黨政領(lǐng)導職務任期制的實踐與思考_-資料下載頁
2025-09-19 18:19本頁面
【正文】 政領(lǐng)導班子的屆期是黨章和法律賦予的，增強“屆”的觀念就是增強法制觀念的具體表現(xiàn)，視“屆”不屑一顧，實際上也是視法律不屑一顧。要增強“屆”的觀念，就要嚴格按“屆”辦事，屆期未滿，沒有特殊情況，應盡量保持任期內(nèi)領(lǐng)導成員相對穩(wěn)定。如何界定“特殊情況”呢。我們認為，“特殊情況”主要應包括以下五種情形：（1）領(lǐng)導干部受處分予以免職、降職或被罷免職務；（2）領(lǐng)導干部自愿辭職或引咎辭職、責令辭職；（3）領(lǐng)導干部不稱職需要調(diào)整職務；（4）領(lǐng)導干部達到退休年齡；（5）因工作特殊需要或者領(lǐng)導班子建設特殊需要變動職務的。只有符合上述五種情形之一的，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部才能調(diào)整。“因工作特殊需要或者領(lǐng)導班子建設特殊需要變動職務的”是一個彈性非常大的條款，因此還應作出必要的限制，比如，可以規(guī)定，在一屆任期內(nèi)選任制領(lǐng)導干部因此原因調(diào)整的最高比例不得超過15%，在變動職務前對其任職期間的表現(xiàn)進行考核，并在變動職務后向代表或委員報告或說明變動理由。 二是要建立健全干部選拔任用機制。一方面，堅持嚴格按《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本原則、條件和程序選拔任用領(lǐng)導干部，不斷推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化進程。另一方面，要從根本上解決任期內(nèi)干部調(diào)整任用過于頻繁的問題。建立常委會定期分析干部制度和定期研究干部工作制度，以增強干部工作的計劃性。常委會每年兩次對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級機關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設情況進行專題分析，重點分析領(lǐng)導班子運行的基本情況、班子結(jié)構(gòu)和干部配備情況、班子和干部隊伍思想政治建設和作風建設情況等；一般每兩個月召開一次常委會，專題研究近期干部工作中的重大問題，下階段干部工作的重點以及班子調(diào)整、干部調(diào)配的具體方案和任免事項。實行領(lǐng)導干部署名推薦干部、全委會成員民主推薦提名制度和常委會、全委會任免干部票決制。推行干部工作公開評議制度。區(qū)委主要負責人在每年年底召開區(qū)委全體擴大會議和屆中屆末考核時，結(jié)合述職述廉，報告執(zhí)行《干部任用條例》情況，接受評議和民主測評。 （三）健全任期內(nèi)干部監(jiān)督制約機制健全的干部監(jiān)督制約機制是預防權(quán)力濫用的重要手段。因此我們必須在這方面下功夫、做文章。 一是加大現(xiàn)有監(jiān)督制度的落實力度。切實落實民主集中制、重大事項報告、談話談心、誡勉等制度，重點對思想政治狀況、行使職權(quán)、履行職責、個人行為進行有效監(jiān)督，使任期內(nèi)的干部得到有力的制約和有效的預警，一旦出現(xiàn)各種免職降職情況及時作出處理。二是完善領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計制度。認真貫徹落實《XX市鄞州區(qū)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計實施辦法》，會同區(qū)審計局認真抓好領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計工作，堅持做到“離任必審”。除對離任領(lǐng)導干部進行離任審計外，還要加大對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題的糾正力度，對違法違紀的領(lǐng)導干部堅決予以處理。同時，進一步完善審前公告制、審前調(diào)查征詢制、審計要情報告制和領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟事項交接制等制度。建立審計結(jié)果通報制度，通過新聞媒介逐步向社會公開經(jīng)濟責任審計結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督。進一步加大審計結(jié)果在實踐中的運用，切實做好審計結(jié)果與干部教育、干部黨風廉政談話、干部調(diào)整、立案查處等相結(jié)合的工作，真正發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。三是健全干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機制。堅持定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會議，會同紀檢、監(jiān)察、司法、審計、信訪等部門認真分析領(lǐng)導班子、干部隊伍政治思想和作風建設中存在的傾向性問題，研究提出相應的對策措施，切實做好干部監(jiān)督的日常工作，真正形成黨政齊抓共管、各負其責的聯(lián)動機制。積極支持人大代表、政協(xié)委員的評議監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體的輿論監(jiān)督，把組織監(jiān)督和社會監(jiān)督有機地結(jié)合起來，形成完整的監(jiān)督體系，擴大對干部監(jiān)督的視角和途徑，確保領(lǐng)導活動在任期內(nèi)良好地、有效地、健康地運行和開展。 第15頁 共15頁
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