(tài)效益、社會效益和較好的經(jīng)濟效益，可增強 地 區(qū)自身以及當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，對促進和發(fā)展我國自然保護事業(yè)，具有極其重 要的現(xiàn)實意義。 項目工程布局合理，基礎(chǔ)工程安排得當，各項保證措施可行 ； 工程技術(shù)條件成熟，設(shè)施和設(shè)備購置符合 苗圃發(fā)展 需要 ； 組織管理機構(gòu)健全，各項制度嚴密，工程實施和資金配套有保證。 總之，從項目的實際和效益出發(fā)，必須實施該項目，同時項目也切實可行。